AT-4

Conjunto de Soluções 4.3.1

Promoção de políticas, planejamento e governança de sistemas alimentares integrados

Conjunto de Soluções 4.3.1 Promovendo Políticas, Planejamento e Governança de Sistemas Alimentares Integrados reconhece a interdependência dos vários componentes dos sistemas alimentares e o papel crucial dos atores em diferentes níveis de governança, trabalhando de forma coerente e coordenada. Nesse contexto, os governos urbanos, locais e subnacionais têm um papel importante a desempenhar na transformação dos sistemas alimentares. Promoção de Políticas, Planejamento e Governança de Sistemas Alimentares Integrados dentro de um território que inclui cidades, vilas e suas áreas rurais de captação é um componente-chave de um sistema de governança coerente e multinível para atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Tal sistema não elimina a necessidade de urbanismo ou planejamento em outras unidades administrativas e a integração dos sistemas alimentares nas mesmas. No entanto, tal planejamento deve ser consistente com objetivos territoriais mais amplos e gestão.

As abordagens territoriais fornecem uma estrutura eficaz para abordar os diferentes aspectos da transformação dos sistemas alimentares em uma escala em que suas dimensões sociais, ambientais, econômicas e de saúde podem ser abordadas com a participação ativa de todas as partes interessadas. A promoção de políticas, planejamento e governança de sistemas alimentares integrados requer um compromisso de longo prazo de todos os envolvidos e um engajamento e diálogo contínuo entre os atores territoriais (urbanos e rurais), mas também entre os atores territoriais e nacionais. A governança territorial tem a vantagem de ser local, centrada nas pessoas, multiator e multissetorial. O diálogo social e os mecanismos de tomada de decisão com base na comunidade são explorados para encontrar soluções comuns para fortalecer complementaridades e abordar os trade-offs entre os elementos de uma transformação de sistemas alimentares sustentáveis (sociais, econômicos e ambientais).

Sobre este cluster de solução

As políticas alimentares são geralmente nacionais, caracterizadas por abordagens setoriais, que falham em incluir os governos subnacionais e o potencial das ligações rural-urbanas para a transformação dos sistemas alimentares. Apesar de seu potencial na transformação dos sistemas alimentares, as autoridades locais e subnacionais não têm autonomia e recursos significativos e não estão inseridas em mecanismos eficazes de responsabilização. Por exemplo, os governos urbanos têm um papel fundamental na governança dos sistemas alimentares em nível territorial. Com 54 por cento da população mundial agora vivendo em cidades, com 85 por cento da população mundial vivendo em ou dentro de 3 horas de um centro urbano, e com 70 por cento do consumo de alimentos e desperdício ocorrendo em áreas classificadas como urbanas, as cidades se tornam o epicentros da transformação dos sistemas alimentares. Mas as áreas urbanas também são os epicentros do rápido aumento de sobrepeso, obesidade e doenças não transmissíveis relacionadas à dieta. Muitas cidades e vilas lutam para criar ambientes alimentares onde os componentes de uma dieta saudável e sustentável estejam disponíveis, sejam acessíveis e acessíveis. A falta de conexões eficazes entre o planejamento e a governança dos sistemas alimentares urbanos com os do “território” que inclui suas áreas de captação agrícola é um grande obstáculo para alcançar soluções ganha-ganha para avançar na melhoria das dietas e meios de subsistência urbanos e rurais. E, no entanto, esses vínculos e um sistema de governança adequado que não os explore estão em grande parte ausentes. Essas ligações podem resolver o problema de desertos alimentares em muitas cidades e o subconsumo de alimentos nutritivos (frutas, vegetais, leguminosas / leguminosas, grãos inteiros, nozes e sementes), ao mesmo tempo em que criam mercados para a agricultura local e a participação de pequenos agricultores. Na mesma linha, explorar o potencial do planejamento territorial pode facilitar o acesso a dietas saudáveis que são inacessíveis para muitas famílias de baixa renda. O planejamento territorial pode fortalecer o acesso aos mercados internacionais para as importações do que não pode ser produzido localmente e para as exportações, garantindo a quantidade mínima necessária, coordenação em logística, padrões de segurança alimentar, etc. Também pode reduzir substancialmente a desigualdade rural urbana e alavancar o desenvolvimento de sistemas alimentares para criar decentes emprego, redução da pobreza e redução da urbanização “empurrada”. A governança territorial participativa pode utilizar melhor a vasta gama de conhecimento indígena que demonstrou fazer contribuições substanciais para a segurança alimentar, nutrição e sustentabilidade ambiental.

