转移健康和可持续食品消费需求的动机、教育和信息

投资改善消费模式并建立对健康和可持续饮食和食品的需求对于实现 SDG #s 2、3、12 和 13 (1,2) 至关重要。从 COVID-19 等传染病中恢复也迫切需要健康饮食。激励消费者可以通过正确的政策行动补充创造健康食品环境的努力，包括需要纳入健康和环境影响的国家膳食指南，以及需要限制不健康和不可持续食品的推广，以告知和激励消费者购买健康和可持续食品选择（3）。目前，这些信息经常缺失或没有以激发行动的方式呈现。它是支离破碎的、零星的，通常是看不见的或不一致的，在情感上不吸引人，也不适合带来改变。健康的选择还需要为“正确”的选择提供更直接的激励，例如价格、知名度和与所需身份的情感联系。关于如何改变社会规范和改变个人行为，现在存在大量证据 (4)。协调来自多个渠道的信息也很重要，因此需要协调一致的举措。使用一系列渠道和工具的教育是满足社区和个人利用更好食物选择的需求的关键部分。有动力和受过教育的消费者需要一整套解决方案来帮助他们轻松做出正确的选择。这些解决方案包括简单的视觉、解释性标签、在包装或菜单、销售点材料或应用程序等上使用符号，并结合定价、访问和吸引力。

重点将放在 改变行为的动机 通过解决食物选择的潜在驱动因素，同时通过教育扩大知识基础，并在正确的时间、正确的地点提供正确的信息，以简化正确的选择

交货将通过 多渠道细分受众 响应不同形式和类型的信息，例如社会营销、商业广告、购买点信息、社交媒体和教育内容，这些信息包含在从学前教育到中学教育和大学生的学校课程中

决定将基于 科学证据，将促进广泛的所有权和创新 提高覆盖范围和有效性，并使数据能够跟踪和加速消费者需求的变化

知识会 赋予人们权力 通过为他们提供工具来处理他们现在和未来的问题。个人还可以通过新的数字应用程序监控自己和家人的饮食和食物。

将要 呼吁广大选民 人。无论我们关注非传染性疾病、环境科学家、食品生产商、食品行业领导者、零售商、营销人员、具有社会意识的新闻媒体和娱乐行业领导者、议员、学者还是其他人，促进地球和个人健康的信息都会让每个人都参与进来。

将 通过驱动 结果，密切监控且足够灵活以进行修改，直到我们看到消费者对健康和可持续食品的需求发生变化

需要量身定制的、针对特定国家的方法，以考虑当地的粮食系统、识字水平、文化内涵、食物选择的驱动因素以及促进变革的机会 (5)。健康和可持续的饮食选择应该是可见的、可获取的、有吸引力的并适合社会文化框架。各国将选择适合其特定环境的改变消费者需求的选项，并将塑造活动以配合、利用和加强其近期和中期战略中的现有努力。国家领导将设定具体目标并建立衡量标准和数据系统以跟踪进展。他们将与致力于更健康、更可持续的粮食系统的联盟进行协调，以确保制定一个能产生结果的综合战略。这将是他们的遗产。

一个有重点的循证战略将指导努力产生激励性的、令人信服的和明确的行动，并促进实施干预措施的示范模式（战略组成部分见附件 1）。该战略将以行为科学为基础（见附件 3），利用最先进的技术专长来确保强有力的证据和可信度，识别和处理道路颠簸，建立势头，并随着人口不断增长而发起一场运动——广泛采用。环境研究表明，饮食越以植物为基础，而以动物为基础的越少，就越可持续 (7)。然而，由于粮食系统改革可能很复杂，联合国相关机构将参与制定明确的全球标准，以定义健康和可持续的食物和饮食。成功需要大量且持续的资金，因为推动这种转变至少需要十年时间。对不健康和不可持续食品征税可能是此类资金的少数来源之一，尤其是在政府面临 Covid19 影响造成的赤字的情况下。在中低收入国家尤其如此。

首先，我们将与其他 Action Track 密切合作。联合国规范机构将召集关于根据环境和营养参数推荐哪些食物的指标进行磋商。在国家层面，除了民间社会之外，各国还将与健康和营养研究所、环境科学机构、大学和监管机构合作。这项投资将利用现有的网络和举措以有限的资源实现突破，例如，公共采购食品是改变需求和供应的未充分利用的杠杆，也是促进健康饮食的工具；国际非政府组织正在组建集群来支持各国的这种需求。

在现有机构能力和倡议的基础上，一个由适当的联合国机构牵头、教育、营销、粮食系统和环境科学和研究机构参与的国际财团将能够支持以下组成部分的任何组合的规划、实施和衡量标准，由国家选择。

