AT-2

解决方案集群 2.1.2

健康的食物环境

到 2030 年,食物环境将使健康和可持续的饮食模式变得“正常”且毫不费力

食品环境是消费者与食品系统其他部分之间的接口。他们强烈影响人们吃什么。在“健康食品环境”中,能够实现健康和可持续饮食模式的食品是最简单和正常的选择。它们是可持续粮食系统的先决条件,对于社会应对健康、环境和社会挑战至关重要。该解决方案组将根据 CFS 粮食系统和营养自愿准则支持选区[1]http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs2021/Documents/CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_EN.pdf 创造健康的食物环境

  • 由制定或修订基于食物的膳食指南 (FBDG) 以纳入可持续性的国家联盟,将其转化为 人类与地球膳食指南 (DGPP),一种工具,用于提供对健康和可持续饮食模式的特定上下文和商定的理解。联盟伙伴使用 DGPP 作为连贯的一揽子政策和行动的基础,以创造健康的食品环境。
  • 发起一场食品环境行动者运动,设定远大抱负和目标,最终目标是为健康和可持续的饮食模式生产食品 最简单和正常的选择.
  • 为参与全球对话的联盟做出贡献,以推进支持和 加强全球能力 定义特定环境的健康和可持续饮食模式并创造健康的食物环境。

关于此解决方案集群

食物环境是“消费者与食物系统互动以做出有关获取、准备和消费食物的决定的物理、经济、政治和社会文化背景”[2]高专组,2017 年。  http://www.fao.org/3/i7846e/I7846E.pdf

目前,许多食物环境使人们更容易选择和购买营养贫乏、能量密集的食物,而不是更适合健康和可持续饮食模式的食物。今天,四分之一的人的收入不足以获得健康的饮食。[3]Hirvonen, K. 等。 2020..https://doi.org/10.1016/S2214-109X(19)30447- 4; SOFI 2020 http://www.fao.org/publications/sofi/2020/en/ 当前的食品系统还有其他缺陷,例如动物福利、公平、正义和不公平问题,这些问题因当今食品环境的形成方式而加剧。食物沙漠和沼泽以及对便利的需求推动了不健康和/或不可持续饮食的消费量增加。某些弱势群体,包括社会经济背景低下的人、儿童、老人或妇女和女童,也遭受粮食不安全和营养不足的困扰。即使在可持续和健康的选择可及且负担得起的地方,营销、广告和促销也偏爱难以融入人们日常生活的选择。因此,改变饮食模式不能被视为消费者的唯一责任。消费者行为受到无数复杂且相互关联的社会、环境和个人因素的影响,其中许多因素会自动甚至无意识地驱动行为。只有在健康的食物环境中才能实现人人享有健康和可持续饮食模式的食物,这需要在所有治理、透明度和问责制的一致政策的推动下,消费者是变革的积极推动者。

该解决方案集群将促进“健康食品环境”,使健康和可持续的消费模式变得“正常”和轻松。作为食品生产者和消费者之间的重要接口,健康的食品环境具有重要的影响力。它们可以帮助消费者采取对他们有利的行为。健康的食品环境也向上游发出重要信号——食品企业经营者、食品加工商、初级生产者、研究和创新人员致力于开发支持健康和可持续饮食模式的更实惠的产品。解决方案将起作用,因为 

