解决方案集群 6.1.3
加强粮食系统的领土治理：农村和土著领土、景观伙伴关系和城市-区域集群提议
目的是加强和支持领土治理——包括 农村和土著领土， 景观伙伴关系, 城市区域，以及其他基于地点的方法[一世]– 为当地利益相关者领导的粮食系统转型提供综合战略。这一目标可以通过连接现有区域网络的行动来实现；为多层次治理动员国家级政策框架；将支持地域伙伴关系的计划制度化；生成数据和知识，为领土治理提供信息；创新金融体系和工具。
关于此解决方案集群
粮食系统治理包括复杂、重叠、多部门、管辖和利益相关者的决策形式，具有不同程度的自主、参与、协调、竞争和合作。提供有助于所有可持续发展目标的综合粮食系统——包括粮食安全、生物多样性、健康、气候变化、消费、有尊严的生计[一世]– 需要一个实用的、空间明确的现场实施的通用框架。
领土治理可以通过将来自不同部门和机构的行为者聚集在一起，以基于地方的一致和协调方式开展工作，并做出长期和多代人的承诺来支持这些目标。多样有效的模式[二] 近年来在世界各地都出现了[三].但是，对它们的支持是零散的。对当地经验和知识的认可有限，对当地伙伴关系的计划支持很少，国家治理仍然自上而下且部门孤立，资金流绕过伙伴关系平台和粮食系统转型所需的综合投资。[四]
大量的行动者已经到位，以实现粮食系统区域治理的系统化。研究和实地行动产生了不断扩大的证据基础、实施工具包和经验丰富的从业者。领土、景观和城市-区域方法已得到联合国 CBD、UNFCCC、CCD、波恩挑战和可持续发展目标高级别政治论坛以及 UNFSS 的所有行动轨道的正式认可。全球环境基金、联合国开发计划署、粮农组织、世界银行、绿色气候基金、农发基金和全球适应基金拥有庞大且快速增长的综合景观、城市区域和领土项目组合。
商业利益相关者已经开始参与，例如联合国开发计划署绿色商品社区、热带森林联盟、世界可持续发展工商理事会和全球农业企业联盟的合作伙伴。包括 CGIAR 在内的研究机构正在建立研究计划。 10 亿人的 1000 个景观倡议e 正在引领全球组织的“激进合作”，以加强景观和伙伴关系。全球景观论坛和联合国生态系统恢复十年正在围绕综合景观方法制定其全球动员工作。
领土伙伴关系正在与东非、澳大利亚和美国的国家景观网络相互联系，以在粮食系统方面进行交叉学习和合作；拉丁美洲的土著领土网络；示范森林网络和联合城市和地方政府 (UCLG)。一些联合国会员国和国际组织，例如 地域发展视角 （TP4D，与欧盟、资发基金、经合组织、BMZ/GIZ、AfD、FAO 和 NEPAD）是冠军。协调一致的举措包括 里山风景和海景倡议， 这 亚洲有机农业地方政府 (ALGOA), 非洲绿色城市区域行动计划——绿色城市, 欧洲气候与能源市长公约, 城市食品系统网络 （由 GAIN/FAO 牵头）， 人居署城乡联系 (URL-GP), 世界保护方法和技术概览（WOCAT）, Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN), 生态农业之友, 和 食物的水和能源 (WE4F) 倡议。 TP4D，及其最近关于可持续发展地域方法的盘点报告[一世] 和 1000 个风景[二] 正在景观、地域和城市区域发展之间架起桥梁[一世一世一世].
建议采取五组核心行动，将领土治理置于综合粮食系统转型的核心：
1) 连接现有的地域网络：用于领土、景观和城市区域发展的各种现有网络应该联合起来——共享工具、证据和经验教训；合作制定政策建议和流程；并共同调动资源。他们应该与国家政府、市场参与者和其他人合作进行宣传和沟通，并联系实践社区。 （参见 1.20 促进关于粮食系统转型途径的共享学习和 3.21 加强景观伙伴关系）
2) 多层次治理的政策框架：国家政策框架应将领土、景观和城市-区域行动作为多层次粮食系统治理、结构化政策和政府政策的重点层面，以增强和支持景观和领土伙伴关系。 （参见 SC 1.41 为粮食系统途径开发国家驱动的支持设施和 AT2.5。国家粮食系统行动中心）。开发计划署和国际发展法组织等组织正在开发资源。
3) 对地域伙伴关系的制度化支持： 政府、私营部门和慈善机构应从对景观、领土和城市-区域伙伴关系的短期项目支持转变为长期的制度化支持。这种支持将包括法律框架和权利、领导者和促进者的能力发展、市场发展、网络加强和动员资金。[一世] （AT 3.21 关于加强景观伙伴关系，解决方案集群 3.1.1 无森林砍伐供应链；3.1.2 陆地 - 淡水联系，3.2.3 通过生态农业和再生农业转型；和 3.2.6 土著人民粮食系统和 4.33 促进可持续领土发展）。
4) 生成数据和知识，为集体领土治理提供信息：粮食系统的数据和科学支持，例如预警系统或农业生态系统分析，应旨在为领土利益相关者的谈判、规划和政策制定提供信息，确定实际干预措施以减少权衡并实现协同作用。 （参见 SC 1.43 启动全球粮食系统数据联盟）
5）创新金融体系和工具：需要金融计划和创新来引导公共、私人和慈善资金流向项目和企业，以实现当地利益相关者的领土愿景和粮食系统转型战略。景观伙伴关系可以帮助成员增加回报、降低或分摊成本、管理整体风险、应对供应链的变化并改善投资环境。努力可以建立在金融杠杆的“粮食金融架构”上，以实现金融服务转型[二]，包括关于为 SDG2 融资的简介[三], 以加强地域范围的影响（见 4.1 粮食系统融资机制和 4.4 粮食系统景观金融创新中心）。
UNFSS 行动进程为有效的领土治理提出了丰富的具体解决方案（见下文附件）。峰会后行动的拥护者正在出现：联盟、环境署成员国粮食系统对话、全球金融对话、实现可持续粮食系统的多利益相关方平台、联合国粮食安全峰会后成员国支持计划、治理政策集群、本地化食品系统的 AT 集群。
实现可持续发展目标、粮食安全、气候变化、生物多样性和健康以及福祉的综合粮食系统成果需要强有力的治理机制来谈判、规划、资助、实施和协调每个景观、领土和城市区域的转型。
1 请注意方法的丰富扩散：Scherr S. 和 Shames S. 2021。 任何其他名称的景观：100 多个综合景观管理实践社区。 生态农业合作伙伴：弗吉尼亚州奥克顿。 （草案）
2 http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-14_EN.pdf
3 https://livingterritories2018.cirad.fr/
4 https://ecoagriculture.org/publication/public-private-civic-partnerships-for-sustainable-landscapes/
6 https://www.giz.de/de/downloads/Territorial Approaches for Sustainable Development.pdf
9 Scherr、SJ、A. Moore、B. Sethi、L. Buck、S. Shames、R. DeFries。 2021. 对景观伙伴关系的支持制度化。生态农业合作伙伴、GALLOP、哥伦比亚大学、康奈尔大学。
11 https://sc-fss2021.org/wp-content/uploads/2021/06/FSS_Brief_Financing_SDG2_and_Ending_Hunger.pdf