• 关于消费者动机和食物选择行为的市场研究。
• 消费者对意识、知识、理解和动机干预措施的测试，包括购买点决策
• 利用具有成本效益的沟通渠道在不同的环境中扩大消费者的曝光度、覆盖面和频率
• 合作制定政策举措，以推动消费者对食品的需求转变
• 从小学到大学的教育创新和知识模块
• 控制错误信息和营销，以实现健康和可持续的食物选择
• 跟踪结果、数据审查机制和调整策略以实现国家目标
• 为满足消费者对健康和可持续饮食模式需求的持续努力提供资金  

改变消费者需求的国家战略的组成部分

在现有机构能力和倡议的基础上，一个由适当的联合国机构牵头、教育、营销、粮食系统和环境科学和研究机构参与的国际财团将能够支持以下组成部分的任何组合的规划、实施和衡量标准，由国家选择。

• 关于消费者动机和食物选择行为的市场研究。 
• 消费者对意识、知识、理解和动机干预措施的测试，包括购买点决策 
• 利用具有成本效益的沟通渠道在不同的环境中扩大消费者的曝光度、覆盖面和频率
• 合作制定政策举措，以推动消费者对食品的需求转变 
• 从小学到大学的教育创新和知识模块
• 控制错误信息和营销，以实现健康和可持续的食物选择
• 跟踪结果、数据审查机制和调整策略以实现国家目标 
• 为满足消费者对健康和可持续饮食模式需求的持续努力提供资金  

参考 
（有精选摘录）

1. 全球农业和粮食系统营养小组。 2020. 未来粮食系统：为了人类、我们的星球和繁荣。英国伦敦。

我们的粮食系统未能以可承受的价格生产足够数量的健康饮食必不可少的食物。它们还导致自然环境退化——土壤、水和空气质量、生物多样性丧失和气候变化——并危险地破坏我们未来的福祉。自本报告于 2018 年委托撰写以来，COVID-19 凸显了世界粮食系统变得多么脆弱和不稳定。情况
是不可持续的。

粮食系统是拟人化温室气体 (GHG) 排放的最大原因（2007 年至 2016 年间为 28%）5，而仅农业就占淡水使用量的 70%。即使没有预计的全球人口增长，粮食系统的运作也远远超出了地球的界限。粮食生产对自然资源造成的压力使 25%
全球耕地面积退化，而农业砍伐森林被认为是生物多样性丧失的主要和不可逆转的原因。 5

所有这些相互关联的危机都可以追溯到政策的失败。简而言之，在 20 世纪养活世界的政策不再适用。 ……不仅仅是政府必须迅速、大胆、协调一致地采取行动。国际组织和捐助者、企业和投资者、民间社会倡导团体以及公民个人都可以发挥至关重要的作用

2. 粮农组织和世卫组织，2014 年。 罗马营养宣言.

由于资源稀缺和环境退化以及不可持续的生产和消费模式造成的限制，当前的粮食系统正面临越来越大的挑战，无法为所有有助于健康饮食的人提供充足、安全、多样化和营养丰富的食物，粮食损失和浪费以及分配不平衡 

承诺：通过改善健康和营养信息和教育，赋予人们权力并创造有利环境，以便为健康饮食习惯和适当的婴幼儿喂养实践做出明智的食品选择

3.Springmann M、Spajic L、Clark MA 等人（2020 年）。国家和全球基于食物的膳食指南的健康和可持续性：建模研究。 BMJ2020;370:m2322 http://dx.doi.org/10.1136 bmj.m2322

这一分析表明，国家指南可以更健康、更可持续。就在大多数情况下限制动物源食品的消费提供更明确的建议，

尤其是牛肉和奶制品，被发现最有可能提高膳食指南的环境可持续性，同时增加全谷物、水果和蔬菜、坚果和种子以及豆类的摄入量，减少红肉和加工肉类的摄入量，并强调获得平衡的能量摄入和体重水平的重要性与大多数额外的健康益处有关。健康结果基于观察数据并假设饮食风险因素与健康结果之间存在因果关系。在现有的荟萃分析中，这些关系的证据的确定性大多被评为中等。

4.Temme E、Vellinga RE、de Ruiter H 等人的公共和行星健康需求侧食品政策。可持续发展 2020, 12, 5924; doi:10.3390/su12155924

