AT-4

Кластер решений 4.3.1

Содействие политике, планированию и управлению интегрированными продовольственными системами

Кластер решений 4.3.1 Содействие политике, планированию и управлению интегрированными продовольственными системами признает взаимозависимость различных компонентов продовольственных систем и решающую роль субъектов на разных уровнях управления, работающих согласованным и скоординированным образом. В этом контексте городские, местные и субнациональные органы власти должны сыграть важную роль в преобразовании продовольственных систем. Содействие политике, планированию и управлению интегрированными продовольственными системами на территории, которая включает города, поселки и их сельские районы, является ключевым компонентом согласованной многоуровневой системы управления для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР). Такая система не устраняет необходимости в городском или планировании в других административных единицах и интеграции в них продовольственных систем. Однако такое планирование должно согласовываться с более широкими территориальными целями и управлением.

Территориальные подходы обеспечивают эффективную основу для решения различных аспектов трансформации продовольственных систем в таком масштабе, в котором ее социальные, экологические, экономические и связанные со здоровьем аспекты могут быть решены при активном участии всех заинтересованных сторон. Содействие интегрированной политике, планированию и управлению продовольственных систем требует долгосрочной приверженности всех участников, а также постоянного взаимодействия и диалога между территориальными субъектами (городскими и сельскими), а также между территориальными и национальными заинтересованными сторонами. Преимущество территориального управления заключается в том, что оно основано на местах, ориентировано на людей, имеет много участников и секторов. Социальный диалог и механизмы принятия решений на уровне сообществ используются для поиска общих решений для усиления взаимодополняемости и поиска компромиссов между элементами устойчивой трансформации продовольственных систем (социальной, экономической и экологической).

Об этом кластере решений

Продовольственная политика обычно носит национальный характер и характеризуется секторальными подходами, которые не учитывают субнациональные органы власти и потенциал связей между городом и деревней для преобразования продовольственных систем. Несмотря на их потенциал в преобразовании продовольственных систем, местные и субнациональные органы власти не наделены значимой автономией и ресурсами и не включены в эффективные механизмы подотчетности. Например, городские власти играют ключевую роль в управлении продовольственными системами на территориальном уровне. Поскольку 54 процента населения мира в настоящее время проживает в городах, 85 процентов населения мира живет в пределах 3 часов от городского центра, а 70 процентов потребления продуктов питания и отходов приходится на районы, классифицируемые как городские, города становятся эпицентры трансформации пищевых систем. Но городские районы также являются эпицентрами быстрого роста избыточного веса, ожирения и неинфекционных заболеваний, связанных с питанием. Слишком много городов и поселков борются за создание такой пищевой среды, в которой компоненты здорового и рационального питания доступны, доступны и доступны по цене. Отсутствие эффективных связей между планированием и управлением городских продовольственных систем с системами на «территории», которая включает их сельскохозяйственные водосборные районы, является основным препятствием на пути к достижению беспроигрышных решений для достижения прогресса в улучшении рациона питания и улучшении условий жизни в городах и сельской местности. И все же такие связи и надлежащая система управления, которая не использует их, в значительной степени отсутствуют. Такие связи могут решить проблему пищевых пустынь во многих городах и недостаточное потребление питательных продуктов (фрукты, овощи, бобовые / бобовые, цельнозерновые, орехи и семена), создавая при этом рынки сбыта для местного сельского хозяйства и участия мелких фермеров. Точно так же использование потенциала территориального планирования может облегчить доступ к здоровому питанию, которое недоступно для многих семей с низкими доходами. Территориальное планирование может улучшить доступ к международным рынкам как для импорта того, что не может производиться на месте, так и для экспорта за счет обеспечения необходимого минимального количества, координации в логистике, стандартов безопасности пищевых продуктов и т. занятость, сокращение бедности и сдерживание «толкающей» урбанизации. Территориальное управление на основе широкого участия может лучше использовать обширный массив знаний коренных народов, которые, как было доказано, вносят существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности, питания и экологической устойчивости.

