AT-4

Кластер решений 4.2.1

Институционализировать и усилить нормативные акты о труде и правах человека, поставив во главу угла вопросы достоинства и прав человека

Решение проблемы лишения и отказа в правах человека и трудовых правах является центральным компонентом поощрения равенства и повышения уровня жизни работников продовольственных систем. Это включает институционализацию прав на транснациональном и международном уровне, включая ратификацию государствами конвенций МОТ и ООН по правам человека и их эффективное выполнение, а также межгосударственную и межорганизационную координацию. Эффективное правоприменение на национальном и местном уровнях должно гарантировать, что работники продовольственной системы не лишены прав и защиты труда; уделение первоочередного внимания маргинализированным категориям работников, таким как мигранты (иностранные) рабочие, временные или повседневные работники, которые могут не быть эффективно защищены соответствующим законодательством, даже если оно существует, и конкретным профессиональным секторам продовольственной системы, таким как рыболовство, первичное сельскохозяйственное производство и пищевая промышленность, которая часто относится к наиболее опасным, незащищенным и малооплачиваемым; и обеспечение того, чтобы потребности наиболее обездоленных и эксплуатируемых групп были сконцентрированы. Этот кластер решений также фокусируется на продвижении достойной работы как одного из основных способов искоренения детского труда, более 70 процентов которого приходится на сельское хозяйство. Кроме того, все решения в рамках этого кластера будут учитывать пол и возраст, уделяя особое внимание женщинам и молодежи в связи с их особыми проблемами и потребностями.

Об этом кластере решений

Рамочная программа ООН по обеспечению продовольственной безопасности и вытекающая из нее торговая и трудовая политика уже давно не имеет четких нормативных положений для защиты прав, средств к существованию и достоинства работников агропродовольственного сектора. Г-н Майкл Фахри, Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание, в своем первом докладе Генеральной Ассамблее ООН признал, что торговый режим не в состоянии должным образом признавать и защищать права человека маргинализированных работников пищевой промышленности (включая сельскохозяйственных рабочих). Понятие пищевых рабочих включает наемных рабочих, поскольку их труд необходим для производства продуктов питания. Подавляющее большинство производства продуктов питания стало возможным благодаря рабочим с номинальной заработной платой и практически без правовой защиты; Между тем, богатство и власть централизованы в небольшом количестве частных лиц. Пробел, возникший из-за отсутствия нормативных положений, политики и механизмов обеспечения соблюдения, не только снизил заметность рабочих в торговом режиме, но также привел к дальнейшей маргинализации работников пищевой промышленности, которые уязвимы перед нарушениями прав человека.

Рабочая группа по глобальному управлению продовольствием Механизма гражданского общества и коренных народов (CSM) по отношениям с Комитетом по всемирной продовольственной безопасности (CFS) сообщает, что «отсутствие достойной работы для подавляющего большинства людей во всем мире, работающих в сельское хозяйство »лежит в основе кризиса бедности и неравенства. Секторы продовольственной системы часто исключаются из прав человека и трудовых прав, которые предоставляются другим работникам. Например, сельскохозяйственный сектор, даже в странах, ратифицировавших договоры о труде и правах человека, часто освобождается от оплаты сверхурочной работы, больничных листов и социального обеспечения. Работники пищевой промышленности, например, мясоперерабатывающих предприятий, страдают от плохого соблюдения трудовых норм и стандартов в области прав человека. Во всех секторах продовольственной системы рабочая сила сегментирована по расовому / этническому и гендерному признакам без эффективной защиты от дискриминации, поскольку эти группы часто подвергаются социальной, политической и экономической эксплуатации. Детский труд широко распространен в продовольственных системах. Право на жизнь и здоровье работников ставится под сомнение из-за слабых или несуществующих нормативных положений по охране здоровья и безопасности в продовольственных системах. Такие секторы, как рыболовство, в которых занято большое количество мигрантской (иностранной) рабочей силы, требуют транснационального управления, при котором все государства в производственной и добывающей цепочке должны внедрять и обеспечивать соблюдение правил соблюдения прав, чтобы не было гонки до дна. Рабочие остаются без свободы воли, поскольку у них нет права на организацию и ведение коллективных переговоров, не опасаясь репрессалий и потери средств к существованию, а часто и гибели людей. Это было признано общественными движениями по всему миру, международными организациями и Специальным докладчиком ООН по вопросу о праве на питание, а также государствами-участниками, что подтверждается рядом передовых практик, которые применяются, как описано в каждом решении.

