AT-4

Cluster di soluzioni 4.2.4

Garantire il diritto alla protezione sociale e promuovere il reddito e il salario di tutti i lavoratori del sistema agroalimentare

Cluster di soluzioni 4.2.4 Garantire il diritto alla protezione sociale e promuovere il reddito e il salario di tutti i lavoratori del sistema agroalimentare promuove l'espansione della protezione sociale, sia contributiva che non contributiva, come diritto fondamentale e si concentra sull'accelerazione della realizzazione progressiva di piani di protezione sociale definiti a livello nazionale che garantiscano almeno l'assistenza sanitaria essenziale, alimenti sicuri e nutrienti e la sicurezza del reddito di base per tutti, compresi i poveri, i precari e i lavoratori dei sistemi agroalimentari (compresi i lavoratori migranti). Promuove inoltre una maggiore coerenza tra la protezione sociale e i settori legati ai sistemi agroalimentari per stimolare la crescita economica, aumentare la produttività nei sistemi agroalimentari e aiutare le famiglie povere e vulnerabili a diversificare la loro fonte di reddito e costruire la loro resilienza. Inoltre, questo cluster di soluzioni mira a promuovere mezzi di sussistenza sicuri e sostenibili attraverso redditi vivi, prezzi equi e salari equi dei lavoratori dei sistemi agroalimentari, collegando un maggiore accesso alla protezione sociale a un'ampia gamma di azioni. Questi includono azioni nei sistemi agroalimentari per migliorare i sistemi di istruzione che collegano una migliore conoscenza dell'agricoltura/pesca ai produttori e ai lavoratori su piccola scala; rafforzare le politiche del lavoro; miglioramento dei meccanismi di gestione del rischio; ridurre le carenze strutturali del potere contrattuale (soprattutto dei piccoli pescatori e agricoltori); aumento della produttività dei piccoli produttori; migliorare la gestione delle risorse naturali; e promuovere la resilienza al reddito in modo sostenibile attraverso diversi mezzi (accesso alla terra, alla finanza e ai mercati). Utilizzando la protezione sociale come piattaforma, questo cluster di soluzioni promuove anche l'accesso e la conoscenza della buona alimentazione a centinaia di milioni di persone sul posto di lavoro.

Informazioni su questo cluster di soluzioni

Attualmente circa la metà della popolazione mondiale – e più di tre quarti della popolazione povera mondiale – vive in aree rurali. Le disuguaglianze tra aree urbane e rurali rimangono significative. Sebbene la quota dell'agricoltura nella maggior parte delle economie nazionali non sia predominante (e composta in gran parte da produttori su piccola scala), rappresenta ancora un'importante fonte di sostentamento per un terzo della popolazione mondiale e circa tre quarti della popolazione rurale che vive in condizioni di estrema povertà , rendendolo un settore critico per la riduzione della povertà e un elemento essenziale per la biodiversità. Tuttavia, l'agricoltura e i sistemi agroalimentari in generale sono anche associati a livelli elevati di informalità del mercato del lavoro, maggiore esposizione a rischi di ogni natura e accesso limitato alla protezione sociale. Le popolazioni rurali affrontano maggiori rischi di povertà, tra cui povertà lavorativa, malnutrizione e fame, cattiva salute, infortuni sul lavoro, disastri naturali e cambiamenti climatici e rischi sociali come il lavoro minorile e l'emarginazione sociale, tra gli altri. Con redditi bassi e irregolari e la mancanza di sostegno sociale, molti abitanti delle aree rurali sono spinti a continuare a lavorare quando sono malati, spesso in condizioni non sicure, esponendo così se stessi e le loro famiglie a ulteriori rischi. Inoltre, quando subiscono perdite di reddito, possono ricorrere a strategie di coping dannose, come la vendita di beni in difficoltà, l'assunzione di prestiti predatori o il lavoro minorile. Inoltre, i produttori su piccola scala non hanno praticamente alcun controllo sui prezzi del mercato globale, possiedono un debole potere negoziale e sono alla mercé della volatilità dei prezzi. I dati ci mostrano che la persistente polarizzazione del reddito e la stagnazione salariale sono un fattore chiave della disuguaglianza, insieme all'aumento dei costi dei servizi essenziali, alla fragilità e alla transizione del lavoro, ai persistenti divari di genere e razziali e alle reti di sicurezza carenti.

