第2章

峰会工作流的关键输入

动作轨迹

峰会的行动轨迹被定义为强调支持粮食系统转型以支持实现可持续发展目标的重要途径。它们的设计是联合国秘书长办公厅和特使在联合国系统实体、会员国、民间社会和私营部门的投入下仔细考虑的结果。他们在粮食系统峰会内建立了一个空间,用于跨选区的共享和学习,并产生协调一致的行动、承诺和新的伙伴关系。它们本质上是多利益相关者,对所有利益相关者开放,旨在克服孤岛。

在峰会愿景和目标的指导下,行动轨道的任务是在地方、国家、区域和全球层面创造协同效应和解决方案,并扩大和加速符合峰会愿景和原则的现有举措。为支持这项工作,行动轨道将确定挑战、机遇和障碍,目标是在改变我们的粮食系统的行动上达成多方利益相关者的一致。

为支持整体方法,行动轨道的数量有意减少,并为整个可持续发展目标提供综合支持机制。行动轨道的结构反映了峰会目标的粮食系统的复杂性和相互关联性:

  1. 行动轨道 1:确保访问 为所有人提供安全和营养的食物 – 旨在实现零饥饿并提高营养水平,使所有人都能获得良好的营养和健康。
  2. 行动轨道 2:转变 可持续消费模式 – 将努力改变消费者行为,创造对可持续生产的农业和海洋食品的需求,并帮助减少浪费。
  3. 行动轨道 3:提升 足够规模的自然正生产 – 将努力开发沿食品价值链的端到端解决方案,以跨越地球边界。它将特别采取行动减少排放和增加碳捕获,从而限制人类对气候变化的贡献;促进关键生态系统的再生恢复和保护,以保护生物多样性、保护土地和水资源、减少粮食损失和能源使用。
  4. 行动轨道 4:前进 公平的生计 – 将确保粮食系统的发展扩大包容性,创造就业机会以消除贫困,提高整个食品价值链的收入,降低世界最贫困人口的风险并改善价值分配。
  5. 行动轨道 5:构建 抵御脆弱性、冲击和压力 – 将采取行动确保可持续粮食系统在遭受冲突、气候和自然资源灾害的地区以及全球范围内持续运作,以减轻与健康相关的流行病对各级发展系统中粮食供应的影响。

需要强调的是,这些行动轨道并不存在于孤岛中——粮食系统本身也不存在。在实质和实践中,每个行动轨道必须被理解为相互支持和密不可分的联系,并明确承认和纳入与替代行动集相关的权衡。 预计这些轨道将考虑它们与其他方面的联系,并围绕金融、政策、创新、治理、数据和证据(包括科学和本土知识、赋予妇女权力、青年和边缘化群体,尊重文化差异。  这包括基于建模活动和科学小组的投入,以及通过与粮食系统对话、联合国工作队和冠军网络的参与,发展关系、迭代信息交换和跨行动轨道的规划。预计将继续使用作为粮食系统峰会支持结构一部分而开发的数字平台,以便接收和共享相互关联的信息和最新思想。

主要成果 

每个行动轨道预计:

  • 接收并建立行动轨道的证据基础、问题和重要的知识差距;
  • 在 Action Track 下收集和提取示例性的改变游戏规则的系统性解决方案,以在峰会上展示;
  • 确定并主动与“领跑者”国家、社区、公司、行动联盟和其他方面接触,以在峰会召开之前推进行动和对行动的承诺。

从 2020 年 12 月到 2021 年 5 月,每个行动轨道都通过公众调查举行在线咨询,以收集解决方案、行动、良好做法和举措的想法和提交,以便在通过系统视角解决已识别的瓶颈时需要考虑。 Action Tracks 收到了 2,200 多份提交,并合并到 综合论文,然后进一步合并为行动领域(包括跨轨道协商以确保减少筒仓),然后进入 解决方案集群 随后为工作组和联盟的前进奠定了基础。

可以使用用于到达轨道的讨论启动器 这里.