Кластер включает шесть основных направлений, первое из которых включает ратификацию и эффективное соблюдение прав человека и трудовых стандартов в продовольственных системах. Отстаивание и защита трудовых прав в агропродовольственном секторе посредством ратификации и эффективного осуществления соответствующих международных трудовых стандартов МОТ и договоров о правах человека, помимо того, что является важной целью, является ключом к содействию росту сельского хозяйства и инклюзивным продовольственным системам с потенциальным потенциалом. значительный мультипликативный эффект для других секторов. Решение также направлено на усиление систем соблюдения и правоприменения за счет более совершенного мониторинга прав человека, регулирования вопросов труда и инспекции труда, а также партнерства и мониторинга с участием многих заинтересованных сторон в цепочках добавленной стоимости агропродовольственной системы; использование вклада трудовых норм в добровольные инструменты, имеющие отношение к сельскому хозяйству и развитию сельских районов, особенно в условиях, когда трудовое законодательство не всегда защищает сельских рабочих, например стандарты, одобренные КВПБ и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО), улучшая национальные и трансграничный социальный диалог; содействие согласованности политики; укрепление международного партнерства и расширение масштабов реализации программ сотрудничества в целях развития по продвижению Программы достойного труда МОТ в сельском хозяйстве и смежных секторах; и улучшение доступа предприятий к ресурсам и рекомендациям МОТ по международным трудовым нормам.

Вторая цель кластера - привлечь особое внимание к признание и продвижение безопасности и гигиены труда в продовольственных системах как фундаментального права труда и человека. С точки зрения смертности, травм и профессиональных заболеваний сельское хозяйство - наряду с рыболовным промыслом - признано одним из трех самых опасных занятий. По оценкам, 170 000 фермеров и сельскохозяйственных рабочих, занятых в растениеводстве, животноводстве и аквакультуре, ежегодно погибают на работе. Решение обязывает все организации ООН, международные агентства и государства включать безопасность и гигиену труда в качестве основного права труда и человека в свои учредительные хартии, конституции, законодательные основы и правила, а также разрабатывать и внедрять политику, программы и мероприятия. для повышения безопасности и здоровья на рабочих местах в системах питания. Он требует, чтобы государства создавали и поддерживали хорошо функционирующие институты инспекции труда в качестве ключевого механизма для обеспечения эффективного соблюдения трудового законодательства и защиты работников, а также для повышения производительности труда. Кроме того, он обязывает предприятия всех продовольственных систем гарантировать безопасность и здоровье своих работников.

Кластер также обращается к категориям работников, которые сталкиваются с особенно серьезными препятствиями при осуществлении своих прав или подвергаются высокой степени эксплуатации, и к конкретным секторам, которые часто характеризуются значительным дефицитом достойной работы. Одно решение фокусируется на мигранты (иностранные) рабочие в продовольственных системах. Миграция - это реальность в продовольственном секторе большинства стран, учитывая сезонность и трудоемкость в сельском хозяйстве, а также механизмы массового производства в продовольственных системах, которые приводят к снижению заработной платы. Это приводит к тому, что миллионы рабочих (включая женщин, натуральных производителей и коренные народы) пересекают границы, чтобы работать в других странах, чтобы заработать себе на жизнь. В то время как рабочие-мигранты вносят значительный вклад в рост сельскохозяйственного сектора и других секторов продовольственной системы, они также особенно уязвимы из-за плохого трудового законодательства, отсутствия возможностей, признания и социальной защиты, торговли людьми, ксенофобии и расизма, и - особенно трудящиеся женщины-мигранты - к гендерному насилию и дискриминационному обращению. Первым шагом к решению проблемы доступа к правосудию для мигрантов (иностранных) работников пищевой промышленности является расширение доступа к правам и льготам в транснациональном юрисдикционном пространстве. Поскольку права и льготы часто опосредуются статусом гражданства и не могут быть осмысленно доступны лицам с иностранным статусом, решение включает более широкий доступ к открытым разрешениям на работу и постоянному месту жительства для мигрантов (иностранных) рабочих в сельском хозяйстве и в пищевой цепи. Во-вторых, антирасизм и антидискриминация с особыми мерами защиты для трудящихся-мигрантов должны быть включены во все политики в области продовольственного сектора, чтобы обеспечить равные возможности и равное обращение в сфере труда и занятий без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии. , политические взгляды, национальное или социальное происхождение. В-третьих, должны быть инициированы специальные программы для обеспечения трудовых прав и поддержки в области социальной защиты для работников до и после миграции в их родных странах. Наконец, коллективные организации должны быть усилены и переосмыслены для трудящихся-мигрантов. Когда это будет достигнуто, защита трудовых и других прав человека будет усилена, а продовольственная безопасность в целом будет достигнута с учетом наиболее маргинализированных лиц в продовольственном секторе, включая производителей средств к существованию, женщин, коренные народы, а также социально и культурно расовых. человек.