L'evidenza suggerisce che la protezione sociale può aiutare a realizzare altri diritti economici, sociali e culturali, compresi i diritti a un'alimentazione adeguata, diete sane, abbigliamento, alloggio, istruzione e salute, tutti elementi essenziali per la realizzazione della dignità umana (Sepúlveda e Nyst 2012; Morlachetti 2016). Recenti evidenze mostrano anche che la protezione sociale è uno strumento essenziale per promuovere l'inclusione economica e migliorare la gestione delle risorse naturali. Inoltre, i programmi di nutrizione della forza lavoro sono già stati sperimentati con successo in molti contesti, anche da aziende globali, e stanno raggiungendo i loro obiettivi di attuazione, compreso il miglioramento della diversità alimentare, la riduzione dei tassi di anemia e l'aumento della consapevolezza della salute e della nutrizione dei lavoratori. Questi programmi sono stati sempre più approvati dal settore privato.

La fornitura di redditi di sussistenza è uno dei percorsi fortemente sostenuti dalle organizzazioni dei sistemi agroalimentari, dalla società civile, da imprese private innovative e da una coalizione di donatori e paesi per rendere i nostri sistemi alimentari più equi e sostenibili.

Questo cluster di soluzioni è associato agli impegni, alle iniziative e alle piattaforme di cooperazione internazionali esistenti in corso, come la Raccomandazione ILO 202, la Global Partnership USP2030 (Universal Social Protection 2030), le diverse CFS pertinenti e le Linee guida volontarie della FAO (Sistemi alimentari e nutrizione, Diritto to Food, Sustainable Small Scale Fisheries e altri), Global Compact for Migration and on Refugees, Living Income Community of Practice, World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), Roadmap on Living Wages of the Sustainable Trade Initiative (IDH), la Community of Practice on Living Incomes di ISEAL/GIZ e la Global Living Wage Coalition. Inoltre, questo cluster di soluzioni è allineato alla Dichiarazione universale dei diritti umani, articoli 23 e 25. Si basa anche su dati e azioni estesi fino ad oggi, nonché su uno slancio crescente, come l'attuale pandemia di COVID-19 e la sua risposta attuale.

L'estensione della copertura assicurativa sociale ai lavoratori nei sistemi agroalimentari richiede una serie di misure che si concentrino sul superamento delle barriere legali, finanziarie, amministrative e istituzionali. Ciò può essere fatto adattando il quadro giuridico, i meccanismi di finanziamento, i processi amministrativi e l'assetto istituzionale alle esigenze e alle situazioni specifiche dei lavoratori e all'informalità nei settori legati ai sistemi alimentari. Le buone pratiche per raggiungere questo obiettivo includono la presa in considerazione della stagionalità e del livello di reddito nella riscossione dei contributi nei settori agricoli, sovvenzionati dai governi in alcuni paesi; facilitare l'accesso alla registrazione attraverso sportelli unici, servizi digitali e accordi collettivi di registrazione; promuovere dialoghi sociali e partnership con cooperative e organizzazioni di produttori per sensibilizzare e fidarsi del sistema; e l'integrazione di meccanismi per garantire la conformità e stabilire incentivi per la partecipazione. Tale strategia per estendere la copertura è solitamente associata a una strategia per formalizzare l'occupazione, affrontando così i più ampi deficit di lavoro dignitoso. Per coloro con capacità contributive limitate, potrebbero essere necessarie misure aggiuntive per mobilitare risorse aggiuntive dal bilancio del governo o da altre fonti, come misure per sovvenzionare i contributi almeno temporaneamente. L'estensione della copertura della protezione sociale attraverso prestazioni non contributive a coloro che erano precedentemente scoperti aiuta a garantire almeno un livello base di sicurezza del reddito e l'accesso ai servizi sanitari essenziali per tutti. Ciò può essere ottenuto attraverso benefici universali forniti ad ampie categorie della popolazione (come assegni familiari universali per l'infanzia, pensioni di vecchiaia o un servizio sanitario nazionale) o benefici mirati per coloro che vivono in povertà. Per i regimi previdenziali mirati, l'estensione della copertura richiede in genere criteri di ammissibilità allentati.

Se progettata e attuata in coerenza con i settori pertinenti, la protezione sociale è una piattaforma essenziale per raggiungere ulteriori risultati come la sicurezza alimentare e nutrizionale, l'inclusione economica, la gestione sostenibile delle risorse naturali, l'eliminazione del lavoro minorile, l'emancipazione delle donne e l'occupazione e la resilienza dei giovani, come riflesso in altri cluster di soluzioni (Action Tracks 1, 2, 3, 4 e 5). Più specificamente, la protezione sociale è fondamentale per sostenere redditi da sussistenza, prezzi equi e salari equi.

