Nguzo ya suluhisho 3.1.2
Kurudisha Msaada wa Umma kwa Chakula na Kilimo: Mpito wa Haki Vijijini kwa Mifumo ya Chakula Endelevu
Kutoa chakula bora, cha bei rahisi kwa idadi ya watu inayokua ulimwenguni wakati wa kulinda mifumo muhimu ya asili inayodumisha maisha ni moja wapo ya changamoto muhimu za muongo ujao. Katika miongo ya hivi karibuni, sehemu kubwa ya msaada wa umma kwa sekta ya chakula na kilimo imeelekezwa katika kusaidia uzalishaji wa chakula na mapato ya shamba kwa kuongeza mavuno yote na uzalishaji wa muda mfupi, haswa kwa mazao makubwa ya usalama wa chakula. Kwa hatua kadhaa, sera hizi zilifanikiwa kulingana na malengo ya wakati huo - kwa mfano, wakati idadi ya watu ulimwenguni iliongezeka maradufu, uzalishaji wa chakula uliongezeka mara nne.
Walakini, msaada wa sasa wa umma kwa sekta ya chakula na kilimo haushughulikii changamoto zinazoongezeka zinazohusiana na mabadiliko ya hali ya hewa na uharibifu wa mazingira (ya maji, mchanga, na bioanuwai) na ubora duni wa lishe ambao unaweza kudhoofisha tija ya muda mrefu na uendelevu, maisha, chakula na lishe usalama, na afya (pamoja na zoonoses). Katika visa vingine, msaada wa umma kwa sekta ya chakula na kilimo huzidisha changamoto hizi.
Ikiongozwa na Ajenda ya Sera, nguzo hii ya suluhisho itasaidia nchi ambazo zimeonyesha hamu ya kurudisha tena aina zao za msaada wa kilimo kwa umma kwa kuzisaidia a) kutambua ni hatua zipi za msaada wa umma zinazoongeza changamoto hizi na wao - sio tu 'kutodhuru,' lakini kuboresha usalama wa chakula na lishe, kuimarisha ubora wa mchanga na maji, kuongeza utofauti wa viumbe, kujenga uthabiti, na kushughulikia hali ya dharura ya hali ya hewa. Sera hizi zilizorejeshwa tena zitawiana na mikataba, sera, na mifumo ya udhibiti ya nchi.
Kuhusu Cluster hii ya Suluhisho
Kulingana na Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD), nchi 54 zinazozalisha theluthi mbili ya chakula ulimwenguni zimetolewa zaidi ya dola bilioni 720 kwa mwaka kwa uhamisho kwa sekta yao ya kilimo na chakula kupitia ruzuku ya moja kwa moja, msaada wa bei, ushuru, kuagiza upendeleo, na hatua zingine za sera (takwimu za 2017-2019). Karibu asilimia 75 ni msaada wa moja kwa moja kwa wazalishaji na uzalishaji1; na karibu asilimia 15 inaelekezwa kwa huduma za umma kama utafiti, mazingira, au usalama wa chakula. Kulingana na uchambuzi wa Benki ya Dunia, ni 5% tu ya msaada wa moja kwa moja kwa umma kwa kilimo inayolenga wazi uhifadhi na bidhaa zingine za umma, na ni 6% tu inayounga mkono utafiti, ugani na usaidizi wa kiufundi.2 Nchi chache pia hutoza ushuru sekta zao za kilimo ambazo pia huathiri mapato ya wazalishaji.3
Sera za kilimo kama ruzuku ya pembejeo zinaweza kuboresha usalama wa chakula kwa muda mfupi kwa kuongeza mavuno na uzalishaji. Walakini, kwa kuhamasisha wakulima kutumia pembejeo zaidi za kilimo, kama mbolea au maji, wanaweza kusababisha athari mbaya ya mazingira na afya. Nchi zingine zimeanzisha sera za awali za kushughulikia changamoto hizi bila mafanikio madogo. Ili kuwa na ufanisi wa kweli, hata hivyo, kinachotakiwa ni jumla, majibu ya sera zinazolengwa na kulenga bora. Kurudisha msaada wa umma pia kunatoa fursa muhimu ya kutambua na kuthamini mchango wa wazalishaji wa chakula na kuwawezesha watendaji wote wa mnyororo wa chakula, kutoka kwa wazalishaji hadi watumiaji kuwa mawakala wazuri wa mabadiliko. Kujenga uaminifu na kusudi la pamoja kupitia njia shirikishi za mashauriano zinaweza kushinda changamoto za uchumi wa kisiasa kwa ajenda ya kurudia.
1Sehemu ya msaada huu inafadhiliwa na walipa kodi ambao wanaweza kugawanywa tena kwa matumizi mengine. Walakini, msaada mwingi hutolewa kupitia msaada wa bei uliolipwa na watumiaji na inaweza kuwa ngumu zaidi kurudia tena.
2Searchinger, Timothy D., Chris Malins, Patrice Dumas, David Baldock, Joe Glauber, Thomas Jayne, Jikun Huang, na Paswel Marenya. 2020. "Kurekebisha Usaidizi wa Kilimo wa Umma Kupunguza Mabadiliko ya Tabianchi." Maarifa ya Maendeleo na Kujifunza. Benki ya Dunia,
Washington, DC. Leseni: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO.
3Takwimu za OECD hazinasai sera za umma katika uchumi mwingi unaoendelea, wala hazihesabu aina zingine za msaada ambazo zinaweza kuwa nje ya ufafanuzi mkali wa chakula na kilimo, lakini hiyo inaweza kuzidisha changamoto za hali ya hewa, mazingira na lishe.