Кроме того, кластер подчеркнул важность признания высокой степени эксплуатации условия труда и быта на борту рыболовных судов и растущее сотрудничество по повышению стандартов труда в рыболовстве между международными агентствами, такими как Международная морская организация (ИМО), ФАО и МОТ; национальные агентства по рыболовству; национальные рыбохозяйственные организации (работодателей); и профсоюзы, представляющие рыбаков. В рыболовном секторе занято столько же женщин, сколько мужчин, но роль женщин в рыболовстве по-прежнему скрыта в подсекторах неполной занятости и послепромысловой деятельности с недостаточным объемом данных. Уровень смертности и травм среди рыбаков во многих странах намного выше, чем в среднем по стране. Предлагаемое решение заключается в систематическом удалении систем инспекции государством флага и инспекции государством порта условий труда и жизни на борту рыболовных судов, как это предусмотрено в Конвенции МОТ о труде в рыболовстве № 188 (2007 г.), и дополненных наборами Руководства МОТ по инспекциям государства флага и контролю со стороны государства порта, соответственно. Создание и обеспечение ресурсами систем инспекции для обеспечения достойных условий труда и жизни рыбаков также будет способствовать решению других проблем, таких как незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел, принудительный труд и торговля людьми, а также детский труд. ИМО, МОТ и ФАО уже создали юридически обязательные международные инструменты рыболовства для ответственного рыболовства, безопасности рыболовных судов и рыбаков, а также достойных условий труда и жизни в рыболовстве. Этот кластер намерен продолжать продвигать эту структуру, чтобы стимулировать более широкую ратификацию, чтобы обеспечить улучшение безопасности, условий труда и жизни, а также сокращение несчастных случаев и смертельных случаев в секторе.

Пандемия COVID-19 выявила дефицит достойного труда, с которым сталкиваются работники пищевой промышленности во многих странах. Таким образом, другое решение в этом кластере направлено на использование интегрированного подхода к достойному труду в секторе пищевой промышленности для обеспечения качественных рабочих мест, социальной защиты и уважения трудовых прав среди большой рабочей силы этого сектора, в которую входит значительное количество женщин и трудящихся-мигрантов. Обеспечение достойной работы для работников пищевой промышленности будет способствовать устойчивому, инклюзивному экономическому росту, сокращению бедности, продовольственной безопасности и питанию. Например, в 2020 году Германия приняла закон, запрещающий субподряд рабочих для основных предприятий мясопереработки, устанавливающий более строгие правила в отношении заработной платы, сверхурочной работы и других аспектов, а также устраняющий системный дефицит достойной работы, преобладающий в этом секторе. Комплексный подход к достойному труду, адаптированный к глобальному, страновому и корпоративному уровню, будет включать (i) эффективную защиту прав в сфере труда и обеспечение соблюдения трудовых стандартов, (ii) усиление потенциала учреждений для повышения квалификации, производительности, доступа к рынки, информация и технологии и т. д., (iii) улучшение охвата социальной защитой, и (iv) усиление потенциала организаций работников и работодателей для полноценного участия в социальном диалоге для обеспечения стабильных трудовых отношений и повышения производительности и качества трудовой жизни. МОТ при поддержке и в сотрудничестве с партнерами по сотрудничеству в целях развития может поддерживать своих трехсторонних участников - правительства, работодателей и организации работников - в выявлении проблем и возможностей для продвижения достойного труда в сегментах пищевой промышленности в конкретных цепочках поставок пищевых продуктов. Это повлечет за собой сбор и анализ данных по вопросам занятости и труда в отдельных цепочках поставок и определение областей, в которых необходим прогресс; разработка стратегий / планов действий для решения проблем достойного труда; и воплощение стратегий в жизнь с помощью целевых программ. Общая цель таких программ заключается в улучшении доступа работников к правам и качественной работе в качестве средства повышения уровня жизни, доходов и продовольственной безопасности, а также в поддержке предприятий в реализации основных и других соответствующих международных трудовых стандартов и национального трудового законодательства, направленных на совершенствование как соблюдение требований, так и конкурентоспособность в их цепочках поставок.

Наконец, кластер направлен на искоренение детского труда и содействие занятости молодежи. FSS может помочь международной кампании по искоренению детского труда, более 70 процентов которого приходится на сельское хозяйство, и помочь фермерам в сотрудничестве со своими работниками превратить опасный детский труд в достойную работу молодежи в сельском хозяйстве на 14/15 год. до 17-летнего возраста и радикально улучшают условия труда и техники безопасности на сельскохозяйственных предприятиях, фермах и плантациях.

Присоединяйтесь к рабочей группе