Per promuovere redditi di sussistenza, prezzi equi e salari equi, questo cluster di soluzioni promuove misure aggiuntive, essenzialmente l'istituzione di meccanismi sostenibili di prezzi/entrate o aumento delle vendite a condizioni di commercio equo, che possono aiutare a migliorare la distribuzione del valore aggiunto lungo le catene di approvvigionamento . Tali misure includono accordi tra attori a livello locale/nazionale/internazionale; iniziative governative o accordi garantiti dallo Stato (vedi il caso del caffè e del Costa Rica); e accordi commerciali tra paesi (accesso al mercato per i piccoli agricoltori, standard, qualità, prezzi, ecc.). I meccanismi di entrata includono un supporto specifico per la diversificazione delle fonti di finanziamento, azioni sui prezzi degli input agricoli e pagamenti per i servizi ambientali - vedi la Politica agricola comune dell'UE, le esperienze del Costa Rica con il Fondo nazionale per il finanziamento delle foreste (Fonafifo), ecc. Ciò richiede alle organizzazioni dei piccoli produttori da rafforzare e la loro capacità rafforzata. Attraverso organizzazioni di produttori più forti, i produttori su piccola scala e gli agricoltori possono impegnarsi nel marketing collettivo, realizzare economie di scala, apprendere tecniche e competenze agricole di successo, essere partner commerciali efficienti, condividere i rischi e migliorare il proprio potere contrattuale. Ciò consentirà ai prezzi alla produzione di aumentare e contribuirà ad aumentare l'accesso a mercati equi, anche attraverso misure di appalti pubblici. Gli investimenti pubblici combinati con l'adozione di pratiche agricole sostenibili come l'agroecologia possono anche aiutare ad aumentare i rendimenti agricoli, la resilienza del reddito e i meccanismi di gestione del rischio. Associato alle misure di protezione sociale, un approccio economicamente vantaggioso è l'educazione agricola basata sulla scuola: un sistema inclusivo di genere e incentrato sui giovani per preparare i futuri agricoltori, diffondendo al tempo stesso pratiche e tecnologie agricole migliorate agli agricoltori attuali, attraverso le scuole locali. Infine, questo cluster di soluzioni mira a fissare vincoli strutturali più ampi del reddito di sussistenza e dei salari, garantendo l'accesso ai servizi pubblici (istruzione, salute e protezione sociale), finanza, terra e mercati (per input, output e capitale) per rompere il circolo vizioso intergenerazionale di povertà e vulnerabilità di agricoltori/pescatori e lavoratori alla volatilità dei prezzi (cambiamento climatico, frammentazione della catena di approvvigionamento, imperfezioni del mercato e informazioni asimmetriche, informalità e un generale fallimento delle organizzazioni di agricoltori nel mettere in comune le risorse e negoziare collettivamente). Una combinazione di questi meccanismi, adattati alle particolarità di ogni merce e regione, consentirà il miglioramento dei redditi e dei salari dei produttori su piccola scala e dei lavoratori agricoli. Questo cluster di soluzioni raggiungerà i suoi obiettivi anche basandosi su un impegno e un'azione del settore privato più ampio e profondo per portare il necessario coinvolgimento, impegni, intuizioni, esperienza e risorse (IDH Roadmap e Living Income Community of Practice), che sono essenziali per il re -dare forma a politiche di protezione sociale e del lavoro che raggiungano molteplici esiti, rafforzare i diritti umani nel settore privato (con un focus sulla proprietà fondiaria e sui diritti alla contrattazione collettiva), facilitare l'accesso ai mercati e ai finanziamenti e riequilibrare il potere contrattuale.

A livello di governo, le politiche integrate per raggiungere questi diversi obiettivi multipli, soprattutto associando la protezione sociale e il lavoro alle misure agricole, non avvengono naturalmente e devono essere promosse ad hoc. Per raggiungere questo obiettivo è necessaria un'architettura politica adeguata, l'istituzione di accordi di coordinamento e finanziamento, lo sviluppo delle capacità umane e accordi operativi che possano facilitare le sinergie e aiutare a gestire i compromessi (progettazione, procedure di attuazione, monitoraggio e valutazione). Allo stesso modo e a livello di "posto di lavoro", associare l'espansione della protezione sociale alla fornitura di un quadro sistemico, strumenti e supporto tecnico può aiutare, inoltre, ad avviare o migliorare programmi di nutrizione sul posto di lavoro, come quello promosso dal Workforce Nutrition Alliance – che può includere non solo alimenti nutrienti e sicuri sul posto di lavoro, ma anche campagne di educazione alimentare che informino i lavoratori sull'importanza di diete sane e sull'aumento dell'autoconsumo di alimenti nutrienti che producono, nonché la protezione dei diritti delle lavoratrici a un'adeguata e allattare adeguatamente i loro bambini.

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