AT-4

Conjunto de Soluções 4.2.4

Garantia do direito à proteção social e promoção da renda vital e salários de todos os trabalhadores do sistema agroalimentar

Conjunto de Soluções 4.2.4 Garantia de Direito à Proteção Social e Promoção de Rendimentos e Salários de Todos os Trabalhadores do Sistema Agroalimentar promove a expansão da proteção social, tanto esquemas contributivos como não contributivos, como um direito fundamental e se concentra em acelerar a realização progressiva de pisos de proteção social definidos nacionalmente que garantam pelo menos cuidados de saúde essenciais, alimentos seguros e nutritivos e segurança de renda básica para todos, incluindo os pobres, com insegurança alimentar e trabalhadores nos sistemas agroalimentares (incluindo trabalhadores migrantes). Também promove uma coerência mais forte entre a proteção social e os setores relacionados com os sistemas agroalimentares para impulsionar o crescimento econômico, aumentando a produtividade nos sistemas agroalimentares e apoiando famílias pobres e vulneráveis para diversificar sua fonte de renda e construir sua resiliência. Além disso, este cluster de solução visa promover meios de subsistência sustentáveis e seguros por meio de renda vital, preços justos e salários justos para trabalhadores dos sistemas agroalimentares, vinculando um maior acesso à proteção social a um amplo escopo de ações. Isso inclui ações em sistemas agroalimentares para melhorar os sistemas de educação que conectam melhores conhecimentos agrícolas / pesqueiros aos pequenos produtores e trabalhadores; reforço das políticas de trabalho; melhorar os mecanismos de gestão de risco; redução das deficiências estruturais de poder de barganha (especialmente de pescadores e agricultores de pequena escala); aumento da produtividade dos pequenos produtores; melhorar a gestão dos recursos naturais; e promover a resiliência da renda de maneira sustentável por meio de diferentes meios (acesso à terra, finanças e mercados). Usando a proteção social como uma plataforma, este cluster de solução também promove o acesso e o conhecimento sobre boa nutrição para centenas de milhões de pessoas em seus locais de trabalho.

Sobre este cluster de solução

Atualmente, cerca de metade da população mundial - e mais de três quartos da população pobre do mundo - vive em áreas rurais. As desigualdades entre as áreas urbanas e rurais permanecem significativas. Embora a parcela da agricultura na maioria das economias nacionais não seja predominante (e em grande parte composta por pequenos produtores), ela ainda representa uma importante fonte de subsistência para um terço da população mundial e cerca de três quartos da população rural que vive em extrema pobreza , tornando-se um setor crítico para a redução da pobreza e um elemento essencial para a biodiversidade. No entanto, a agricultura e os sistemas agroalimentares em geral também estão associados a altos níveis de informalidade do mercado de trabalho, maior exposição a riscos de toda natureza e acesso limitado à proteção social. As populações rurais enfrentam maiores riscos de pobreza, incluindo pobreza laboral, desnutrição e fome, saúde precária, lesões relacionadas ao trabalho, desastres naturais e mudanças climáticas, e riscos sociais como trabalho infantil e marginalização social, entre outros. Com rendimentos baixos e irregulares e falta de apoio social, muitos habitantes rurais são estimulados a continuar a trabalhar quando estão doentes, muitas vezes em condições inseguras, expondo-se a si e às suas famílias a riscos adicionais. Além disso, quando experimentam perdas de renda, eles podem recorrer a estratégias de enfrentamento prejudiciais, como a venda de ativos em dificuldades, empréstimos predatórios ou envolvimento em trabalho infantil. Além disso, os pequenos produtores praticamente não têm controle sobre os preços do mercado global, possuem fraco poder de negociação e estão à mercê da volatilidade dos preços. Os dados nos mostram que a polarização persistente de renda e a estagnação salarial são os principais impulsionadores da desigualdade - ao lado dos custos crescentes de serviços essenciais, fragilidade e transição no trabalho, diferenças persistentes de gênero e raça e redes de segurança deficientes.

