AT-4

Conjunto de Soluções 4.2.2

Melhorar a governança dos mercados de trabalho em sistemas alimentares

Mercados de trabalho agrícolas em bom funcionamento são essenciais para a redução da pobreza tanto para os pequenos agricultores quanto para os trabalhadores agrícolas assalariados. A ideia é melhorar a governança do trabalho e das instituições nos sistemas alimentares para garantir os direitos trabalhistas (como os direitos humanos) dos trabalhadores.

A governança tradicional do mercado de trabalho e os quadros institucionais precisam ser atualizados e adaptados para abordar as falhas do mercado de trabalho; responder às mudanças nas estruturas do mercado de trabalho e na organização do trabalho; melhorar as regulamentações trabalhistas, o acesso ao mercado de trabalho, a inspeção, o monitoramento e o cumprimento por entidades privadas e públicas que dependem dos trabalhadores dos sistemas alimentares; e abordar outras questões, como desigualdade de propriedade entre as famílias rurais; migração rural-urbana e estrangeira; sazonalidade; o isolamento geográfico e político dos pobres rurais; emprego temporário ou inseguro; trabalho infantil na agricultura; e a participação dos trabalhadores nas reformas políticas.

Um maior foco na agência de trabalhadores e na sustentabilidade como dimensões essenciais da segurança alimentar e nutricional pode facilitar o enquadramento da importância dos direitos trabalhistas nos sistemas alimentares.

Sobre este cluster de solução

Os mercados de trabalho em sistemas alimentares são frequentemente caracterizados pelo monopsônio de trabalho (comprador único) de grandes corporações; pobreza rural; desigualdade de propriedade entre famílias rurais; sazonalidade, precariedade e insegurança no emprego; baixa renda e endividamento; natureza de alto risco / perigosa e penosa do trabalho agrícola; e a alta demanda por mão-de-obra na agricultura irrigada e não irrigada, pesca e em toda a cadeia alimentar para garantir a segurança alimentar e a competitividade no comércio internacional de alimentos. Os trabalhadores agrícolas também são comumente excluídos das proteções trabalhistas, especialmente aquelas relativas a salários mínimos, proteção social e direitos à negociação coletiva e condições de trabalho seguras e saudáveis. A fraca governança e instituições do mercado de trabalho e a falta de monitoramento dos direitos humanos agravam a precariedade entre os trabalhadores agrícolas que são incapazes de exercer seus direitos e, portanto, continuam a trabalhar em condições de trabalho inadequadas, arriscando sua saúde, bem-estar, meios de subsistência e até mesmo vidas.

O projeto atual de fluxos de comércio e capital permite o equilíbrio de poder em favor de grandes fazendas e empresas que podem lucrar neste setor intensivo em insumos (por exemplo, reduzindo os salários, entrando em acordos agrícolas por contrato que são desvantajosos para os pequenos proprietários, etc.), tomando vantagem de fatores socioeconômicos, políticos e culturais específicos (por exemplo, marginalização social, pobreza rural, direitos limitados à liberdade de associação e negociação coletiva e a vulnerabilidade de grupos como trabalhadores migrantes) para estruturar o mercado de trabalho local.

Além disso, a aplicação da lei, a inspeção do trabalho e a conformidade com as normas internacionais do trabalho, entre outras questões, estão atualmente em falta no mercado de trabalho dos sistemas alimentares internacionais. Muitos mercados de trabalho rurais, por exemplo, foram caracterizados pela exclusão de organizações de pequenos agricultores e sindicatos de trabalhadores agrícolas assalariados na criação e implementação de regras de governança. Os governos - centrais e locais - devem garantir sua participação ativa na governança. Em muitos casos, os trabalhadores agrícolas raramente trabalham para um único empregador, portanto, é necessário haver regras e procedimentos claros que regem seu emprego.

Reforçar o papel do setor privado é importante. Por exemplo, nos casos em que as empresas multinacionais estão adquirindo suas commodities agrícolas de pequenos agricultores em grande escala ou esquemas de produtores que eles criaram, é necessário que haja regras e procedimentos transparentes que regem esses esquemas, o que também pode ajudar a garantir preços justos para os agricultores e justos salários para seus trabalhadores. Outra tendência em muitos mercados de trabalho agrícola é o uso crescente de mão-de-obra contratada. Muitas fazendas e plantações maiores dependem cada vez mais de gangues de trabalhadores empregadas e fornecidas por empreiteiros para serviços como capina, pulverização de pesticidas e colheita. A governança do mercado de trabalho deve garantir que os trabalhadores, muitos deles migrantes, fornecidos por empreiteiros não sejam explorados e tenham condições de trabalho decentes.

O escopo e a oferta de serviços do mercado de trabalho precisam ser melhorados, incluindo o uso de novas tecnologias digitais.

A melhoria da governança dos mercados de trabalho só pode ser alcançada com uma reforma política e institucional que se concentre em dar voz aos trabalhadores dos sistemas alimentares e capacitá-los a se organizar e exercer coletivamente seus direitos humanos. Recomenda-se uma abordagem ascendente para garantir que a governança dos sistemas alimentares realmente capte e responda aos diversos interesses e preocupações dos trabalhadores dos sistemas alimentares. Para esse efeito, o UNFSS deve facilitar o trabalho para fortalecer a governança e as instituições do mercado de trabalho em associação com os ministérios nacionais, parlamentares e agências internacionais relevantes. Quando apropriado, as leis trabalhistas que regem os setores agrícola / alimentar devem ser modernizadas, incluindo a inclusão de cláusulas sobre a determinação da relação de emprego e dos mercados de trabalho, para incluir o acesso dos trabalhadores e agricultores a serviços de consultoria de emprego.

Além disso, a governança do mercado de trabalho deve incluir maior acesso ao mercado de trabalho por meio de oportunidades de emprego decente (regulamentadas pelas leis trabalhistas) e melhores salários, inclusive por meio de salários mínimos, especialmente para grupos vulneráveis, incluindo mulheres; eliminação do trabalho infantil na agricultura; recrutamento justo e regulamentação de contratantes de trabalho e condições de emprego para prevenir a exploração dos trabalhadores; inclusão de trabalhadores em processos de reforma de políticas; e empoderar os trabalhadores, apoiando o estabelecimento, crescimento e funcionamento de organizações de trabalhadores e garantindo os direitos de liberdade de associação e negociação coletiva de todos os trabalhadores.

As políticas para fortalecer as economias locais também contribuiriam para melhorar a governança do mercado de trabalho, reduzindo a distância (e os custos de transação associados) entre produtores e consumidores, fortalecendo os mercados locais e promovendo a criação de empregos no nível local. Eles também podem contribuir para melhorar as oportunidades para as mulheres e abordar a discriminação contra grupos marginalizados.

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