促进经济多样化和经济和社会包容

如果不包括农村贫困人口和性别、青年和老年人等弱势群体，粮食系统转型将不会有效，其对实现关键可持续发展目标的全部潜在贡献也将无法实现。 80% 的极端贫困人口生活在农村地区，大约 45 亿人的工作和生计依赖粮食系统。农村经济包含多种生计；它不仅限于农业部门和初级产品的生产。因此，非农业部门的活动具有高度异质性，包括制造、公用事业、建筑、商业、旅游、运输以及金融、个人和政府服务。

虽然有利于穷人的增长始于农业，但减少农村贫困还需要创造非农就业机会，促进经济多样化，并投资于人力资本、健康、教育、社会保护和基础设施。农业升级与农村经济多样化相互依存、相辅相成。除了帮助吸收因农业升级而流失的剩余劳动力外，增加非农业生产还能创造就业和收入以及对粮食的需求。它转化为一个良性循环。它还使农户有机会获得非农收入来支付农业投入和设备的费用。例如，农业旅游现在是发达国家和一些中等收入国家农民生计多样化的流行来源，但在许多其他有潜力帮助促进公平生计的国家中尚未得到广泛推广或支持在小型食品生产商中。

然而，通过多样化创造生产性就业和收入是不够的：需要以转移支付形式（有条件和无条件的现金转移、养老金和对弱势群体的援助）的直接支持，并且是包容性转型的重要组成部分。确保包括社会保险在内的社会保护计划覆盖农村地区、小城市和城镇是关键。此类计划可以与领土内的农业食品系统相关联，例如从当地农民和加工商那里采购营养食品，并通过增加当地商品和服务生产者的需求和收入来创造积极的反馈循环。确保可持续、有弹性和普遍的学校供餐计划和采购以促进公平的生计将带来多重好处。同样，各种现金转移将转化为需求增加，但也会增加投资，因为它们缓解了信贷限制。使社会保护计划更能抵御冲击和对营养敏感，从而实现短期和长期目标。

联合国粮食及农业组织 (FAO) 和世界银行的大量分析和政策工作提出了令人信服的证据，证明了经济包容和多样化政策对促进农村地区公平生计的影响。当与农业政策和/或生计干预措施和金融包容性计划相关联时，它还展示了社会转移在促进收入多样化和积极乘数效应方面的力量。显然，越来越多的政治支持以社会保护计划为切入点来扩大经济包容性计划。农村经济的多样化已成为欧盟综合领土发展战略的一个重要的、反复出现的主题（特别是在 LEADER、^[1]Liaison entre actions de développement de l'économie villagee（农村经济发展行动之间的联系） 欧盟最重要的农村发展战略之一）。有无数的例子证明了与旅游业相关的农村经济多样化的积极成果，包括在 ENPARD 的背景下在格鲁吉亚采用农业旅游，^[2]欧洲农业和农村发展邻里计划 到尼泊尔徒步旅行，到危地马拉或哥斯达黎加的咖啡种植园之旅。在所有这些情况下，农业旅游已被证明是有利可图的，改善了农村家庭的生活。粮农组织的工作证明了现金转移计划在支持和增加对农场和非农场生产性农业食品相关资产的投资方面的力量。 

加强农村人口的经济包容性，尤其是农村贫困人口，以促进公平的生计。经济包容是消除贫困的关键支柱之一，但它对于促进更平等的社会和缩小城乡差距至关重要。例如，社会保护计划（包括学校供餐）与生计干预措施或地方和包容性粮食采购政策相结合，可以通过改善市场准入促进当地小农的经济包容，并使包括学童及其家庭在内的弱势群体受益.这些计划可以为提供食物的人、接受和消费食物的人以及更广泛的社区带来经济和社会（例如健康和营养）成果。为确保这些计划实现这些多重结果，它们需要融入与粮食系统相关的政策，从独立和部门干预转向更加综合的方法，这也确保获得基本服务、直接收入支持和基础设施。经济包容性计划通过两项关键干预措施特别支持扩大市场准入：

• 将极端贫困和弱势群体，尤其是妇女，与合作社和生产者网络联系起来。例如，在阿根廷，农村地区的社会经济包容项目促进了小型家庭生产者与大型合作社和生产者网络之间的紧密联系，以形成强有力的长期合作安排。
• 通过促进从小农购买来发展价值链。在科特迪瓦，一项将经济包容性纳入大米价值链的试点通过与小农户签订合同购买大米，从而明确就业。这旨在实现可持续性、成本效益和可扩展性，同时改善最弱势群体的就业。

支持农村非正规部门： 非正式家庭企业对于农村地区和功能相关的小城镇的家庭收入和风险管理都至关重要；迄今为止，许多最不发达国家的决策者和发展机构几乎看不到这一部门。政府要着力为家庭企业扫除障碍，支持家庭企业达标、规范、简化程序。有必要承认和重视家庭企业是当地经济的核心部分；了解并消除其运作的障碍；理解并支持在农村地区运营的正规和非正规企业部门与功能性连接的小城镇和二级城市之间的联系。

促进农业旅游以促进小规模粮食生产者的公平生计： 农业旅游可以将农民转变为价格制定者而不是价格接受者，并且具有为农民增加价值的潜力，尤其是在淡季期间。由于对天然或手工制作的区域农产品的需求增加，农业旅游还增加了当地产品的价值。它的发展可以增加农场收入，减少农民对其农业活动的经济依赖，并为他们提供降低风险的工具。农业旅游还可以在一度以男性就业为主的地区为女性创造就业机会，减少女性向外移民，提高女性收入。促进农业旅游将需要实施具体政策来监测农业旅游活动，发展农业旅游资源中心，协助农民和农民协会为发展农业旅游投资提供资金和技术支持，并为农业旅游提供能力建设。

促进农村地区妇女创业： 农村地区的妇女由于她们从事无偿家务和护理工作的传统角色，往往经济活动的机会有限，是农村经济多样化的潜在重要力量。将妇女增加的生产潜力转化为更高的收入对于完成经济和人类发展的良性循环至关重要，因为增加工作时间和生产潜力可以产生额外收入，进一步改善营养、健康和教育。可能值得支持的行业包括当地市场的食品加工、食品保存和包装、服装、剪裁以满足当地收入增加的需求、木材和金属加工、陶瓷以及商业和营销活动。