As evidências sugerem que a proteção social pode ajudar a realizar outros direitos econômicos, sociais e culturais, incluindo os direitos à alimentação adequada, alimentação saudável, roupas, moradia, educação e saúde - todos os quais são essenciais para a realização da dignidade humana (Sepúlveda e Nyst 2012; Morlachetti 2016). Evidências recentes também mostram que a proteção social é uma ferramenta essencial para promover a inclusão econômica e melhorar a gestão dos recursos naturais. Além disso, os programas de nutrição da força de trabalho já foram testados com sucesso em muitos contextos, inclusive por empresas globais, e estão cumprindo suas metas de implementação, incluindo melhorar a diversidade alimentar, reduzir as taxas de anemia e aumentar a conscientização sobre a saúde e nutrição dos trabalhadores. Esses programas têm sido cada vez mais endossados pelo setor privado.

A provisão de renda vitalícia é um dos caminhos fortemente apoiados por organizações de sistemas agroalimentares, sociedade civil, empresas privadas inovadoras e uma coalizão de doadores e países para tornar nossos sistemas alimentares mais equitativos e sustentáveis.

Este cluster de solução está associado a compromissos, iniciativas e plataformas de cooperação internacionais existentes, como a Recomendação 202 da OIT, a Parceria Global USP2030 (Proteção Social Universal 2030), os diferentes CFS relevantes e as Diretrizes Voluntárias da FAO (Sistemas Alimentares e Nutrição, Direito para Alimentos, Pesca Sustentável em Pequena Escala e outros), o Pacto Global para a Migração e sobre Refugiados, a Comunidade de Prática de Renda Viva, o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável (WBCSD), o Roteiro para Salários Vivos da Iniciativa de Comércio Sustentável (IDH), a Comunidade de Prática ISEAL / GIZ sobre Rendimentos de Vida e a Coalizão de Salários de Vida Global. Além disso, este cluster de solução está alinhado com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, Artigos 23 e 25. Também se baseia em extensos dados e ações até o momento, bem como no momento de crescimento, como a atual pandemia COVID-19 e sua resposta atual.

A extensão da cobertura do seguro social aos trabalhadores dos sistemas agroalimentares requer um conjunto de medidas que visam superar as barreiras jurídicas, financeiras, administrativas e institucionais. Isso pode ser feito adaptando o quadro legal, os mecanismos de financiamento, os processos administrativos e a configuração institucional às necessidades e situação específicas dos trabalhadores e da informalidade nos setores relacionados com os sistemas alimentares. As boas práticas para atingir esse objetivo incluem levar em consideração a sazonalidade e o nível de receita na arrecadação de contribuições nos setores agrícolas, subsidiadas pelos governos em alguns países; facilitar o acesso ao registro por meio de balcões únicos, serviços digitais e acordos coletivos de registro; promover diálogos sociais e parcerias com cooperativas e organizações de produtores para a conscientização e confiança no sistema; e integração de mecanismos para garantir o cumprimento e estabelecer incentivos para a participação. Essa estratégia de estender a cobertura geralmente está associada a uma estratégia para formalizar o emprego, abordando assim os déficits de trabalho decente mais amplos. Para aqueles com capacidade de contribuição limitada, medidas adicionais podem ser necessárias para mobilizar recursos adicionais do orçamento do governo ou de outras fontes, tais como medidas para subsidiar as contribuições, pelo menos temporariamente. Estender a cobertura de proteção social por meio de benefícios não contributivos para aqueles que não tinham cobertura anterior ajuda a garantir pelo menos um nível básico de segurança de renda e acesso a serviços essenciais de saúde para todos. Isso pode ser alcançado por meio de benefícios universais fornecidos a amplas categorias da população (como benefícios universais para crianças, pensões para idosos ou um serviço nacional de saúde) ou benefícios direcionados para aqueles que vivem na pobreza. Para esquemas de benefícios direcionados, a extensão da cobertura geralmente requer um relaxamento dos critérios de elegibilidade.

Quando projetada e implementada em coerência com os setores relevantes, a proteção social é uma plataforma essencial para alcançar resultados adicionais, como segurança alimentar e nutricional, inclusão econômica, gestão sustentável de recursos naturais, eliminação do trabalho infantil, empoderamento das mulheres e emprego e resiliência para jovens, conforme refletido em outros clusters de solução (trilhas de ação 1, 2, 3, 4 e 5). Mais especificamente, a proteção social é fundamental para sustentar a renda vital, preços justos e salários justos.