Mecanismos inclusivos de governança alimentar urbana e territorial (por exemplo, conselhos de política alimentar ou mecanismos semelhantes) irão reunir as partes interessadas para uma melhor coordenação de ações para entregar os benefícios da abordagem territorial descrita acima. A governança alimentar territorial trabalhará em uma ação coordenada através de uma abordagem de duas vias: mudar as dietas urbanas (e locais) para padrões mais saudáveis e sustentáveis, garantindo que os sistemas alimentares no território (produção, processamento e distribuição) entreguem essas dietas de uma forma que sejam acessíveis e economicamente viáveis para todos e de uma forma que melhore os meios de subsistência rurais e apoie processos mais sustentáveis em toda a cadeia de abastecimento alimentar. Mas esses instrumentos de governança e planejamento “territoriais” muitas vezes faltam ou são disfuncionais. Portanto, os compromissos das cidades, governos locais e subnacionais para priorizar os sistemas alimentares em suas “jurisdições” permanecem descoordenados e o planejamento dos sistemas alimentares é restringido por barreiras administrativas. Os vínculos essenciais entre os componentes dos sistemas alimentares (espaciais ou setoriais) não são, portanto, considerados ou explorados por meio de um processo de planejamento participativo e coordenado. Perdem-se economias críticas de aglomeração e oportunidades de aprendizagem e troca de experiências.

Algumas das soluções e atividades concretas previstas neste cluster incluem:

    Realizar avaliação participativa dos sistemas alimentares, fundamental para iniciar o processo de planejamento integrado.
  • Envolvimento de várias partes interessadas na definição de prioridades, planejamento de ações alimentares, políticas e mecanismos de monitoramento e avaliação. Os mecanismos urbanos, locais e subnacionais de governança alimentar podem se tornar o resultado do planejamento inicial e um ponto de entrada fundamental para iniciar o processo de coordenação entre várias entidades administrativas e políticas setoriais.
  • Integrar os sistemas alimentares no planejamento urbano e territorial, desenvolver estratégias holísticas para fortalecer o papel das partes interessadas urbanas, locais e subnacionais na transformação dos sistemas alimentares e promover a interconexão com outros sistemas (como transporte, saúde e infraestrutura).
  • Promover processos de descentralização para assegurar maior legitimação das autoridades locais e a devolução de algumas responsabilidades de planejamento, financiamento, gestão e apoio ao desenvolvimento econômico e social.
  • Integrar as prioridades e perspectivas urbanas e territoriais na gestão geral da transformação dos sistemas alimentares (por exemplo, incorporar abordagens territoriais (incluindo as baseadas em direitos) nas estratégias nacionais revistas de segurança alimentar e nutrição).
  • Estabelecer ambientes alimentares locais onde alimentos saudáveis, culturalmente apropriados e produzidos de forma sustentável se tornem o padrão, fortalecendo incentivos e capacidades de consumidores e produtores (por meio de regulamentos de zoneamento, impostos locais, compras públicas, etc.). Os conselhos locais de alimentos podem desempenhar um papel crucial neste esforço.
  • Utilizar a contratação pública de alimentos como uma importante ferramenta e impulsionadora para exigir mudanças sistêmicas, incorporando os ODS aos contratos de forma mensurável, de forma que seja possível relatar o andamento. Obter o pleno efeito da contratação pública depende da existência de uma arquitetura de governança multinível coerente e coordenada para integrar os esforços existentes e construir capacidade institucional para abordagens territoriais em todos os níveis (por exemplo, uma rede de oficiais de compras de alimentos coordenada por embaixadores de compras regionais como na Dinamarca).
  • Identificar processos territoriais em curso em diferentes contextos para ampliar e construir sobre experiências e recursos existentes. Isso também exigirá o fortalecimento do conhecimento e a conscientização para harmonizar as atividades existentes, discutir os desafios locais e estabelecer redes / grupos de trabalho / comunidades de prática ad hoc sobre sistemas alimentares sustentáveis para aumentar as sinergias e compartilhar as lições aprendidas.
  • Fortalecimento e articulação de redes horizontais relevantes em contextos agroecológicos e socioeconômicos semelhantes para identificar princípios orientadores para a adaptação a nível local em territórios semelhantes. Os intercâmbios transversais de conhecimento, experiência e dados por meio de processos inclusivos e ferramentas inovadoras em todos os contextos são fundamentais para a boa governança do nível territorial ao global e podem informar políticas e programas setoriais dentro de uma estrutura comum.
  • Oferecer aluguéis baixos / subsidiados a jovens agricultores ou detentores do mercado e fornecer / arrendar locais públicos ou de mercado na cidade e nos arredores para apoiar a produção e o consumo locais de alimentos.

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