解决方案集群 5.1.1
冲突与饥饿 / HDP 关系
在暴力冲突、气候变化和 COVID-19 大流行加剧的经济冲击的推动下,世界饥饿人数正在增加。根据《2021 年全球粮食危机报告》,冲突是导致近 1 亿人陷入危机级别的严重粮食不安全或更糟的主要原因,其中仅 2020 年就有 2200 万人。其中许多危机是持久的,人口和粮食系统多年来甚至几十年都面临反复出现的冲击和压力。处于危机级严重粮食不安全或更严重程度的人数最多的四个国家——刚果民主共和国、也门、阿富汗和阿拉伯叙利亚共和国——也是国内流离失所者人数最多的五个国家之一.尽管不得不应对自身的重大流离失所危机,但在粮食危机最严重的 10 个国家中,有 8 个还收容了逃离邻国冲突的难民/寻求庇护者。
以当地参与者的经验和受冲突影响和流离失所社区的数据为基础,冲突与饥饿联盟/HDP Nexus 解决方案集群将提出解决方案,旨在为全面和包容性的粮食系统复原力方法创造必要的条件和结构.这些举措将支持兑现承诺,加强在预测、预防、早期行动、应对和恢复方面的合作。联盟将支持不仅使粮食系统更具抗冲突能力的解决方案,而且还将加强粮食系统,从而增强和平前景。
与可持续发展目标 (SDG) 的联系
在许多受冲突影响的国家,许多可持续发展目标,特别是可持续发展目标 2 的进展停滞不前或出现逆转。鉴于此,联盟支持实现三个关键可持续发展目标的努力:关于零饥饿的可持续发展目标 2、关于和平与正义的可持续发展目标 16 和关于为实现目标而建立的伙伴关系的可持续发展目标 17。除了通过多方利益相关者和多学科伙伴关系解决饥饿、和平与安全问题之外,该联盟还与关于性别平等的可持续发展目标 5、关于减少不平等的可持续发展目标 10、关于气候行动的可持续发展目标 13 的目标紧密结合。将流离失所者纳入其中是支持 2030 年议程的“不让任何人掉队”原则的一部分。
关于此解决方案集群
尽管有充分的证据表明粮食不安全会加剧暴力冲突,而且暴力冲突是导致粮食不安全和流离失所的主要驱动因素,但捐助者和机构的政策和规划经常忽视这些动态。作为解决冲突根源和驱动因素努力的一部分,建设和平努力必须解决粮食不安全问题,而旨在加强当地粮食系统和抵御能力的人道主义和发展干预措施必须了解冲突动态。对这些相互影响的问题缺乏关注意味着干预措施可能影响有限,甚至可能加剧现有的脆弱性。
联盟倡导的解决方案将为更强大和可持续的粮食系统提供多学科、连贯、全面和系统的方法,从而在当今的气候危机中促进和平与稳定。这些解决方案包括伴随的全面风险管理干预措施,可在不同的国家背景下实施,包括那些经历被迫流离失所的国家。这些解决方案还将提供对粮食系统与暴力冲突之间的关系以及对这种联系的可行反应范围的细致入微的理解。
这些解决方案将让当地社区以及人道主义、发展和建设和平的参与者和资助者参与进来。他们将确保将难民和其他被迫流离失所者纳入所有努力。全球、区域和国家层面的活动将相互关联,以在理论与实践之间以及不同背景之间建立相互加强的信息和学习渠道。
联盟的工作以三个核心变革理论为基础:
- 如果 当地社区以及国家和国际人道主义、发展、建设和平行动者、研究人员和资助者对受气候危机影响的粮食系统中冲突与粮食不安全之间的相互作用有共同的理解, 然后 可以设计预防、预期和早期行动、响应和恢复干预措施,以最大限度地促进积极和平和预期的粮食系统成果。
- 如果 建设和平、人道主义和发展行动者和资助者的这些干预措施是连贯的、互补的、适应性强的和以证据为基础的, 然后 集体努力将加强粮食系统的稳健性和复原力,并增强积极和平的前景。
- 如果 全球人道主义、发展和建设和平政策界对冲突环境中的粮食系统动态以及气候作为“威胁倍增器、 然后 国际组织、受冲突影响国家的当地行为者和捐助国政府可以防止粮食系统恶化并增强和平前景。
成功的食品系统峰会 必须 解决由冲突引发的日益严重的饥荒威胁。这是实现零饥饿和确保执行联合国安理会第 2417 号决议不可或缺的一部分。 冲突与饥饿联盟/HDP Nexus 解决方案集群是 FSS 规划过程中唯一致力于改善脆弱和受冲突影响环境中的粮食系统的组织.
只有通过全面的方法——建立在对饥饿与冲突之间关系的共同理解之上——我们才能减少人道主义需求并建立可持续的、有弹性的粮食系统。
联盟采取的方法符合并寻求支持联合国秘书长的可持续和平议程、2030 年可持续发展议程、粮安委行动框架, 经合组织发展援助委员会关于 HDP Nexus、全球难民契约等的建议。该提案将建立在、扩大和补充现有框架、平台和机制的基础上。
联盟将探索链接和/或组合向联盟(或其中的组成部分)提出的解决方案的方法,以最大限度地发挥其影响。联盟将支持在国家/地区或全球层面全面服务于以下职能的解决方案:
- 提供研究和/或分析;
- 支持包容性多学科规划和/或政策制定;
- 协助提供资源和宣传工作;
- 加强人道主义、发展和建设和平行动者和资助者之间的关键伙伴关系。
该联盟将联系并借鉴其他集群/联盟倡导的解决方案,这些解决方案与在冲突环境中实现强大和有弹性的粮食系统以及增强积极和平的前景有关。