解决方案集群 1.3.1
发展中低收入国家追踪食源性疾病和提高食品安全绩效的能力
旨在帮助低收入和中等收入国家 (LMIC) 发展衡量和跟踪食源性疾病负担的能力，并协助政府采取计划来改善其绩效。该集群将建立本地相关知识的基础，可以帮助政府与政府内外的利益相关者一起为改善食品安全提供支持。
该集群将提供一个关于食品安全的诊断工具箱，通过帮助政府衡量食源性疾病对公共卫生影响和监测国家承诺和能力的工具，协助政府确定优先事项，尤其是对中低收入国家。对于私营部门，在高收入国家和正规部门成功使用的工具和创新将针对其他部门和环境进行定制。这些工具和活动将存放在全球食品安全创新和能力建设网络（又名全球食品安全网络）中。该网络还将帮助政府和私营部门了解由相关国际组织（例如，WHO、FAO、Codex Alimentarius、OIE、世界银行、区域开发银行）领导的现有食品安全计划。
世界卫生组织 (WHO) 的食源性疾病流行病学参考小组 (FERG) 估计，每年有超过 6 亿的疾病和 42 万例死亡与不安全食品有关。这种负担不成比例地落在年轻和贫困的消费者身上，尤其是在 中低收入国家. 公共卫生负担与疟疾、艾滋病毒或结核病的负担相当。不安全的食品还与营养不良、公平、生计和粮食损失有关。营养不良和食源性疾病共同对所有人的健康和福祉造成严重后果，尤其是妇女、儿童、老人和免疫抑制者。
虽然中低收入国家承受着最大的食源性疾病负担，但这些市场对安全食品的供需不发达1. 改善食品安全的努力往往侧重于用于贸易的食品，而不是用于国内消费的食品，其结果是对国内食品行业的监管不够重视，国内消费者得不到充分保护。正如本解决方案旨在实现的那样，必须将食品安全工作的重点重新放在国内食品安全系统上，使中低收入国家的消费者和食品企业（正规和非正规）受益。
许多中低收入国家缺乏监管食品安全的基本能力，例如有效管理国内食品安全的法律和监管结构。存在能力建设指南（例如，通过食品法典、粮农组织和世卫组织）以协助政府制定有效的管理系统，但许多政府缺乏激励采用该指南所必需的食源性疾病造成的人员和经济损失的具体知识。此外，国内和非正规市场在很大程度上缺乏推动正规和出口市场采用食品安全措施的激励措施，必须予以创造。可能还需要进行宣传以促进政治支持，以改善国内食品安全系统，以及增加对食品安全的国内和国际投资。
为了解决许多中低收入国家面临的问题，该集群将支持以下活动： 改进适合中低收入国家的疾病监测工具；知识共享和传播监测工具和风险评估方法的平台；食品安全的可持续发展目标健康影响指标；评估政府食品安全能力的指标；改善中低收入国家与食源性疾病相关的疾病负担和成本估算。
1贾菲等人，2019 年， 安全食品势在必行：加速中低收入国家的进步，概览手册， 世界银行
关于此解决方案集群
为了推进这项工作，我们建议创建一个全球食品安全创新和能力建设网络。这个全球食品安全网络将是一个以行动为导向、成员驱动的协作平台，它将把政府、双边和多边组织、食品企业和其他利益相关者聚集在一起，以可负担的方式实现推进食品安全的共同目标。和公平的方式。使用集中的知识共享平台，政府将拥有支持改善食品安全的证据基础，从而在许多中低收入国家建立更健全和有效的食品安全管理系统。欧洲食品安全局和泛美卫生组织等区域模型提供的证据表明，公共卫生和风险评估信息的中央存储库可为这些区域的国家提供价值，并且全球都需要此类工具。
改进食源性疾病的监测，包括实时共享监测和食物归属，对于帮助各国了解食源性疾病的全部人力和经济成本也至关重要。这种公共卫生知识可以激励政府采取行动。制定食品安全健康影响指标作为可持续发展目标的一部分可以激励许多国家在 2030 年之前改善其食品安全系统。支持制定可持续发展目标指标对于衡量全球减轻食源性疾病负担的进展非常重要。虽然 247 个指标用于跟踪进展 实现可持续发展目标, 没有食品安全指标得到认可。食品安全行动与其中许多指标相关，尤其是在可持续发展目标 2、3 或 8 下，但数据分割和衡量和报告方面的局限性阻碍了进展，掩盖了需要更多关注的领域，甚至危及其他可持续发展目标的进展。
为了进一步加强国家计划并支持新的可持续发展目标食品安全指标，还可以制定或调整衡量国家食品安全能力的指标。无论是政府行为者、国际组织还是其他利益相关者使用，食品安全指数都将有助于优先改进食品安全计划。其他领域（例如经济合作与发展组织或世界动物卫生组织）使用的能力基准计划表明，此类工具可以有效地激励政府进行改进。
食品安全指数的制定和使用还可以帮助政府当局优先考虑食品安全，例如提供基线、改善资源分配以及衡量和激励进展。例如，非洲联盟制定了非洲食品安全指数，作为其非洲农业发展综合计划 (CAADP) 两年期审查的一部分，该计划监测 55 个非盟成员国的进展情况。指数有效性的其他证据来自食品安全以外的领域（例如，国际学生评估计划（PISA））。
利用知识、创新和主流化途径， 输出 全球食品安全网络将提高对不安全食品对国家和地区的真正影响的认识，从而更快地开发和采用适合每个国家和地区条件的有效公共和私营食品安全解决方案（参见联合国食品安全局食品安全解决方案集群）。一些国家已经证明了消费者和企业利益相关者参与粮食系统各级的重要性；例如，印度开发了一种模式，让消费者和食品企业参与、赋权并帮助他们创建强大且可持续的食品安全文化。
在与世卫组织、粮农组织和食品法典委员会的会议上，确定了这些组织的工作与拟议的全球食品安全网络之间的协同作用。食典委设有区域协调委员会，可以与全球网络合作，并可以与区域合作伙伴合作或作为区域合作伙伴，帮助确定区域活动的优先顺序，以发展国家食品安全系统能力并支持区域解决方案的交付。