  • 人类与地球的饮食指南将根据国家和次国家的情况量身定制,但基于科学证据
  • 连贯、一致和包容的政策将共同为健康的食品环境创造条件
  • 透明度将确保企业的公平竞争环境,以及人们的信任和确定性
  1. 制定和实施国家膳食指南 考虑到世界各地的不同现实,将人类和地球作为连贯的食品系统政策的支柱,以创造健康的食品环境。
  2. DGPP 将为在国家背景和当地现实中构成健康和可持续饮食的内容提供循证建议1。它们可以成为一套综合政策的核心,指导粮食系统向健康、可持续和公平的粮食环境转型。 DGPP 不仅可以指导营养和教育计划或宣传活动,还可以为整个粮食系统的政策、计划和利益相关者行动提供信息,例如:
    • 机构或 公共采购、绿色投资规则或社会保护举措
    • 贸易 协议和 财政措施 比如政府 补贴税收
    • 投资于 研究与创新, 城市规划 或者 私营部门的行动.
    如果通过以下方式实施此类需求干预措施最有效 正确的一揽子政策,涵盖从食品生产到消费的政策,广泛共识和公众参与,确保不落网,人人受益。
  3. 食物环境参与者使健康和可持续的饮食成为最简单、最容易获得、最容易获得、负担得起和理想的选择
  4. 食物权延伸到支持健康和可持续饮食模式的正确食物。当人们在市场、小吃摊、餐馆或食堂等处获取食物时,他们首先看到的信息和食物以及他们能够负担得起的食物都符合健康和可持续发展建议(例如 DGPP),无论他们或他们的国家有多少收入。解决方案包括但不限于:
    • 当地食品市场, 非正式供应商, 超市、餐厅、网上或其他供应商 – 所有地方都满足高健康和可持续性标准(环境、社会和经济),无论是长期还是 供应链短.
    • 食品商业协会和经营者制定了行为守则 负责任的食品商业和营销实践 并公开提供,在“无害”原则下运作。
    • 由智能法规支持的健康食品环境提供各种可持续采购的食品,使 充足的营养,避免不利的健康影响。
  5. 关于健康食品环境的全球对话,以提供清晰度、能力和转变规范
  6. 目前还没有在国家层面评估食品环境的健康和可持续性的综合或标准框架。没有关于如何解释世界其他地区的粮食影响或如何管理权衡的方法。该集群中的解决方案将:
    • 促进全球对话,为各国提供指导以定义健康和可持续的饮食模式和支持 社会规范的转变 包括更加重视可持续性、良好的动物福利标准,以及将食物视为维持生命的营养来源 20,19 。对有利于健康和可持续饮食模式的食物产生了需求。
    • 结成国家联盟,建立一个为决策者提供证据的机制, 培养问责制,赋予公民社会推动变革的能力。
    • 促进创建 国家粮食系统中心 提供支持政策选择的建议和指导方针、试点创新方法的资金,以及为不同国家背景下的变革建立支持的信息

我们的变革理论是,小规模农业和本地化的传统和土著人民的粮食系统可以促进公平的生计、营养福利、生态系统健康和对气候变化的适应能力。应用这些知识并使用它可以为全球可持续粮食系统的设计和管理做出贡献。我们的目标是通过多元文化学习和交流过程,将传统知识持有者与当代科学知识作为平等的伙伴联系起来,以发展公平的生计。变革理论基于数百年来土著人民的知识和学习,以及他们的粮食系统同时具有可持续性、公平性、生产力和弹性的证据。然后,它建立在尊重和维护食物权和人权的必要性之上,并利用传统和当代知识在确保所有人的有尊严的生计和粮食安全方面所能提供的最佳知识。

该集群采用“不让任何人掉队”的方法,并将特别有助于实现可持续发展目标 1、2、5、10、12 和 13,而其联盟建设方法则针对可持续发展目标 17。解决方案集群与正在进行的全球政策相关联由 CFS、生物多样性公约 (CBD)、联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 和联合国防治荒漠化公约 (UNCCD) 牵头的议程,并考虑了关于土著人民食物的 White/Wiphala 文件的建议系统。