Para promover rendimentos de subsistência, preços justos e salários justos, este cluster de solução promove medidas adicionais, essencialmente o estabelecimento de mecanismos de preços / receitas sustentáveis ou aumento das vendas em termos de comércio justo, que podem ajudar a melhorar a distribuição do valor adicionado ao longo das cadeias de abastecimento . Essas medidas incluem acordos entre atores em nível local / nacional / internacional; iniciativas governamentais ou acordos garantidos pelo Estado (ver o caso do café e da Costa Rica); e acordos comerciais entre países (acesso ao mercado para pequenos agricultores, padrões, qualidade, preços, etc.). Os mecanismos de receita incluem apoio específico para diversificação de fontes de financiamento, ações sobre preços de insumos agrícolas e pagamentos por serviços ambientais - ver a Política Agrícola Comum da UE, as experiências da Costa Rica com o Fundo Nacional de Financiamento Florestal (Fonafifo), etc. Isso requer as organizações de pequenos produtores a serem reforçados e sua capacidade fortalecida. Por meio de organizações de produtores mais fortes, os pequenos produtores e os agroempresários podem se engajar no marketing coletivo, obter economias de escala, aprender técnicas e habilidades agrícolas bem-sucedidas, ser parceiros de negócios eficientes, compartilhar riscos e melhorar seu poder de barganha. Isso permitirá que os preços ao produtor aumentem e ajudará a aumentar o acesso a mercados justos, inclusive por meio de medidas de compras públicas. Os investimentos públicos combinados com a adoção de práticas agrícolas sustentáveis, como a agroecologia, também podem ajudar a aumentar a produtividade agrícola, a resiliência da renda e os mecanismos de gestão de risco. Associada às medidas de proteção social, uma abordagem econômica é a educação agrícola baseada na escola - um sistema centrado na juventude e inclusivo de gênero para preparar os futuros agricultores enquanto difunde práticas e tecnologias agrícolas aprimoradas para os agricultores atuais, por meio das escolas locais. Finalmente, este cluster de solução visa corrigir restrições estruturais mais amplas de renda vital e salários, garantindo o acesso aos serviços públicos (educação, saúde e proteção social), finanças, terra e mercados (para insumos, produtos e capital) para quebrar o círculo vicioso intergeracional de pobreza e vulnerabilidades dos agricultores / pescadores e trabalhadores à volatilidade dos preços (mudanças climáticas, fragmentação da cadeia de abastecimento, imperfeições do mercado e informações assimétricas, informalidade e uma falha geral das organizações de agricultores em reunir recursos e negociar coletivamente). Uma combinação desses mecanismos, adaptados às particularidades de cada mercadoria e região, permitirá a melhoria da renda e dos salários dos pequenos produtores e dos trabalhadores agrícolas. Este cluster de solução também alcançará seus objetivos com base em um envolvimento mais amplo e profundo do setor privado e ação para trazer o envolvimento, compromissos, percepções, experiência e recursos necessários (Roteiro IDH e Comunidade de Prática de Renda Viva), que são essenciais para - moldar a proteção social e as políticas de trabalho com resultados múltiplos, fortalecendo os direitos humanos no setor privado (com destaque para a posse da terra e os direitos à negociação coletiva), facilitando o acesso a mercados e finanças e reequilibrando o poder de negociação.

No nível governamental, as políticas integradas para alcançar esses diversos objetivos múltiplos, especialmente associando proteção social e trabalho às medidas agrícolas, não acontecem naturalmente e precisam ser promovidas propositalmente. Para atingir esse objetivo, é necessária uma arquitetura de política ajustada, o estabelecimento de arranjos de coordenação e financiamento, o desenvolvimento de capacidades humanas e arranjos operacionais que podem facilitar sinergias e ajudar a gerenciar compensações (desenho, procedimentos de implementação, monitoramento e avaliação). Da mesma forma e no nível “local de trabalho”, associar a expansão da proteção social ao fornecimento de uma estrutura sistêmica, ferramentas e suporte técnico pode ajudar, adicionalmente, a iniciar ou melhorar programas de nutrição no local de trabalho, como o promovido pelo Workforce Nutrition Alliance - que pode incluir não apenas alimentos nutritivos e seguros no trabalho, mas também campanhas de educação nutricional informando os trabalhadores sobre a importância de dietas saudáveis e aumento do consumo próprio de alimentos nutritivos que eles produzem, bem como a proteção dos direitos das trabalhadoras a adequadamente e amamentar adequadamente seus filhos pequenos.

Junte-se ao Grupo de Trabalho