AT-4

Кластер решений 4.2.4

Обеспечение права на социальную защиту и повышение прожиточного минимума и заработной платы всех работников агропродовольственной системы

Кластер решений 4.2.4 Обеспечение права на социальную защиту и повышение прожиточного минимума и заработной платы всех работников агропродовольственной системы способствует расширению системы социальной защиты, как программ, предусматривающих взносы, так и программ, не предусматривающих уплаты взносов, в качестве основного права и уделяет особое внимание ускорению постепенной реализации установленных на национальном уровне минимальных уровней социальной защиты, которые гарантируют, по крайней мере, основную медицинскую помощь, безопасные и питательные продукты питания и гарантированный базовый доход. все, включая бедных, людей, не имеющих продовольственной безопасности, и работников агропродовольственных систем (включая рабочих-мигрантов). Он также способствует большей согласованности между социальной защитой и секторами, связанными с агропродовольственными системами, для ускорения экономического роста, повышения производительности агропродовольственных систем и поддержки бедных и уязвимых семей в целях диверсификации их источников дохода и повышения их устойчивости. Кроме того, этот кластер решений направлен на обеспечение безопасных и устойчивых средств к существованию за счет живого дохода, справедливых цен и справедливой заработной платы работников агропродовольственных систем, увязывая более широкий доступ к социальной защите с широким спектром действий. К ним относятся действия в агропродовольственных системах по совершенствованию систем образования, которые позволяют передавать лучшие сельскохозяйственные / рыбные знания мелким производителям и рабочим; усиление трудовой политики; совершенствование механизмов управления рисками; сокращение структурных недостатков переговорной силы (особенно мелких рыбаков и фермеров); повышение производительности мелких производителей; улучшение управления природными ресурсами; и обеспечение устойчивости доходов устойчивым образом с помощью различных средств (доступ к земле, финансам и рынкам). Используя социальную защиту в качестве платформы, этот кластер решений также способствует доступу и знаниям о правильном питании для сотен миллионов людей на их рабочих местах.

Об этом кластере решений

В настоящее время около половины населения мира - и более трех четвертей бедного населения мира - проживает в сельских районах. Неравенство между городской и сельской местностью остается значительным. Хотя доля сельского хозяйства в экономике большинства стран не является преобладающей (и в основном состоит из мелких производителей), оно по-прежнему представляет собой важный источник средств к существованию для одной трети населения мира и примерно трех четвертей сельского населения, живущего в крайней нищете. , что делает его важнейшим сектором сокращения бедности и важным элементом биоразнообразия. Однако сельское хозяйство и агропродовольственные системы в целом также связаны с высоким уровнем неформальности рынка труда, более высокой подверженностью рискам любого характера и ограниченным доступом к социальной защите. Сельское население сталкивается с более высоким риском бедности, включая бедность среди работающих, недоедание и голод, плохое здоровье, производственные травмы, стихийные бедствия и изменение климата, а также социальные риски, такие как детский труд и социальная маргинализация, среди прочего. Из-за низких и нерегулярных доходов и отсутствия социальной поддержки многие сельские жители вынуждены продолжать работать в случае болезни, часто в небезопасных условиях, подвергая себя и свои семьи дополнительным рискам. Кроме того, когда они теряют доход, они могут прибегать к вредным стратегиям выживания, таким как распродажа активов, взятие хищнических ссуд или использование детского труда. Кроме того, мелкие производители практически не контролируют цены на мировом рынке, обладают слабой переговорной силой и зависят от волатильности цен. Данные показывают нам, что стойкая поляризация доходов и стагнация заработной платы являются ключевыми факторами неравенства - наряду с растущими ценами на основные услуги, нестабильностью работы и переходом, сохраняющимся гендерным и расовым разрывом, а также сбоем систем социальной защиты.

Факты свидетельствуют о том, что социальная защита может способствовать реализации других экономических, социальных и культурных прав, включая права на достаточное питание, здоровое питание, одежду, жилище, образование и здоровье, - все из которых имеют важное значение для реализации человеческого достоинства (Sepúlveda and Нист 2012; Морлачетти 2016). Недавние данные также показывают, что социальная защита является важным инструментом для содействия экономической интеграции и улучшения управления природными ресурсами. Кроме того, программы питания рабочей силы уже были успешно апробированы во многих контекстах, в том числе глобальными компаниями, и достигают поставленных целей, включая улучшение диетического разнообразия, снижение показателей анемии и повышение осведомленности о здоровье и питании работников. Частный сектор все чаще поддерживает эти программы.

