利用社会保护来减少贫困、粮食安全和营养

近年来，SP 的规模显着扩大，有助于减少贫困、风险和脆弱性。几乎每个国家现在都至少有一个税收资助的 SP 计划。此外，自 2020 年初以来，SP 一直是 COVID-19 响应的关键支柱，在 222 个国家或地区共有 3,333 项 SP 措施。现金转移计划 (CTP) 涉及近 US$2.9 万亿，覆盖超过 13 亿人，相对于大流行前水平平均增加了 249%，再次证明其作为 SP 系统社会援助的关键组成部分的相关性。然而，这种援助往往是暂时的和短期的，其覆盖面和充分性远远低于需求。考虑到各国已承诺为所有人实施适合本国的 SP 系统和措施（包括最低标准），并实现对以下方面的实质性覆盖，这一经验回避了一些紧急 SP 响应是否应该成为永久性的问题以及财政、制度和计划影响是什么到 2030 年贫困和弱势群体，符合可持续发展目标 1.3。

越来越多的证据表明，SP 在推动和维持人力资本投资方面做出了重大贡献，包括粮食安全、营养、复原力和经济发展，为更好地向前发展奠定了坚实的基础。社会援助计划，通过应对冲击的 SP 系统，是缓冲社会经济危机的有力工具。贫困、饥饿和营养不良之间的密切联系会导致、延续和加剧匮乏、风险和脆弱性，因此需要有意识地采取行动来提高 SP 计划的粮食安全和营养 (FSN) 敏感性，以实现政府设定的目标以加速和可持续的方式从 COVID-19 大流行的影响中恢复过来。

拉丁美洲（例如秘鲁、多米尼加共和国、墨西哥）、亚洲（例如巴基斯坦、孟加拉国、印度尼西亚）和非洲（例如肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳）的几个国家在有意整合 FSN 考虑方面取得了巨大进展。他们通过确保粮食系统生产链与市场之间的联系来做到这一点；刺激对营养食品的需求；并且，通过调整 SP 以满足不同的需求，扩大计划以实现大幅减少贫困并提高人力资本、生产力和当地经济发展。

覆盖范围. 在农村和城市地区扩大 SP 系统覆盖范围的行动应以粮食不安全和营养不良以及贫困指标为依据，以 优先考虑最不能充分和持续满足其对营养食品的基本需求的人群. SP 系统识别和接触粮食不安全和营养脆弱人群的能力是关键，正如 整合整个食品价值链的关键参与者，考虑到他们的工作非正式程度高.促进逐步实现普遍获得营养食品的 SP 计划有助于克服阻碍粮食系统绩效的营养食品供需不匹配。考虑到全球55%缺乏足够的SP接入， 将覆盖范围扩大到关键群体，包括儿童和妇女、慢性病患者、老人、流离失所者/无证件者和非正规部门工人， 考虑到粮食不安全、营养不良和贫困的不同性质，为有效的计划设计和实施提供信息，这一点至关重要。

充足性. 评估并注意差距——即无法负担健康营养饮食的程度——并设计收益以尽可能缩小食物和营养差距 通过确定福利类型、规模、接受者、交付方式、频率和及时性（例如季节性），使计划最好地满足营养需求。食物和营养需求在整个生命周期中各不相同，经常交叉的不平等会加深这些需求，并且应该在 SP 设计和交付中加以考虑。可以使用可能无法完全反映（通常更高且不断变化的）健康饮食成本的贫困线来计算福利，从而在人们可以购买的东西与健康饮食成本之间留下“负担能力差距”，这通常太大而无法满足仅使用 SP 现金转账。 

综合性. 通过提供和有效获取优质基本服务、促进跨部门的联系，确定最合适的、特定于背景的联系或“优势”，以与其他部门一起加强 SP 的 FSN 结果，最大限度地提高 SP 对营养的影响。健康、营养、农业和教育等。 为了确保对营养食品的需求增加对其供应产生积极影响，需要建立与农业、食品加工和市场的联系（例如通过 提供新鲜或强化食品的代金券或鼓励采用预防性健康和营养服务）.不同的 SP 支持计划和规定需要正确捆绑，并且可以在需要时、随地和需要时可靠地供人们使用。 

质量.在 SP 的制作和交付中整合整个食品系统的各种参与者 将确保福利和服务满足人们的需求并且不会造成伤害（即不会造成阻碍减少贫困、饥饿和营养不良的意外后果）。为了实现这些结果， SP 系统需要公开协商过程，确保受影响人群的代表、声音和积极参与，并精心设计投诉、反馈和问责机制 符合人权标准和原则。 

响应. 环境和人们的需求、风险和脆弱性在不断变化，并且 SP 系统需要适应并有效应对这些。他们需要灵活而稳健地应对变化，同时在需要时不间断地保护人们.系统应包括定期监测和评估机制，监测 FSN 指标并审查和利用 SP 适应的影响评估结果（ISPA-FSN, 2020). 具体而言，应在粮食安全早期预警系统和 SP 响应之间建立更紧密的联系. 

该倡议支持和补充政府为实现各种可持续发展目标所做的努力，特别是 目标 1.3，在实施“适合所有人的国家社会保护制度和措施，包括最低限度”。它进一步支持 全民社会保障 （USP 2030）议程，并且还与峰会提出的各种其他解决方案相关联，包括关于体面工作和普遍粮食获取的解决方案。