AT 组织了 15 个 FSS 公开论坛以及其他利益相关者参与会议(与会员国、私营部门、民间社会等)。请参阅下面的详细信息:

行动轨迹主要活动和咨询
在 1
  • 3 开放论坛(十一月 2020, 二月可能 2021)
  • 成员国会议:4 次成员国会议;关于零饥饿和健康饮食联盟的额外会议;与 MS 进行 23 次一对一会议。
  • 参与:3 次民间社会公开论坛、9 次对话(国家/独立)、WBCSD/PSGG 组织的 CEO 磋商、与 AT1 的私营部门磋商、与 Global-Hub 土著人民粮食系统的技术讨论
在 2
  • 3 开放论坛(十二月 2020, 二月四月 2021)
  • 与 MS 和选区的对话和协商:MS 代表和青年领袖之间关于健康和可持续饮食的圆桌对话;与 AUDA NEPAD 共同组织的与非洲多发性硬化症的对话和关于健康饮食联盟的 2 次多发性硬化症咨询;与全球土著人民粮食系统中心协商;在线青年咨询
  • 参与:民间社会开放论坛;独立的青年主导的对话;青年小组讨论 Act4Food 倡议; Oatly、Compass Group 和 Bayer 青年和食品企业领袖之间的圆桌会议;与 WHO 和 GAFF 的对话
  • 作为 UNFCCC 闭会期间会议的一部分,将 FSS 与 COP26 联系起来的磋商;与塔夫特大学的圆桌会议
在 3
  • 3 开放论坛(十二月 2020, 二月四月2021)
  • 3 次会员国磋商:2021 年 1 月、2 月和 5 月
在 4
  • 3 开放论坛(十二月 2020, 二月四月 2021)
  • 参与:与 MS(罗马之友小组)的会议、民间社会 GoF 会议、与科学小组、青年和其他人的独立对话(作为发言人、共同主持人和召集人);土著人民论坛;其他 AT 开放论坛;制作人开放论坛;金融开放论坛;冠军网络会议、政策论坛;独立区域对话(尼泊尔和孟加拉国)和一次 MS 对话(巴基斯坦); CEO咨询;日内瓦特派团咨询;与农民、渔民、牧民和其他生产者的全球 FSS 对话;
  • 会议:PSM、召集人(召集人连接会议)
  • 峰会前主要和附属会议
在5
  • 3 开放论坛(十二月 2020, 二月可能 2021)
  • 2 多方利益相关者对话(与 MS、民间社会、科学团体等)
  • 与其他峰会结构的会议:每周与科学小组(2 月至 4 月)、2 与气候冠军、3 与青年代表、
  • 参加科学日
  • 9 次与成员国的双边会议和 6 次与 MS 的 AT5 会议
  • 成员国与AUDA-NEPAD就当地食品供应链进行对话

治理小组制定了治理行动领域、粮食系统转型治理政策简报,并制定了一套指导原则草案。

 

 行动轨道 1 – 确保所有人都能获得安全和营养的食物

行动轨道 1 着眼于消除饥饿和所有形式的营养不良,减少与饮食有关的非传染性疾病的发生率,使所有人都能获得营养和健康,并逐步实现他们的充足食物权。这一目标要求所有人在任何时候都能获得足够数量和质量的安全食品。已经确定了三个突出领域,现在正在为每个领域编制各种挑战和可能相关的解决方案:

  • 实现零饥饿 将需要重点关注增加粮食供应、建立生产性资产的社会保护、减少不平等、纠正宏观扭曲(价格/税收)、改善基础设施(能源、信息通信技术、储存/营销),可持续增加粮食产量,以及围绕食品生产和使用的行为改变。必须特别关注脆弱和受冲突影响的环境,以及青年和性别层面。
  • 增加获得负担得起的营养食品的机会 呼吁考虑加强食物的可及性——尤其是获得健康饮食的经济途径。根据联合国联合出版物《2020 年世界粮食安全和营养状况》(SOFI),应优先消除三个障碍:对生产者和消费者均公平的食品价格,并更好地反映健康外部性、购买力和认知的负担能力。
  • 提高食品安全 要求减少因不安全食品而导致的食源性疾病和死亡。这要求在四个领域采取行动:支持市场中弱势消费者、生产者和供应商的政策;了解和防范风险;一个有利的监管生态系统;促进消费者对食品安全的需求。