持续努力的例子

    • “世界粮食安全委员会 (CFS) 已采取政策程序来制定粮食系统和营养自愿准则 (VGFSyN)。粮食安全和营养高级别专家小组 (HLPE)17 关于营养和粮食系统的报告、其他文献以及在 2019 年 5 月至 11 月期间进行的包容性协商过程为 VGFSyN 的准备工作提供了信息,该过程涉及粮安委利益相关者的参与。 VGFSyN 预计将......促进不同领域的政策一致性、协调和融合。它们提供科学和循证指导,帮助各国和其他相关利益相关者实施 ICN2 的行动框架建议,以支持在国家粮食安全和其他相关权利(如适用)的背景下逐步实现充足食物权,包括人人有权享有能达到的最高标准身心健康,并实现 2030 年可持续发展议程”。
    • 粮农组织正在修订制定、修订和实施以食物为基础的膳食指南的方法,以整合粮食系统方法并纳入可持续性考虑。粮农组织正在支持多个国家以更广泛的视角制定或修订其 FBDG。
    • 世卫组织健康食品环境相关指导文件和监测举措清单
    • INFORMAS(国际食品与肥胖/非传染性疾病(NCDs)研究、监测和行动支持网络)是一个由公益组织和研究人员组成的全球网络,旨在监测、衡量和支持公共和私营部门的行动,以增加健康食物环境,减少肥胖和非传染性疾病及其相关的不平等。
    • 由世界癌症研究基金会 (WCRF) 国际维护的 NOURISHING 和 MOVING 数据库收集了来自世界各地的、在国家层面实施且目前有效的政策行动。数据库中列出的所有政策行动均已由国内政府专家验证。在特定情况下,当地政策也被列为最佳实践示例。为了获取策略操作,使用了特定的搜索条件和验证过程。
      https://policydatabase.wcrf.org/level_one?page=nourishing-level-one 
    • 欧盟食品商业协会和运营商制定了关于负责任的食品商业和营销实践的自愿行为准则。该守则定义了实现可持续粮食系统的共同理想路径,解决环境、社会和经济可持续性问题,并涵盖食品消费模式、内部流程和价值链/初级生产者。该守则邀请活跃于食品生产、贸易、加工、促销、分销和服务的各种规模的企业,以及任何其他食品系统利益相关者,与守则的共同议程保持一致,并采取切实行动帮助实现其中规定的目标。此外,希望展示领导力并展示领先者雄心以实现理想目标和指标的个体企业被邀请就与其相关的可持续发展主题做出雄心勃勃的补充承诺。 
    • EIT Food 成立于 2017 年,正在投资创新解决方案,将消费者置于转型的中心并提高食品系统内的信任度。为此,EIT Food 建立了一个名为“FoodUnfolded®”的在线平台,向市民传达客观、科学、易于理解和相关的食品信息。了解更多关于我们的食物及其起源的信息。通过将事实和故事带入生活,FoodUnfolded 帮助市民通过知识了解日常食品决策。此外,EIT Food 还对超过 20,000 名消费者进行了一项多国年度调查,以跟踪食品系统内的信任度 (TrustTracker)。 TrustTracker 的调查结果用于为政策以及投资和创新决策提供信息。 2021 年 7 月,EIT Food 将为医疗专业人员推出免费教育模块,以增加他们对食品消费的健康和可持续性方面的知识,使医生成为向健康和可持续食品转变的变革推动者。
    • 粮农组织启动了一个项目,以开发最佳实践生命周期评估方法,以更准确地评估和比较世界各地常见食品的环境和营养影响。采用该工具可以帮助设计和推广强有力的政策,鼓励来自可持续粮食系统的健康饮食,并使人们能够做出更明智的食物选择。
    • 欧洲营养学会联合会启动了一个建立工作组的过程,并得出结论认为环境因素应包括在未来 FBDG 的概念框架中。现在还有几个国家正在制定或审查其纳入可持续性的饮食指南,包括北欧(8 个国家)、墨西哥和哥斯达黎加。 
    • 通过粮食基金会和世界基准联盟的合作倡议,已经为私营部门制定了一致的问责机制的工具包和方法。这包括涵盖营养、环境和社会包容主题的指标和方法,符合每个组织在全球层面(世界基准联盟)和国家层面(食品基金会)制定的现有基准以及其他特定基准,如获取营养倡议。独立对话进程已经开始,来自低收入、中等收入和高收入国家的代表热衷于参加会议,以进一步制定适合不同国情的一致方法。该工具包的第一个版本将于 2021 年开发,并于 2021 年第四季度发布。一个星球网络的可持续粮食系统计划有一项核心举措,重点关注可持续健康饮食,由粮农组织和环境署联合牵头,并得到其他机构的支持。核心倡议一直在开展可持续健康饮食指标方面的工作,以及在可持续粮食系统背景下支持可持续饮食的宣传活动。
    • 由 GALLUP 和哈佛与 GAIN 合作实施的全球饮食质量项目正在进行中,得到了 EU DEVCO/GIZ、Rockerfeller、美国国际开发署和 SDC 的支持。
    • 为了帮助会员国遏制和扭转超重和肥胖的高发率,委员会于 2020 年启动了 BestReMaP 联合行动,以实施营养领域的最佳做法。由参与国开展的联合行动下的工作包括多项举措,重点是食品重新配方、减少对儿童的高脂肪、高盐和高糖食品的积极营销以及公共机构食品的公共采购。其关键工作包之一的主要目标是通过开发采购工具(例如市场上可用的精选健康食品目录)和创建采购,为提高欧盟幼儿园和学校采购的食品质量做出贡献。模板,这将帮助机构起草更好的餐饮合同。 
  • 智利社会发展和家庭部已经实施了多项相关举措,其中包括: 1) Elige Vivir Sano 的健康环境基金 (Fondo Promoción de Entornos Saludables),帮助实施和维护农贸市场和健康售货亭。 2) Elige Vivir Sano 的 Healthy Delivery (Pedidos Sanos),这是一款手机应用程序,允许消费者从当地市场订购水果和蔬菜,并免费送货。  
  • 一些国家正在采取措施发展包装营养标签的解释性前沿,例如 Nutriscore,这已证明其在引导消费者选择更健康的食品方面的有效性,并鼓励食品行业重新配制其产品。 此外,长期使用包装正面营养标签(例如 Keyhole)的国家的经验表明,包装正面营养标签在不同层次的保健和教育饮食建议方面也具有有益效果,从而不仅作为食品标签。
  • 此外,法国、澳大利亚和智利在 2016-2025 年联合国营养行动十年的保护伞下于 2019 年启动了全球营养标签行动网络。

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