AT-4

Cluster di soluzioni 4.3.1

Promuovere politiche, pianificazione e governance dei sistemi alimentari integrati

Cluster di soluzioni 4.3.1 Promuovere politiche, pianificazione e governance dei sistemi alimentari integrati riconosce l'interdipendenza delle varie componenti dei sistemi alimentari e il ruolo cruciale degli attori ai diversi livelli di governance che operano in modo coerente e coordinato. In questo contesto, i governi urbani, locali e subnazionali hanno un ruolo importante da svolgere nella trasformazione dei sistemi alimentari. Promuovere politiche, pianificazione e governance dei sistemi alimentari integrati all'interno di un territorio che comprende città, paesi e i loro bacini rurali è una componente chiave di un sistema di governance coerente e multilivello per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). Un tale sistema non elimina la necessità di urbanistica o pianificazione in altre unità amministrative e l'integrazione di sistemi alimentari in essa. Tuttavia, tale pianificazione deve essere coerente con obiettivi e gestioni territoriali più ampi.

Gli approcci territoriali forniscono un quadro efficace per affrontare i diversi aspetti della trasformazione dei sistemi alimentari a una scala in cui le sue dimensioni sociali, ambientali, economiche e relative alla salute possono essere affrontate con la partecipazione attiva di tutte le parti interessate. La promozione di politiche, pianificazione e governance dei sistemi alimentari integrati richiede un impegno a lungo termine da parte di tutti i soggetti coinvolti e un impegno e un dialogo continui tra gli attori territoriali (urbani e rurali) ma anche tra gli attori territoriali e nazionali. La governance territoriale ha il vantaggio di essere place-based, incentrata sulle persone, multi-attore e multi-settoriale. Il dialogo sociale e i meccanismi decisionali basati sulla comunità vengono sfruttati per trovare soluzioni comuni per rafforzare le complementarità e affrontare i compromessi tra gli elementi di una trasformazione dei sistemi alimentari sostenibile (sociale, economica e ambientale).

Informazioni su questo cluster di soluzioni

Le politiche alimentari sono generalmente nazionali, caratterizzate da approcci settoriali, che non includono i governi subnazionali e il potenziale dei collegamenti rurali-urbani per la trasformazione dei sistemi alimentari. Nonostante il loro potenziale nella trasformazione dei sistemi alimentari, le autorità locali e subnazionali non sono dotate di autonomia e risorse significative e non sono integrate in meccanismi di responsabilità efficaci. Ad esempio, i governi urbani hanno un ruolo chiave nella governance dei sistemi alimentari a livello territoriale. Con il 54% della popolazione mondiale che ora vive nelle città, con l'85% della popolazione mondiale che vive in o entro 3 ore da un centro urbano e con il 70% del consumo e dello spreco di cibo che avviene in aree classificate come urbane, le città diventano il epicentri della trasformazione dei sistemi alimentari. Ma le aree urbane sono anche epicentri di sovrappeso, obesità e malattie non trasmissibili legate all'alimentazione in rapido aumento. Troppe città e paesi faticano a creare ambienti alimentari in cui i componenti di diete sane e sostenibili siano disponibili, accessibili e convenienti. La mancanza di connessioni efficaci tra la pianificazione e la governance dei sistemi alimentari urbani con quelli del "territorio" che include i loro bacini di utenza agricola è un grosso ostacolo nel raggiungimento di soluzioni vantaggiose per tutti per fare progressi nel miglioramento delle diete e dei mezzi di sussistenza urbani e rurali. Eppure, mancano in gran parte tali collegamenti e un adeguato sistema di governance che non li sfrutti. Tali collegamenti possono affrontare il problema dei deserti alimentari in molte città e del sottoconsumo di alimenti nutrienti (frutta, verdura, legumi/legumi, cereali integrali, noci e semi), creando al contempo sbocchi di mercato per l'agricoltura locale e la partecipazione dei piccoli agricoltori. Allo stesso modo, sfruttare le potenzialità della pianificazione territoriale può facilitare l'accesso a diete sane, insostenibili per molte famiglie a basso reddito. La pianificazione territoriale può rafforzare l'accesso ai mercati internazionali sia per l'importazione di ciò che non può essere prodotto localmente che per l'esportazione garantendo la quantità minima necessaria, il coordinamento nella logistica, gli standard di sicurezza alimentare, ecc. Potrebbe anche ridurre sostanzialmente la disuguaglianza urbana rurale e sfruttare lo sviluppo di sistemi alimentari per creare occupazione, riduzione della povertà e arginare l'urbanizzazione “push”. La governance territoriale partecipativa può utilizzare meglio la vasta gamma di conoscenze indigene che ha dimostrato di apportare contributi sostanziali alla sicurezza alimentare, alla nutrizione e alla sostenibilità ambientale.