 

 行动轨道 2 – 转向可持续消费模式

 行动轨道 2 致力于建立消费者对可持续生产的食品和健康饮食的需求,加强当地价值链,改善营养,促进食品资源的再利用和循环利用,尤其是在最弱势群体中。本行动轨道认识到我们需要消除浪费的食物消费模式;我们需要促进饮食向更有营养的食物过渡,这些食物需要更少的资源来生产和运输。

三个领域需要重大改进,目前正在汇编各种挑战和可能相关的解决方案:

  • 改进 食物环境 意味着寻找方法来创造或加强健康、安全和可持续的食物环境,让人们采用和保持健康的饮食习惯。着眼于价值链和餐饮环境中食品的供应、分配和展示,该工作组将记录围绕政策、工具、法律能力建设以及支持创新和网络的最佳实践。
  • 强化 食品需求 正在寻求改善更健康和更可持续食品的产品体验,并提高消费者的动机和能力。
  • 减少 厨余 发生在家庭、食品服务和零售层面是一个优先事项,可以通过向国家、城市和公司提供有针对性的支持来衡量、减少和重新评估食品浪费,改变消费者食品浪费规范并促进循环、生产性使用常见的食物浪费来实现。浪费的食物。

 

 行动轨道 3 – 促进自然生产

行动轨道 3 致力于优化食品生产、加工和分配中的环境资源使用及其影响,从而减少生物多样性丧失、污染、用水、土壤退化和温室气体排放。在追求这一目标的过程中,行动轨道旨在加深对食品价值链上小农和小型企业面临的制约因素和机遇的理解。它还努力支持粮食系统治理,重新调整激励措施以减少粮食损失和其他负面环境影响。

确定了三个集体行动与创新领域 (ACAI):

  • 保护 自然生态系统反对粮食和饲料生产的新转化。目标是通过重新利用农业食品支持(例如农业补贴),实现无森林砍伐、无转化和无过度捕捞的生产和贸易体系,从而为人类和自然带来共同利益,包括社会保障和确保最弱势群体(尤其是土著人民、当地社区和农村妇女)的权利。一个关键是让系统参与者,尤其是决策者,认识到(并重视)自然生态系统服务和生物多样性是有益于自然的粮食生产的基础。
  • 管理 为了自然和人类的利益,可持续现有的粮食生产系统需要针对具体情况的解决方案,从数字农业到传统的本土知识,以提高投入效率;最小化外部性;提高产量,同时最大限度地发挥生物多样性和生态系统功能、改善生计和增强对气候变化的适应能力。
  • 恢复 并恢复退化的生态系统和土壤功能,以实现可持续粮食生产。陆地和水生生态系统的恢复可以创造就业机会,同时增强生物多样性和建设生态复原力,但这需要更多地支持恢复性创新和更有利的政策、社会、技术和金融环境。

 

 行动轨道 4 – 推进公平生计

行动轨道 4 致力于通过促进食品价值链上所有参与者的充分和生产性就业和体面工作、降低世界上最贫困人口的风险、促进创业以及解决资源获取和价值分配不公平的问题,为消除贫困做出贡献。

行动轨道 4 着眼于通过社会保护提高复原力,并力求确保粮食系统“不让任何人掉队”,重点关注三个领域:

  • 加强机构:支持赋予家庭农民、小农和牲畜饲养者、土著人民、劳工(包括季节性和无地劳工)、移民非正规工人以及非正规市场工人、妇女和粮食系统中的其他边缘人群,以建立获得有尊严的工作和工资的意识、信心、抱负、技能、能力;土地土地使用权保障;生产和自然资源及服务,并纠正不可接受的收入不平等和贫困。
  • 包容性政策:转变结构以支持包容性、基于权利的全球、国家次国家和地方规范和法律、习俗、价值观和做法,以结束歧视并促进粮食系统内的公平和正义。
  • 多维福利与准入:以确保公平分享资源(土地、投入、水、咨询服务等)、金融、资本、市场、技术和价格的方式改变权力关系。

