抗流行病食品系统

COVID-19 大流行的全球冲击凸显了对弹性和高效食品生产和供应链的需求。当前的工业化食品系统不适合其目的，因为它没有充分为农民服务，特别是农民、小农、牧民和渔民；它不能满足饥饿和面临营养不良风险的穷人，尤其是妇女和儿童的需求。而且它们也太长而且太容易被打乱，因为它更多地围绕瓶颈、市场集中度和寡头垄断。

COVID-19 已经证明了三个关键教训：i) 市场机制无法完全满足最脆弱家庭的粮食安全需求，以及公共和民间-非正式网络的重要性； ii) 解决持续存在的不平等问题至关重要，因为弱势群体尤其受到 COVID-19 及其相关经济衰退的严重影响，特别是临时工、城市居民和妇女、儿童和老人，以及 iii) 作为一种人畜共患病，COVID-19强调了未能纠正我们与自然的关系将对全球可持续发展努力产生的负面影响。 

恢复照常营业不是一种选择。在一个持续不平等的世界里，包括联合国秘书长和经合组织在内的各种国际和多边机构都呼吁通过可持续、有弹性和包容性的复苏“重建得更好”，重点是有弹性的粮食系统、有弹性的卫生系统和完善的社会保护体系。此外，两个重要的公共机构已成为确保最弱势群体获得食物和其他重要需求的关键，即 (a) 学校以确保儿童的膳食和 (b) 现金、代金券或基于食物的安全网以确保重要的失去收入来源、就业或发生与健康相关的费用的人的收入

这套使粮食系统更能抵御下一次破坏性事件的政治干预措施是基于其影响、可行性和成本效益的累积证据。实际上，该联盟的四大支柱在应对、抵御和从 COVID 影响中恢复方面的相关性已在许多国家得到证明。实际上，由于公共资金和机构（即世界粮食计划署）提供的人道主义援助相结合，本土学校供餐计划一直是世界各地许多贫困家庭的支柱。同样的情况适用于不同类型的安全网（基于食品、基于现金的基于凭证的），它们已成为各国用于缓冲 COVID19 锁定限制的经济影响的最相关的公共工具（参见世界银行数据库，由 Ugo Gentilini 协调）。在这两种情况下，一旦这些公共政策工具证明其有效确保最弱势群体获得食物，他们成为游戏规则改变者的主要挑战是扩大规模以使其普及。由于它们具有成本效益并且可以保证食物权，因此它们应该大规模逐步升级，以覆盖任何特定国家的全部人口，因为我们都需要吃饭才能生存，因为这是可以做到的（类似地，全民健康覆盖和全民教育是世界上大多数国家签署的政治目标）。除了公共供给和市场机制外，还应鼓励公民自组织的集体行动（邻里网络、社区支持的农业、互助网络等）。从美国到菲律宾，从俄罗斯到南非，这些非正式网络在世界各地的村庄、社区和街区如雨后春笋般涌现。

通过普及两项最成功、最受考验和道德上可接受的公共政策，即安全网和学校供餐，该联盟力求提升与饥饿作斗争的政治雄心、保障食物权以及国家粮食系统应对饥饿的能力。外部冲击。通过逐步（在长达十年的倡议中）扩大学校供餐计划的覆盖面（伴随营养和农业教育，特别是在农村地区）和不同形式的安全网以覆盖尽可能多的弱势群体，国家粮食系统可以以应对可能的下一次冲击（另一场流行病、长期干旱或经济危机），确保弱势群体和部门获得最低限度的重要粮食。此外，通过将学校作为发展中心（改善设施、公共工程、学校花园，与当地生产商进行公共采购，以供应用当地、季节性和农业生态产品烹制校餐的学校食堂），公共部门的那些机构（在与教育、健康和食品相关）可能成为恢复力和发展的节点，在短路中连接生产和消费。实际上，使用与市场不同的逻辑，Ubuntu 理性或将社区福祉作为我自己福祉的一部分，我们可以集中精力确保每个人在遇到困难时都能获得食物，通过公共、市场或民间非营利手段和团结网络，而不仅仅是确保市场机制。无论如何，重要的是市场机制也能抵御大流行，这两年获得的经验将有助于为未来几年与大流行相关的另一次冲击准备更好的应急计划。