Uhamasishaji wa ulimwengu juu ya maswala haya unaongezeka, na ripoti kadhaa muhimu na tafiti zinaunda ujuzi na msingi wa ushahidi. Kasi ya kisiasa pia inakua. Katika Mkutano wa Kimataifa wa Chakula na Kilimo wa 2021, Mawaziri wa Kilimo wanaowakilisha nchi 76 walionyesha, pamoja na mambo mengine, kujitolea kwao "kurudisha sera za ndani juu ya kilimo, kukuza na kuelekeza uwekezaji kuelekea mazoea endelevu ya kilimo ambayo inasaidia mabadiliko ya hali ya hewa na kupunguza." Majadiliano ya hivi karibuni katika fora ya mazingira kama Mkataba wa Tofauti ya Kibaolojia imesisitiza hitaji la aina chanya ya mazingira au ya upande wowote ya msaada wa umma.
Wakulima tayari wanatafuta suluhisho endelevu ambazo zinaweza kupandishwa au kuigwa na mazingira sahihi ya sera na motisha. Wazalishaji wa chakula wanakabiliwa na hatari zinazoongezeka kutokana na uzalishaji usioweza kudumu na athari za hali ya hewa. Mashauriano ya awali na wazalishaji wa chakula yaliyofanywa na Mpito wa Vijijini Tu kwa kushirikiana na Shirika la Wakulima Duniani zinaonyesha kuunga mkono ajenda ya kurudia ambayo inawawezesha kushughulikia baadhi ya changamoto hizi muhimu na suluhisho za kienyeji.
Jukwaa la Kujifunza Rika-kwa-Rika
Kupitia kipindi cha 2021, nchi zimealikwa kushiriki katika mazungumzo kadhaa ya sera za Mawaziri zinazoshirikiwa na Urais wa COP26 na Benki ya Dunia. Hii imekusudiwa kuunda msingi wa Jukwaa la Kujifunza kwa Rika-kwa-Rika - 'muungano wa wanaotaka' ambao nchi zinaweza kushiriki ushahidi na uzoefu unaohusiana na urekebishaji wa sera. Jukwaa hilo linasaidia kujenga maarifa na kuzipa nchi imani kwamba kurudisha tena sera za msaada kwa kilimo kunaweza kusaidia kutoa hali ya hewa ya kitaifa, mazingira na malengo ya usalama wa chakula / lishe. Jukwaa linawawezesha washiriki kujenga uhusiano na wenzao katika nchi tofauti ambazo hutoa maoni juu ya vipimo vya kisiasa na kiufundi vya michakato ya kurudia. Kusudi kwamba kufanikiwa kwa Jukwaa kunasababisha mvuto, na kuvuta nchi mpya kwenye ajenda ya kurudia.
Uchanganuzi na Ufundi Msaada
Mkutano wa Suluhisho huleta pamoja mashirika mengi muhimu ya kimataifa, washirika wa maarifa na utekelezaji ili kusaidia nchi kupata msaada wa uchambuzi na kiufundi kwa mipango ya 'kurudia'. Wadau kutoka kwa mashirika ya maarifa na utekelezaji, wafadhili, mashirika ya kifedha na wengine wanahimizwa kuonyesha kupitia Ajenda ya Sera jinsi wanavyoweza kutoa msaada. Hii ni muhimu kwa sababu nchi nyingi hazina data ya sasa juu ya viwango vyao vya ruzuku na aina zingine za msaada, na viashiria vinavyohusiana. Nchi nyingi zinaweza kuhitaji msaada kutambua ni aina gani za msaada wa umma kwa chakula na kilimo zinazidisha changamoto; kufanya uchambuzi wa athari za zamani kuonyesha athari inayoweza kutokea ya kurudia tena; kuamua ni fursa zipi zipo kurudia sera hizo; na kuhukumu ni njia zipi zinazojirudia zinaweza kukuza mabadiliko na biashara ndogo, kufikia vipaumbele vya kitaifa na kimataifa kwa muda mfupi na mrefu. Nchi pia zinaweza kuhitaji usaidizi kubuni njia za kujumuisha za mashauriano, na njia za kubuni ambazo zinaonyesha muktadha tofauti wa kieneo, kitaifa na mitaa.
Mashauriano ya Wadau wengi
Kama mchango katika nguzo hii ya suluhisho, Sekretarieti ya Just Rural Transition (JRT) imewezesha mashauriano ya wadau wengi na wazalishaji wa chakula, wawekezaji, wahusika wengine wa sekta binafsi katika mnyororo wa thamani, asasi za kiraia na wadau wengine muhimu. Mashirika ambayo yanataka kushiriki katika mazungumzo yajayo yanahimizwa kusajili riba kwenye wavuti ya JRT. Mashirika pia yanaweza kuchagua kuidhinisha Taarifa ya Maono ya JRT kuwa wanachama rasmi wa jamii ya wadau wengi wa JRT.
Utafiti wa Mzalishaji wa Chakula wa JRT unatafuta mitazamo ya wakulima, wavuvi, wafugaji, wafugaji, na wengine kote ulimwenguni. Hadi sasa, maoni yamepokea maoni kutoka kwa wazalishaji wa chakula - au wale wanaofanya kazi nao - huko India, Uganda, Pakistan, Tanzania, Zimbabwe, Mauritius, Kenya, Malawi, Uganda, Afrika Kusini, New Zealand, na Msumbiji, kati ya zingine. Ufahamu unaoibuka unazungumzia jinsi wazalishaji wa chakula wanaona hitaji la kurudia sera na jinsi wanavyojiona wanahusika katika hilo. Pia zitatumika kama msingi wa ushiriki endelevu na mashirika ya wazalishaji wa chakula zaidi ya UNFSS na COP 26 wakati nguzo ya Suluhisho ikihamia kwa kazi ya utekelezaji wa kiwango cha nchi.