 

 行动轨道 5 – 建立对漏洞、冲击和压力的复原力

 行动轨道 5 背后的目标是确保粮食系统内的所有人都有能力为不稳定做好准备、承受和恢复,并在任何地方参与粮食系统,尽管受到冲击和压力,为人们提供粮食安全、营养和公平的生计全部。努力的重点是开发改变游戏规则的解决方案,以确保受冲突、环境、健康和经济冲击和压力影响的粮食系统能够保持功能,从不利影响中恢复并改善到更好的状态,重点是三个领域:

  • 经济弹性 公平和包容。该工作组将专注于加强当地粮食系统,鼓励以公民为导向的微型、中小型企业 (MSME) 倡议,探索混合金融设施、公私合作伙伴关系,将公共和私营部门的投资目标锁定在粮食系统的各个层面,并为粮食系统利益相关者,特别是农民建立安全网、机制和应对冲击的社会保护系统,以建立复原力。价格信息系统、信贷和保险市场以及建立有效的金融机构也将得到解决。
  • 社会适应力 确保所有人都能获得广泛的利益。该工作组将研究普遍存在的不平等现象——结构性、性别、社会在资源、知识、资产、技术、发生冲突时的市场获取和利用方面。此外,还将讨论赋予土著社区权力和加强国际和地方行为者之间的协调。
  • 环境弹性 对自然环境产生积极和可再生的影响。该工作组将重点关注扩大行动以解决生物多样性丧失、气候变化对粮食系统的影响,并研究确保土壤、水生态系统健康;减少农业实践中的温室气体;解决农业生态和新农业实践、食物浪费问题;通过再生保护景观;并确定有害的农业做法,如使用杀虫剂、过度灌溉等威胁可持续粮食系统的做法。鉴于天气冲击、市场崩溃和冲突爆发之间的联系,它还将确保气候适应被视为冲突预防战略的重要组成部分。

第 1 章 – 粮食系统峰会进程概述

在 18 个月的时间里,在史无前例的大流行中,秘书长的粮食系统峰会让来自世界各地的数十万人参与了一项雄心勃勃的努力,以加快转变粮食系统的行动,以实现2030 年可持续发展议程。

在行动十年的背景下,作为“人民峰会”和“解决方案峰会”,粮食系统峰会一直是全球公众动员和推动各利益相关方做出可行承诺的催化时刻。

第 2 章 – 来自峰会工作流的关键输入

作为峰会进程的一部分,超过 147 个联合国会员国领导了全国对话。他们的成果正在被整合到国家路径中,这些路径清晰地表明了政府以及各利益相关者对 2030 年粮食系统的期望。会员国以及广泛的专家和利益相关者为加快行动提出了 2200 多条建议。 Action Tracks 以系统的方式聚集了这些丰富的输入,以建立实践社区并促进新的伙伴关系。科学小组进行了广泛的咨询,并为支持峰会大部分工作的证据基础做出了有力的贡献。联合国工作队帮助动员了 40 多个重要的全球机构带来知识和专业知识。通过冠军网络、全球粮食系统峰会对话和 900 多次独立对话,世界各地的人们就如何改造粮食系统提出了想法。

第 3 章——会前概述

联合国粮食系统预峰会于 26-28 日举行 2021 年 7 月,在罗马粮农组织和在线出席。 100 多个国家在三天的时间里聚集在一起,讨论他们将如何转变国家粮食系统,以推动到 2030 年实现可持续发展目标的进展。

正式的峰会前计划以四个决定性的“变革杠杆”为特色,包括妇女赋权和人权。

第 4 章 - 峰会

占位符

联合国粮食系统峰会将推出大胆的新行动、解决方案和战略,以在所有 17 项可持续发展目标上取得进展,每一项都在一定程度上依赖于更健康、更可持续和公平的粮食系统。峰会将使世界意识到,我们必须共同努力,改变世界生产、消费和思考食物的方式。