为本地消费提升本地生产

如果没有适当的政策措施和增加投资，许多地方粮食系统，特别是在发展中国家，将仍然容易受到危机、冲击和其他压力的影响。这些国家和国家内部的地区将面临日益严重的不平等、持续的贫困和长期营养不良。有了正确的政策组合，包括改善治理以确保普遍获得粮食、更多地获得地方财政以及获得土地及其利用，当地粮食系统可以成为提高复原力和包容性发展的催化剂。

更多的本地生产可以扩大地方层面的创收、就业和贸易机会。它可以增加妇女、青年、小农、渔民和牧民的机会，以实现更大的经济赋权。它还可能导致重新认识当地的、经常被忽视和未充分利用的物种，这些物种具有应对气候变化威胁、加强生态系统服务、解决粮食安全的季节性差距和改善饮食质量的潜力。它可以增加当地粮食系统的价值，并有助于对其进行再投资，以改善当地发展和提高生活质量。

本地生产通过减少食物里程和相关的温室气体排放量有助于提高粮食系统的可持续性，这将使各国在实现《巴黎协定》的目标方面取得进展。它增强了营养篮并创造了更好的获取各种食物的机会。改进加工、储存和市场设施可以减少收获后的损失，这些损失对全球温室气体排放产生重大影响，同时使社区陷入贫困。

发展的地方层面，例如地方市场和有时是区域市场的地方贸易，对于地方经济和社会的转型至关重要。本地开发利用本地资产增加价值，通过基础设施、服务、价值链和环境效益在本地共享。社区、地方、农民、边境和湿货市场是食品贸易的主要场所，而国内市场仍然是最重要的市场。

简而言之，当地的、有弹性的粮食系统对于增进人类和地球的健康以及包容性经济增长非常重要。该集群中的解决方案已被证明具有 影响; 是 可扩展的;可以扩展到所有领域；最重要的是 可持续和公平.

解决方案集群将解决 AT5 关于复原力和脆弱性的目标，因为它将支持小规模农民/生产者以及中型企业，这些企业可以创造就业机会和增值机会，从而在经济价值方面使当地社区和家庭受益链。当系统地应用并使用基于国家发展优先事项的协作方法时，四个主题领域将增强当地粮食系统的发展功能和可持续性，通过提高当地粮食系统的稳健性、提高收入和食品系统行动者机构，为所有人，包括“最后一英里群体”、妇女、青年、土著人民和学校供餐计划中的学童，增加新鲜和营养食品的供应和供应。

跨部门的合作伙伴已经加入，包括已提交解决方案的成员国、当地私营部门组织、农民组织、民间社会组织和学术界。

一些举措和政策已经到位，该解决方案集群可以将其纳入一个单一的保护伞之下，提供整体一致性和协同作用。 

提案 1 – 公共采购 – 见附件 3

提案 2——增加妇女的能动性——见附件 3

为解决方案集群 2.1 审查的解决方案中发现的问题

1. 营养的三重负担（营养过剩、营养不足和微量营养素缺乏）
2. 粮食供应不平等加剧
3. 政府缺乏粮食系统治理
4. 政府筹集资金和制定国家政策的能力不足
5. 妇女、青年和边缘化人群缺乏工作
6. 政策中的性别包容度低
7. 女性在价值链中的参与度低
8. 人道主义机构国际粮食采购对当地粮食系统的破坏性影响
9. 缺乏将穷人和边缘化群体纳入价值链的创新
10. 农民无法获得研究创新和技术
11. 食品供应链在冲突、冲击和压力时期中断
12. 回收材料缺乏或利用不善造成的环境问题
13. 缺乏混合筹资机制来解决妇女和青年的低收入问题
14. 土地分配不公以及对分配和资源的控制

专题领域

一种。本地生产供本地消费。

该主题领域旨在通过促进当地产品的供给和需求来提高粮食系统的适应能力，从而加强当地粮食系统。较短的食物链在赋予生产者权力、粮食独立、抵御冲击、粮食多样化、创收或环境可持续性方面具有优势。