Meccanismi inclusivi di governance alimentare urbana e territoriale (ad es. consigli di politica alimentare o meccanismi simili) riuniranno le parti interessate per un migliore coordinamento delle azioni per ottenere i benefici dell'approccio territoriale sopra descritto. La governance alimentare territoriale lavorerà su un'azione coordinata attraverso un duplice approccio: spostare le diete urbane (e locali) verso modelli più sani e sostenibili, garantendo al contempo che i sistemi alimentari del territorio (produzione, trasformazione e distribuzione) forniscano tali diete in modo accessibili e alla portata di tutti e in modo tale da migliorare i mezzi di sussistenza rurali e supportare processi più sostenibili lungo tutta la filiera alimentare. Ma tali strumenti di governance e pianificazione “territoriali” spesso mancano o sono disfunzionali. Pertanto, gli impegni delle città, dei governi locali e subnazionali di dare priorità ai sistemi alimentari nelle loro "giurisdizioni" rimangono scoordinati e la pianificazione dei sistemi alimentari è vincolata da barriere amministrative. I collegamenti essenziali tra le componenti dei sistemi alimentari (spaziali o settoriali) non sono quindi né considerati né sfruttati attraverso un processo di pianificazione partecipata e coordinata. Si perdono le economie critiche di agglomerazione e di apprendimento e di scambio di esperienze.

Alcune delle soluzioni concrete e delle attività previste all'interno di questo cluster includono:

    Condurre la valutazione partecipata dei sistemi alimentari, fondamentale per avviare il processo di pianificazione integrata.
  • Coinvolgere più soggetti interessati nella definizione delle priorità, nella pianificazione delle azioni alimentari, nelle politiche e nei meccanismi di monitoraggio e valutazione. I meccanismi di governance alimentare urbana, locale e subnazionale potrebbero diventare il risultato di una pianificazione iniziale e un punto di ingresso chiave per avviare il processo di coordinamento tra le varie entità amministrative e le politiche settoriali.
  • Integrare i sistemi alimentari nella pianificazione urbana e territoriale, sviluppare strategie olistiche per rafforzare il ruolo degli attori urbani, locali e subnazionali nella trasformazione dei sistemi alimentari e favorire l'interconnessione con altri sistemi (come i trasporti, la salute e le infrastrutture).
  • Promuovere processi di decentramento, per garantire un'ulteriore legittimazione degli enti locali e la devoluzione di alcune responsabilità di pianificazione, finanziamento, gestione e sostegno allo sviluppo economico e sociale.
  • Integrare le priorità e le prospettive urbane e territoriali nella gestione complessiva della trasformazione dei sistemi alimentari (ad esempio, incorporando approcci territoriali (anche basati sui diritti) nelle strategie nazionali riviste per la sicurezza alimentare e la nutrizione).
  • Creare ambienti alimentari locali in cui il cibo sano, culturalmente appropriato e prodotto in modo sostenibile diventa l'impostazione predefinita rafforzando gli incentivi e le capacità dei consumatori e dei produttori (attraverso regolamenti urbanistici, tasse locali, appalti pubblici, ecc.). I consigli alimentari locali possono svolgere un ruolo cruciale in questo sforzo.
  • Usare l'approvvigionamento alimentare pubblico come strumento importante e motore per richiedere cambiamenti sistemici incorporando gli SDG nei contratti in modo misurabile, in modo che sia possibile riferire sui progressi. Ottenere il pieno effetto degli appalti pubblici dipende dall'esistenza di un'architettura di governance multilivello coerente e coordinata per integrare gli sforzi esistenti e per costruire la capacità istituzionale per approcci territoriali a tutti i livelli (ad esempio, una rete di funzionari per l'approvvigionamento alimentare coordinata dagli ambasciatori regionali per gli appalti come in Danimarca).
  • Identificare i processi territoriali in atto in diversi contesti per ampliare e costruire su esperienze e risorse esistenti. Ciò richiederà anche il rafforzamento delle conoscenze e la sensibilizzazione per armonizzare le attività esistenti, discutere le sfide locali e istituire reti/gruppi di lavoro/comunità di pratica ad hoc sui sistemi alimentari sostenibili per migliorare le sinergie e condividere le lezioni apprese.
  • Rafforzare e articolare reti orizzontali rilevanti in contesti agroecologici e socioeconomici simili per identificare principi guida per l'adattamento a livello locale in territori simili. Gli scambi trasversali di conoscenze, esperienze e dati attraverso processi inclusivi e strumenti innovativi tra contesti sono fondamentali per una buona governance dal livello territoriale a quello globale e possono informare politiche e programmi settoriali all'interno di un quadro comune.
  • Offrire affitti bassi/sovvenzionati a giovani agricoltori o titolari di mercato e fornire/affittare luoghi pubblici o di mercato all'interno e nei dintorni della città per sostenere la produzione e il consumo di cibo locale.

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