AT-4

Cluster di soluzioni 4.2.2

Migliorare la governance dei mercati del lavoro nei sistemi alimentari

Mercati del lavoro agricoli ben funzionanti sono essenziali per la riduzione della povertà sia per i piccoli agricoltori che per i lavoratori agricoli salariati. L'idea è quella di migliorare la governance del lavoro e delle istituzioni nei sistemi alimentari per garantire i diritti del lavoro (in quanto diritti umani) dei lavoratori.

La governance del mercato del lavoro tradizionale ei quadri istituzionali devono essere aggiornati e adattati per affrontare i fallimenti del mercato del lavoro; rispondere ai cambiamenti nelle strutture del mercato del lavoro e nell'organizzazione del lavoro; migliorare la regolamentazione del lavoro, l'accesso al mercato del lavoro, l'ispezione, il monitoraggio e la conformità da parte di enti pubblici e privati che fanno affidamento sui lavoratori dei sistemi alimentari; e affrontare altre questioni come la disuguaglianza di proprietà tra le famiglie rurali; migrazione rurale-urbana e straniera; stagionalità; l'isolamento geografico e politico dei poveri delle campagne; lavoro temporaneo o precario; lavoro minorile in agricoltura; e la partecipazione dei lavoratori alle riforme politiche.

Una maggiore attenzione all'agenzia dei lavoratori e alla sostenibilità come dimensioni fondamentali della sicurezza alimentare e della nutrizione può facilitare l'inquadramento dell'importanza dei diritti dei lavoratori nei sistemi alimentari.

Informazioni su questo cluster di soluzioni

I mercati del lavoro nei sistemi alimentari sono spesso caratterizzati dal monopolio del lavoro (acquirente unico) delle grandi aziende; povertà rurale; disuguaglianza patrimoniale tra le famiglie rurali; stagionalità, precarietà e precarietà del lavoro; basso reddito e indebitamento; natura ad alto rischio/pericoloso e massacrante del lavoro agricolo; e l'elevata domanda di input di lavoro nell'agricoltura irrigua e non irrigua, nella pesca e in tutta la catena alimentare per garantire la sicurezza alimentare e la competitività nel commercio alimentare internazionale. I lavoratori agricoli sono anche comunemente esclusi dalle tutele del lavoro, in particolare quelle su salari minimi, protezione sociale e diritti alla contrattazione collettiva e condizioni di lavoro sicure e salutari. La debolezza della governance e delle istituzioni del mercato del lavoro e la mancanza di monitoraggio dei diritti umani aggravano la precarietà tra i lavoratori agricoli che non sono in grado di esercitare i propri diritti e quindi continuano a lavorare in condizioni di lavoro inadeguate, mettendo a rischio la loro salute, il benessere, i mezzi di sussistenza e persino la vita.

L'attuale configurazione del commercio e dei flussi di capitale consente un equilibrio di potere a favore di grandi aziende agricole e società che possono trarre profitto in questo settore ad alta intensità di input (ad esempio abbassando i salari, stipulando accordi di agricoltura a contratto che sono svantaggiosi per i piccoli proprietari, ecc.) prendendo vantaggio di specifici fattori socioeconomici, politici e culturali (ad es. emarginazione della società, povertà rurale, diritti limitati alla libertà di associazione e contrattazione collettiva e vulnerabilità di gruppi come i lavoratori migranti) per strutturare il mercato del lavoro locale.

Inoltre, le forze dell'ordine, l'ispezione del lavoro e il rispetto degli standard internazionali del lavoro, tra le altre questioni, mancano attualmente nel mercato del lavoro dei sistemi alimentari internazionali. Molti mercati del lavoro rurali, ad esempio, sono stati caratterizzati dall'esclusione delle organizzazioni di piccoli agricoltori e dei sindacati dei lavoratori agricoli salariati nella creazione e nell'attuazione delle regole di governance. I governi – centrali e locali – devono garantire la loro partecipazione attiva alla governance. In molti casi, i braccianti agricoli lavorano raramente per un unico datore di lavoro, quindi è necessario che vi siano regole e procedure chiare che disciplinino il loro impiego.

È importante rafforzare il ruolo del settore privato. Ad esempio, nei casi in cui le società multinazionali si riforniscono di prodotti agricoli da piccoli agricoltori su larga scala o da programmi di coltivatori che hanno istituito, è necessario che vi siano regole e procedure trasparenti che disciplinino tali regimi che possano anche contribuire a garantire prezzi equi per gli agricoltori e salario per i propri lavoratori. Un'altra tendenza in molti mercati del lavoro agricolo è il crescente utilizzo del lavoro a contratto. Molte fattorie e piantagioni più grandi si affidano sempre più a gruppi di lavoro impiegati e forniti da appaltatori di lavoro per servizi come diserbo, irrorazione di pesticidi e raccolta. La governance del mercato del lavoro deve garantire che i lavoratori, molti dei quali migranti, forniti da appaltatori non siano sfruttati e abbiano condizioni di lavoro dignitose.

Occorre migliorare la portata e la fornitura dei servizi per il mercato del lavoro, compreso l'uso delle nuove tecnologie digitali.

Migliorare la governance dei mercati del lavoro può essere realizzato solo con una riforma politica e istituzionale che si concentri sul dare voce ai lavoratori dei sistemi alimentari e sul consentire loro di organizzare ed esercitare collettivamente i propri diritti umani. Si raccomanda un approccio dal basso verso l'alto per garantire che la governance dei sistemi alimentari catturi e risponda veramente ai diversi interessi e preoccupazioni dei lavoratori nei sistemi alimentari. A tal fine, l'UNFSS dovrebbe facilitare il lavoro per rafforzare la governance e le istituzioni del mercato del lavoro in associazione con i ministeri nazionali, i parlamentari e le agenzie internazionali competenti. Se del caso, le leggi sul lavoro che disciplinano i settori agricolo/alimentare dovrebbero essere modernizzate, inclusa l'inclusione di clausole sulla determinazione del rapporto di lavoro e dei mercati del lavoro, per includere l'accesso per i lavoratori e gli agricoltori ai servizi di consulenza del lavoro.

Inoltre, la governance del mercato del lavoro dovrebbe includere un maggiore accesso al mercato del lavoro attraverso opportunità di lavoro dignitose (regolate dalle leggi sul lavoro) e migliori guadagni anche attraverso salari minimi, in particolare per i gruppi vulnerabili, comprese le donne; eliminazione del lavoro minorile in agricoltura; equo reclutamento e regolamentazione degli appaltatori di lavoro e condizioni di lavoro per prevenire lo sfruttamento dei lavoratori; inclusione dei lavoratori nei processi di riforma delle politiche; e responsabilizzare i lavoratori sostenendo l'istituzione, la crescita e il funzionamento delle organizzazioni dei lavoratori e garantendo i diritti di libertà di associazione e contrattazione collettiva di tutti i lavoratori.

Le politiche volte a rafforzare le economie locali contribuirebbero anche a migliorare la governance del mercato del lavoro riducendo la distanza (e i relativi costi di transazione) tra produttori e consumatori, rafforzando i mercati locali e promuovendo la creazione di posti di lavoro a livello locale. Potrebbero anche contribuire a migliorare le opportunità per le donne e ad affrontare la discriminazione contro i gruppi emarginati.

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