有可行的解决方案，以确保协调一致和有效的需求侧食品政策，使公共卫生和环境目标保持一致。政策和方法的类别：

行政政策：国家监督、禁止或授权行为的权力可能是主权政府权力最典型的表现之一。可以区分硬性和软性法规。硬性法规具有强制性，通常针对地方/国家当局、生产商或零售商。旨在影响消费者行为的监管工具包括法律、指令和法规。软监管包括，例如，政府将政策目标的实现委托给其他参与者（如行业或非政府组织）的共同监管。在这种“半”监管方式下，相关政策发起者通常会规定关键的最后期限和实施机制、监督方法和制裁的实施。软监管的另一个例子是自愿协议，行业支持并参与自愿承诺，例如关于食品重新配方以降低食品的盐和糖含量的协议。

基于市场的干预： 征税、支出和补贴是政府可以用来激励个人和企业改变行为的权力之一。税收还可用于规范风险行为并影响促进健康的选择，同时为政府提供公共卫生服务的财政资源。然而，应该指出的是，私营企业通常对商品和服务的最终价格拥有最终决定权，具体取决于税收规定。例如，也可能需要将税收 100% 传递给最终消费者。政府提供的补贴和其他财政激励措施可以充当“胡萝卜”，税收可以充当“大棒”，以鼓励消费者和家庭以更可持续的方式饮食

信息途径： 公共卫生领域有一个悠久的传统，即依靠提供有关健康生活方式和危险行为的信息来促进行为改变。卫生当局可以通过使用各种干预级别的通信/信息工具来影响行为。在个人层面，教育经常被用来为有疾病风险的个人提供咨询。在社区层面，提供生活方式信息并创建支持行为改变的环境（例如，公共场所提供的食物的膳食指南或营养标准）。人口层面的典型例子包括促进健康生活方式的社会营销和教育（例如，以食物为基础的饮食指南或健康宣传活动）。

基于行为科学的干预措施： 政府越来越多地使用行为洞察来补充或取代更传统的政策工具。这些干预措施简化了流程，使收益更容易获得。行为知情政策可能非常具有成本效益，因此对政府来说是一个有吸引力的选择。这些洞察力的一个关键特征是推动人们朝着期望的行为前进。轻推被描述为“在不禁止任何选择或显着改变他们的经济激励的情况下，以可预测的方式改变人们行为的选择架构的任何方面”。助推的这个原始定义不包括改变经济激励的立法、监管和干预，但它包括改变社会或物理环境以使某些类型的行为更有可能发生的各种干预。 

5.Blake CE、Frongillo EA、Warren AM 等人（2021 年）。为低收入和中等收入国家快速变化的食物系统阐述食物选择科学。全球粮食安全，第 28 卷，2021,100503。 doi.org/10.1016/j.gfs.2021.100503。

食物选择科学涉及在直接食物和社会环境中生成有关食物选择决策过程和行为的因果驱动因素的知识。并非所有的食物选择行为都是理性的、反射性的或离散的，而是嵌入在更广泛的日常生活活动中。食物选择科学涉及了解来自多个系统的影响，这些系统推动食物选择以得出合理的、可操作的政策和计划建议。

6.智能三角裤. https://www.smartbrief.com/original/2020/09/understanding-what-today%E2%80%99s-eco-conscious-food-consumers-want

近年来，作为可持续营销食品类别的新成员，植物性食品是 人气飙升. ……对于选择植物性食品和饮料的消费者来说，对可持续性的担忧是口味和健康的第三要素……出于这些原因，为了继续吸引具有生态意识的食品消费者，该行业需要保持所有三个优先事项——口味、健康益处和环境影响，“对植物性食品的期望现在已经变成不牺牲的替代品”  

消费者越来越关注他们的食物是如何生产的，并对表现出关心环境的企业表示支持。从植物性肉类替代品到废物计划和新包装技术，餐馆、消费品制造商和食品零售商都在投资新的创新方式，为具有生态意识的消费者提供他们在食品选择中的优先考虑。

7. 马萨诸塞州克拉克、斯普林曼 M.、希尔 J. 和蒂尔曼 D.（2019 年）。食品对健康和环境的多重影响。美国国家科学院院刊，116(46)，23357–23362。 https://doi.org/10.1073/pnas.1906908116

饮食选择是导致死亡和环境退化的全球主要原因，并威胁着联合国可持续发展目标和巴黎气候协定的实现。为了为决策提供信息并更好地确定饮食选择对健康和环境的多方面影响，我们描述了食用 15 种不同食物组如何与 5 种健康结果和环境退化的 5 个方面相关联。我们发现与改善成人健康相关的食物通常对环境的影响也较低，这表明降低非传染性疾病发病率的相同饮食转变也将有助于实现环境可持续性目标。

参考： 行为与环境中心——罕见