解决方案集群 6.1.2
政府联盟通过政策改革实现粮食系统转型
这一跨领域解决方案提议建立一个区域、国家和次国家级政府联盟，致力于通过政策改革和同行学习实现粮食系统转型。使相关政策与可持续粮食系统目标保持一致是粮食系统转型最有力的杠杆之一，因此应成为各级政府的优先事项。鉴于粮食系统的复杂性，这涉及审查和调整许多部门的政策，包括农业、贸易、金融和卫生等。一套连贯的政策应同时解决——而不是妥协——相互关联的经济、环境、气候、健康、营养和社会目标，反映食品的真实成本。它应该激励可持续和促进健康的做法，限制和抑制不可持续和不健康的做法，并支持变革性农业生态系统的规模化。
支持区域、国家和次国家层面的决策者承担复杂的政策改革任务，应该是落实 UNFSS 结论的基本优先事项。经验表明，政策制定者可以从与其他地区的同行交流、分享见解和证据以提出令人信服的变革案例、有助于管理系统复杂性的工具（例如模型、指标）以及有关如何进行所需改革的专业知识中受益匪浅到位。这些努力将支持联盟政府确定政策改革需求并制定具有明确时间表的连贯过渡战略，使利益相关者能够调整系统。
关于此解决方案集群
大多数影响粮食系统的政策都基于过时的范式，侧重于最大限度地提高单一作物产量和廉价卡路里，以牺牲许多不受欢迎的社会、健康和环境结果为代价。此外，这些政策往往是孤立制定的，忽视了可能的协同效应和溢出效应。此类政策通过奖励未考虑食品的真实成本并忽视可持续做法的好处的投资和商业模式，使不可持续的系统永久化。然而，政策也可以调动通过 UNFSS 过程确定的许多粮食系统转型杠杆：知识和技术的产生和传播、可持续生产实践和商业模式的应用、粮食系统转型投资以及提高公众意识。
需要制定连贯的政策，以确保与区域、国家或次国家层面确定的粮食系统目标以及各种联合国协议，特别是可持续发展目标保持一致。此类政策应激励考虑环境和社会外部性的（新）市场机制，以平衡真正可持续的参与者目前在系统上处于不利地位的竞争环境。然而，由于与粮食系统相关的政策改革是一个漫长的过程，往往会遭到现有商业模式既得利益者的强烈抵制，因此决策者可以向具有相关经验的同行学习如何克服障碍和锁定。即处理粮食系统改革的政治经济学）。
为粮食系统转型提供持续激励的政策改革被许多组织视为关键杠杆 并从 UNFSS 行动轨道、对话和小组中脱颖而出。越来越多的国家、联邦州和市政当局表明，在有政治意愿的情况下，粮食系统政策改革是可行的、有影响力的，并且可以降低总体社会成本。由于政策影响粮食系统的各个方面，此类改革将对人类健康、公平生计、恢复环境完整性产生积极影响，同时特别为农村青年和妇女提供收入机会。政策改革为其他改变游戏规则的解决方案的蓬勃发展提供了有利环境。政策制定者将学习、支持和启发在类似背景下应对类似挑战的同行。一个全球平台将展示最佳实践案例，并表彰改革行动取得进展的领导人。
希望转变其粮食系统的政府需要确定粮食系统目标和雄心勃勃的目标。目标具有高度的具体背景，植根于景观和文化，通常涉及减少营养不良、保护消费者免受有害食物的侵害、使生产与可持续饮食保持一致、结束用于粮食和饲料生产的自然生态系统的转化和退化、减少合成材料的使用杀虫剂和抗生素，减少粮食系统的温室气体排放，确保粮食生产者的生活收入，并在可持续粮食系统中创造新的就业机会。随后必须审查与粮食系统相关的现有政策（包括农业、渔业、空间规划、健康、环境、农村发展、气候、贸易），评估差距和相关的机会成本，使政策与粮食系统目标保持一致并消除不一致。评估现有政策与可持续粮食系统目标的一致性及其不同部门政策之间的内部一致性需要在多利益相关方环境中进行，这可能需要新的治理机制（参见粮食系统治理解决方案集群）。该联盟可以利用全球机制（例如人权、应对气候变化的行动），共同消除锁定和根深蒂固的结构障碍，并制定和实施机制以保护政策免受利益冲突的影响。
这一过程将导致修订和新的粮食系统相关战略、政策、法规和行动计划。四组政策干预措施可以协同将粮食系统转变为更可持续的系统： (i) 通过结合推动、拉动和扶持措施（包括研究投资），特别支持变革性农业生态系统，同时提高其绩效； (ii) 刺激市场对健康、可持续和负担得起的食品日益增长的需求（包括提高认识）的拉动效应； (iii) 激励主流粮食系统在综合可持续性目标方面的渐进式改进（例如通过重新利用公共资金和调整税收）； (iv) 不断提高法律要求和行业规范，以逐步淘汰特别不可持续和有害的做法。此类政策改革将导致成本和价格的逐步调整，以更好地反映食品的真实成本（外部性内部化），增加对可持续系统的投资，调整商业模式和食品系统参与者的行为改变。影响将是双重的：1) 主流系统逐渐转向健康和可持续性；2) 升级转型农业生态系统；两者都以不同的速度朝着可持续发展的同一方向发展。
拟议的联盟及其盟友可以通过建立同行学习的机制和平台、分享政策工具和流程方面的良好做法以及促进获得相关专业知识和分析工具，支持区域、国家和次国家级政策制定者实施政策改革。粮食系统政策。这包括关于实施粮食系统相关联合国建议的指导，例如粮安委关于农业生态和其他创新方法的政策建议，以及第二届国际营养大会 (ICN2) 行动框架。由于政策需要根据地域背景进行调整，而且工业化国家、低收入国家和政治脆弱的国家的政策也大不相同，因此应在背景相似的集群中组织此类点对点交流和建议。由合适的组织 (tbd) 托管的全球平台可以支持和协调集群，促进协同作用的利用，并展示发展。通过这个协调平台，各国政府将分享政策承诺和行动计划以及粮食系统转型的进展。
越来越多的区域、国家和次国家级政府已经开始通过同行交流模式改革食品系统相关政策，并且已经展现出巨大的希望并准备分享他们的经验。 加入联盟使各国政府能够通过政策改革、向他人学习和展示成就来分享对粮食系统转型的承诺。这一提议将促进连贯的粮食系统政策，同时解决不同的目标并降低总体社会成本。作为“一站式服务点”，联盟可以帮助确定克服障碍和孤岛以及实施与粮食系统相关的各种联合国协议和政策建议的实用方法。该联盟是确保 UNFSS 具有持久影响并真正实现 2021 年后粮食系统转型的关键。