Обеспечение жизненного дохода - один из путей, активно поддерживаемых организациями агропродовольственных систем, гражданским обществом, инновационными частными фирмами и коалицией доноров и стран, чтобы сделать наши продовольственные системы более справедливыми и устойчивыми.

Этот кластер решений связан с текущими существующими международными обязательствами, инициативами и платформами сотрудничества, такими как Рекомендация МОТ 202, Глобальное партнерство USP2030 (Универсальная социальная защита 2030), различные соответствующие добровольные руководящие принципы КВПБ и ФАО (Продовольственные системы и питание, право к продовольствию, устойчивому мелкомасштабному рыболовству и др.), Глобальный договор о миграции и беженцах, Сообщество практиков по живому доходу, Всемирный деловой совет по устойчивому развитию (WBCSD), Дорожная карта по прожиточному минимуму Инициативы по устойчивой торговле (IDH), Сообщество практикующих ISEAL / GIZ по вопросам прожиточного минимума и Глобальная коалиция по прожиточному минимуму. Кроме того, этот кластер решений соответствует статьям 23 и 25 Всеобщей декларации прав человека. Он также основан на обширных данных и действиях на сегодняшний день, а также на растущих темпах, таких как текущая пандемия COVID-19 и ответные меры на нее.

Расширение охвата социальным страхованием работников агропродовольственных систем требует принятия комплекса мер, направленных на преодоление правовых, финансовых, административных и институциональных барьеров. Это может быть сделано путем адаптации правовой базы, механизмов финансирования, административных процессов и институциональной структуры к конкретным потребностям и положению работников, а также неформальности в секторах, связанных с продовольственными системами. Передовая практика для достижения этой цели включает учет сезонности и уровня доходов при сборе взносов в сельскохозяйственных секторах, субсидируемых правительствами в некоторых странах; облегчение доступа к регистрации через универсальные центры, цифровые сервисы и коллективные регистрационные договоры; содействие социальному диалогу и партнерству с кооперативами и организациями производителей для повышения осведомленности и доверия к системе; и интеграция механизмов для обеспечения соблюдения и установления стимулов для участия. Такая стратегия расширения охвата обычно связана со стратегией формализации занятости, тем самым устраняя более широкий дефицит достойной работы. Для лиц с ограниченными возможностями внесения взносов могут потребоваться дополнительные меры для мобилизации дополнительных ресурсов из государственного бюджета или других источников, такие как меры по субсидированию взносов, по крайней мере, временно. Расширение охвата социальной защитой за счет пособий, не связанных с уплатой взносов, на тех, кто ранее не был застрахован, помогает гарантировать по крайней мере базовый уровень гарантированного дохода и доступ к основным медицинским услугам для всех. Этого можно добиться либо за счет универсальных пособий, которые предоставляются широким категориям населения (например, универсальные детские пособия, пенсии по старости или национальная служба здравоохранения), либо за счет целевых пособий для людей, живущих в бедности. Для схем адресных льгот расширение покрытия обычно требует смягчения критериев приемлемости.

Когда социальная защита разработана и реализуется в соответствии с соответствующими секторами, она является важной платформой для достижения дополнительных результатов, таких как продовольственная безопасность и безопасность питания, экономическая интеграция, устойчивое управление природными ресурсами, искоренение детского труда, расширение прав и возможностей женщин, а также занятость и устойчивость молодежи. как отражено в других кластерах решений (Дорожки действий 1, 2, 3, 4 и 5). В частности, социальная защита является ключом к поддержанию жизненного дохода, справедливых цен и справедливой заработной платы.