印度农民论坛、联合国环境规划署、俄罗斯农业联盟、Rikolto、明尼苏达农民联盟、大韩民国、日本、法国提交的解决方案。

湾公共采购

该主题领域旨在系统化和扩大机构需求（公共和私人）和本地采购战略（辅以价值链干预），以激励向更公平、更可持续的本地供应链转型。地方层面的大型食品买家——公共和私人——可以利用他们的购买力来加强当地价值链（降低风险、制定标准、发展技能和平滑交易成本）并促进不同参与者之间公平透明的关系。参与者可以部署特定的采购原则、标准和工具来保护价值链上最弱势参与者的利益，并加强他们的代理和议价能力。这些战略通过加强价值链上小农和中小型农业企业 (SME) 的复原力和能力，最大限度地提高注入当地经济的资金的乘数效应。

世界粮食计划署和欧盟提交的解决方案。  

C。通过赋予妇女和青年经济权力，增强妇女的适应能力

该主题领域侧重于赋予妇女权力并增强其能力，这将有助于建立当地粮食系统的社会、经济和环境复原力。针对妇女和女童的变革性解决方案，帮助她们通过更好地获得当地粮食生产的谋生机会来建立自己的能力，也可以改善普遍获得粮食的机会。我们的方法通过专注于性别敏感服务提供、基础设施投资和地方经济发展的变革性影响融资来支持建设包容性经济。该解决方案促进对性别和青年做出响应的经济增长，旨在更好地分配农业和改善当地粮食系统的经济效益。

资发基金、非洲农民协会和美国提交的解决方案。

d.确保获得土地和资源

分配不公以及无法获得土地和自然资源是饥饿和贫困的主要原因，因为它们是当地粮食生产的限制因素。获取和使用权安全会影响生产者做出的决策、他们对投资和风险的偏好、他们的信贷选择或采用可持续农业实践。妇女尤其如此，她们在农业中的作用越来越大，但往往因歧视性习俗、法律和程序而处于不利地位。另一方面，可耕地的废弃或利用不足与粮食不安全有关，并导致经济和潜在的生产损失。大多数小农缺乏土地所有权和资源权利，他们经常面临企业掠夺土地和不公平合同的问题。

亚洲非政府组织土地改革和农村发展联盟 (ANGOC)、美国、土耳其提交的解决方案

提案 1 – 公共采购

在公共采购方面，采购资金（来自公共和私人参与者）通过为价值链中的小农和中小微（MSME）提供安全或便利的市场来激励价值链转型。许多捐助国对利用组织购买力造福当地经济和当地价值链的想法表现出兴趣。

世界粮食计划署执行局于 2019 年批准了一项全组织采购政策，其目标是利用世界粮食计划署的购买力（每年约 $ 8 亿美元）支持公平公正价值链的发展，并在各种情况下增加营养机构食品的供应。

欧盟于 2010 年通过的人道主义粮食援助政策在粮食援助被认为是最合适的工具时优先考虑当地采购。 

提议的行动

• 在人道主义背景下，
  • 只要有可能， 人道主义行动者 应优先考虑本地采购公共采购。这可能需要配套措施，例如加强对小农、中小企业和中小微企业、妇女和青年的支持。例如，2015 年，世界粮食计划署采购了 220 万吨粮食，价值 10.7 亿美元$。大约四分之三的食物来自发展中国家。 2015 年，世界粮食计划署还在当地采购了 9.63 亿美元 $ 的物流服务和价值 5.87 亿美元 $ 的货物和服务。

• 在非人道主义背景下
  • 评估机构和食品系统供应商之间的关系。采购政策有多种模式，包括： a) 合同模式，通常采用征求建议书 (RFP) 或招标书 (IFB) 的形式，依赖于一套指导性建议书原则和审查过程。 b) 许可证模式，指在官方公共场所（市政建筑、公园、娱乐中心）服务的健康食品零售商需要许可证。 c) 赠款模式，是指公共机构或机构向非政府组织（NGO）或非营利实体提供资金支持或资源，在合同中规定可以使用这些资金购买何种类型的食品。