Инклюзивные городские и территориальные механизмы управления продовольствием (например, советы по продовольственной политике или аналогичные механизмы) объединят заинтересованные стороны для лучшей координации действий по реализации преимуществ территориального подхода, описанного выше. Территориальное управление продовольствием будет работать над скоординированными действиями на основе двуединого подхода: смещение городского (и местного) рациона питания на более здоровые и устойчивые модели при одновременном обеспечении того, чтобы продовольственные системы на территории (производство, переработка и распределение) обеспечивали такие рационы определенным образом. которые доступны и доступны по цене для всех, и таким образом, чтобы улучшить условия жизни в сельских районах и поддержать более устойчивые процессы во всей цепочке поставок продуктов питания. Но такие «территориальные» инструменты управления и планирования часто отсутствуют или не работают. Таким образом, обязательства городов, местных и субнациональных органов власти по определению приоритетов продовольственных систем в своих «юрисдикциях» остаются нескоординированными, а планирование продовольственных систем сдерживается административными барьерами. Таким образом, существенные связи между компонентами продовольственных систем (пространственных или отраслевых) не рассматриваются и не используются в процессе совместного и скоординированного планирования. Утрачены критически важные возможности агломерации и обучения и обмена опытом.

Некоторые из конкретных решений и мероприятий, предусмотренных в этом кластере, включают:

    Проведение совместной оценки продовольственных систем, что имеет решающее значение для запуска процесса комплексного планирования.
  • Привлечение многих заинтересованных сторон к установлению приоритетов, планированию действий в области пищевых продуктов, политике, а также механизмам мониторинга и оценки. Городские, местные и субнациональные механизмы управления продовольствием могут стать результатом первоначального планирования и ключевой отправной точкой для инициирования процесса координации между различными административными структурами и отраслевой политикой.
  • Интеграция продовольственных систем в городское и территориальное планирование, разработка целостных стратегий для усиления роли городских, местных и субнациональных заинтересованных сторон в преобразовании продовольственных систем и укрепление взаимосвязи с другими системами (такими как транспорт, здравоохранение и инфраструктура).
  • Содействие процессам децентрализации для обеспечения дальнейшей легитимации местных властей и передачи некоторых обязанностей по планированию, финансированию, управлению и поддержке экономического и социального развития.
  • Интеграция городских и территориальных приоритетов и перспектив в общее управление преобразованием продовольственных систем (например, включение территориальных подходов (включая основанные на правах человека) в пересмотренные национальные стратегии продовольственной безопасности и питания).
  • Создание местной пищевой среды, в которой здоровые, культурно приемлемые и устойчивые продукты питания становятся нормой по умолчанию за счет усиления стимулов и потенциала как потребителей, так и производителей (через правила зонирования, местные налоги, государственные закупки и т. Д.). Решающую роль в этом могут сыграть местные советы по продовольствию.
  • Использование государственных закупок продовольствия в качестве важного инструмента и движущей силы для требования системных изменений путем включения ЦУР в контракты поддающимся измерению способом, чтобы можно было отчитываться о прогрессе. Получение полного эффекта от государственных закупок зависит от наличия согласованной и скоординированной многоуровневой архитектуры управления для интеграции существующих усилий и создания институционального потенциала для территориальных подходов на всех уровнях (например, сеть сотрудников по закупкам продуктов питания, координируемая региональными послами по закупкам в качестве в Дании).
  • Выявление текущих территориальных процессов в различных контекстах для расширения и развития существующего опыта и ресурсов. Это также потребует повышения уровня знаний и осведомленности для согласования существующих мероприятий, обсуждения местных проблем и создания специальных сетей / рабочих групп / сообществ практиков по устойчивым продовольственным системам для усиления синергизма и обмена извлеченными уроками.
  • Укрепление и формирование соответствующих горизонтальных сетей в аналогичных агроэкологических и социально-экономических контекстах для определения руководящих принципов адаптации на местном уровне на аналогичных территориях. Поперечный обмен знаниями, опытом и данными с помощью инклюзивных процессов и инновационных инструментов в разных контекстах является ключом к эффективному управлению от территориального до глобального уровня и может служить источником информации для отраслевых политик и программ в общих рамках.
  • Предложение низкой / субсидированной арендной платы молодым фермерам или держателям рынка и предоставление / аренда общественных или рыночных площадей в городе и его окрестностях для поддержки местного производства и потребления продуктов питания.

Присоединяйтесь к рабочей группе