Для повышения уровня доходов, справедливых цен и справедливой заработной платы этот кластер решений предлагает дополнительные меры, в основном создание устойчивых механизмов ценообразования / доходов или увеличение продаж на условиях справедливой торговли, что может помочь улучшить распределение добавленной стоимости по цепочкам поставок. . Эти меры включают соглашения между участниками на местном / национальном / международном уровне; правительственные инициативы или гарантированные государством соглашения (см. случай с кофе и Коста-Рикой); и торговые соглашения между странами (доступ на рынок для мелких фермеров, стандарты, качество, цены и т. д.). Механизмы доходов включают конкретную поддержку диверсификации источников финансирования, действия в отношении цен на вводимые ресурсы сельского хозяйства и платежи за экологические услуги - см. Общую сельскохозяйственную политику ЕС, опыт Коста-Рики с Национальным фондом финансирования лесного хозяйства (Fonafifo) и т. Д. Это требует от организаций мелких производителей необходимо укрепить и усилить их потенциал. Благодаря более сильным организациям производителей мелкие производители и агропредприниматели могут участвовать в коллективном маркетинге, добиваться экономии за счет масштаба, изучать успешные методы и навыки ведения сельского хозяйства, быть эффективными деловыми партнерами, разделять риски и улучшать свои позиции на переговорах. Это позволит повысить цены у ворот фермы и поможет расширить доступ к справедливым рынкам, в том числе посредством мер государственных закупок. Государственные инвестиции в сочетании с внедрением устойчивых методов ведения сельского хозяйства, таких как агроэкология, также могут помочь повысить урожайность фермерских хозяйств, устойчивость доходов и механизмы управления рисками. Одним из экономически эффективных подходов, связанных с мерами социальной защиты, является школьное сельскохозяйственное образование - ориентированная на молодежь, учитывающая гендерные аспекты система для подготовки будущих фермеров с одновременным распространением передовых методов ведения сельского хозяйства и технологий среди нынешних фермеров через местные школы. Наконец, этот кластер решений направлен на устранение более широких структурных ограничений живого дохода и заработной платы, гарантируя доступ к государственным услугам (образование, здравоохранение и социальная защита), финансам, земле и рынкам (для ресурсов, выпуска и капитала), чтобы сломать их. порочный круг бедности и уязвимости фермеров / рыбаков и рабочих перед колебаниями цен (изменение климата, фрагментация цепочки поставок, несовершенство рынка и асимметричная информация, неформальность и общая неспособность фермерских организаций объединять ресурсы и вести коллективные переговоры), передаваемый из поколения в поколение. Сочетание этих механизмов, адаптированных к особенностям каждого товара и региона, позволит улучшить доходы и заработную плату мелких производителей и сельскохозяйственных рабочих. Этот кластер решений также достигнет своих целей, опираясь на более широкое и глубокое участие и действия частного сектора, чтобы обеспечить необходимое участие, обязательства, идеи, опыт и ресурсы (Дорожная карта IDH и Сообщество практикующих специалистов по доходам от жизни), которые необходимы для повторного использования. - формирование политики в области социальной защиты и труда с достижением множества результатов, укрепление прав человека в частном секторе (с акцентом на землевладение и права на ведение коллективных переговоров), облегчение доступа к рынкам и финансам и изменение баланса переговорных позиций.

На правительственном уровне комплексная политика для достижения этих различных множественных целей, особенно увязка социальной защиты и труда с сельскохозяйственными мерами, не происходит естественным образом, и их необходимо целенаправленно продвигать. Для достижения этой цели требуется скорректированная архитектура политики, создание механизмов координации и финансирования, развитие человеческого потенциала и оперативные механизмы, которые могут способствовать синергии и помогают управлять компромиссами (разработка, процедуры реализации, мониторинг и оценка). Точно так же и на уровне «рабочего места» увязывание расширения социальной защиты с предоставлением системной основы, инструментов и технической поддержки может дополнительно помочь в запуске или улучшении программ питания на рабочем месте, таких как программа, продвигаемая организацией Workforce Nutrition. Альянс, который может включать не только питательную и безопасную пищу на работе, но и образовательные кампании по правильному питанию, информирующие работников о важности здорового питания и увеличения собственного потребления питательных продуктов, которые они производят, а также защиту прав работающих женщин на адекватное питание. и надлежащим образом кормить грудью своих маленьких детей.

Присоединяйтесь к рабочей группе