• 根据当地和国家法律背景确定适当的采购政策实施模式。有几种模式，包括： 政府通过新立法确定当地食品采购的目标百分比；强制价格优惠百分比（该模式要求机构购买本地生产的食品，当其价格在非本地采购的类似食品成本的指定百分比范围内时）；支持本地采购的决议或声明（此选项确认本地司法管辖区或州立法机关对本地食品的支持，但不强制要求本地偏好。决议可能会设定一个目标百分比目标，以鼓励州机构做出承诺）
• 为中小型农民赋能，并将他们与买家联系起来。虽然与成熟的农民联系将确保一致的产品满足机构需求，但考虑接触较小的农民并努力提高他们的能力。在食品中心模式中聚合来自多个农民的产品可以帮助支持这个较小的生产农场，并使他们能够种植并受益于当地的食品采购政策。为此，政府应制定政策，包括土地权利问题，为基础设施和 ICT 计划分配预算资源，以刺激当地粮食生产
• 确定倡导的利益相关者和合作伙伴，包括私营部门的参与者。制定、采用和实施当地采购政策需要代表整个食品系统的许多不同利益相关者以及当地政府、非政府组织、社区领袖等的认同。 The following is a list of types of entities to include in local procurement policy planning: State and local policymakers: elected and appointed officials, county and city health officials, Task force and/or food policy councils, Local farmers and growers, Local residents and消费者、支持当地种植者的生产商和分销商、食品企业家、劳工组织、国家和州政策组织、社区组织、社区居民和农民。
• 私营部门，尤其是酒店业，致力于提供本地采购的食品，并通过经批准的渠道购买来支持农民，以缩短供应链。
• 发展伙伴支持政府的能力建设工作，并为支持粮食系统转型的发展计划、信息通信技术和国家优先事项筹集资金提供支持

提案 2 – 增加妇女的能动性

该提议旨在通过在严重依赖妇女的当地粮食系统中提供经济赋权机会，增强妇女的抗灾能力。它建议通过与地方政府和私营部门合作的多利益相关方伙伴关系，为当地经济带来负担得起的资本和混合融资，通过妇女和青年的积极参与，促进对粮食安全和复原力的投资。

该提议建立在经过验证的可靠模型之上，这些模型实施综合方法以实现包容性地方发展、促进环境管理和粮食安全、加强国家和地方资源配置，以及促进增加妇女和青年经济赋权的公共、私人和 PPP 投资。

根据资发基金的经验，为当地拥有的性别敏感企业定制的融资结构服务和金融产品组合可以支持对当地粮食系统至关重要的孵化项目。可以通过增强妇女经济权能和能动性的具体措施，通过资产所有权，确保她们的决策和治理角色，改善就业和灵活的工作机会，工作环境中的安全和保障，将性别敏感要素纳入投资项目和企业中和托儿设施。^[1]  与青年人类似，这种方法可以通过扩大当地粮食系统和当地经济中的机会并使其多样化，从而提供更多的当地就业和企业机会以及增强经济权能和增长的途径。  

建议的行动：

• 通过直接融资和技术援助赋予地方当局权力，使他们能够
  • 在目标地区开展促进性别平等的地方经济评估，以及
  • 开发促进包容和公平的性别敏感的地方经济模式。

• 增加对粮食和农业中小企业和基础设施项目的性别敏感融资，以提高当地穷人，特别是妇女和青年的收入。
• 开发工具，将性别和青年优先事项系统地纳入与农业和粮食安全相关的地方发展规划和投资决策。
• 确保妇女积极参与决策过程，包括与当地投资、规划和预算相关的决策。
• 与国内银行和金融机构合作，设计和实施促进性别平等的融资机制（例如混合融资设施和担保基金），有助于降低融资风险并增加女性/青年企业获得资金的机会，而无需/或提供有限的抵押品要求。
• 为妇女和青年主导的当地解决方案提供技术支持，这些解决方案有助于当地粮食系统的多样性和价值以及可持续的自然资源管理和生态系统。