AT-4

समाधान क्लस्टर 4.3.1

एकीकृत खाद्य प्रणाली नीतियों, योजना और शासन को बढ़ावा देना

समाधान क्लस्टर 4.3.1 एकीकृत खाद्य प्रणाली नीतियों, योजना और शासन को बढ़ावा देना खाद्य प्रणालियों के विभिन्न घटकों की अन्योन्याश्रयता और एक सुसंगत और समन्वित तरीके से काम करने वाले शासन के विभिन्न स्तरों पर अभिनेताओं की महत्वपूर्ण भूमिका को पहचानता है। इस संदर्भ में, शहरी, स्थानीय और उप-राष्ट्रीय सरकारों को खाद्य प्रणालियों के परिवर्तन में एक प्रमुख भूमिका निभानी है। एकीकृत खाद्य प्रणाली नीतियों, योजना और शासन को बढ़ावा देना एक ऐसे क्षेत्र के भीतर जिसमें शहर, कस्बे और उनके ग्रामीण जलग्रहण क्षेत्र शामिल हैं, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने के लिए एक सुसंगत, बहु-स्तरीय शासन प्रणाली का एक प्रमुख घटक है। ऐसी व्यवस्था शहरी या अन्य प्रशासनिक इकाइयों में नियोजन और उसमें खाद्य प्रणालियों के एकीकरण की आवश्यकता को समाप्त नहीं करती है। हालांकि, ऐसी योजना व्यापक क्षेत्रीय उद्देश्यों और प्रबंधन के अनुरूप होनी चाहिए।

क्षेत्रीय दृष्टिकोण खाद्य प्रणालियों के परिवर्तन के विभिन्न पहलुओं को उस पैमाने पर संबोधित करने के लिए एक प्रभावी ढांचा प्रदान करते हैं जहां सभी हितधारकों की सक्रिय भागीदारी के साथ इसके सामाजिक, पर्यावरणीय, आर्थिक और स्वास्थ्य संबंधी आयामों से निपटा जा सकता है। एकीकृत खाद्य प्रणाली नीतियों, योजना और शासन को बढ़ावा देने के लिए सभी शामिल लोगों से दीर्घकालिक प्रतिबद्धता और क्षेत्रीय अभिनेताओं (शहरी और ग्रामीण) के बीच एक निरंतर जुड़ाव और संवाद की आवश्यकता होती है, लेकिन क्षेत्रीय और राष्ट्रीय हितधारकों के बीच भी। प्रादेशिक शासन को स्थान-आधारित, जन-केंद्रित, बहु-अभिनेता और बहु-क्षेत्रीय होने का लाभ है। एक स्थायी खाद्य प्रणाली परिवर्तन (सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरण) के तत्वों के बीच पूरकताओं को मजबूत करने और व्यापार-नापसंद को संबोधित करने के लिए सामान्य समाधान खोजने के लिए सामाजिक संवाद और समुदाय-आधारित निर्णय लेने के तंत्र का शोषण किया जाता है।

इस समाधान क्लस्टर के बारे में

खाद्य नीतियां आमतौर पर राष्ट्रीय होती हैं, जो क्षेत्रीय दृष्टिकोणों की विशेषता होती हैं, जो उप-राष्ट्रीय सरकारों और खाद्य प्रणालियों के परिवर्तन के लिए ग्रामीण-शहरी संबंधों की क्षमता को शामिल करने में विफल होती हैं। खाद्य प्रणालियों को बदलने में उनकी क्षमता के बावजूद, स्थानीय और उप-राष्ट्रीय प्राधिकरण सार्थक स्वायत्तता और संसाधनों के साथ सशक्त नहीं हैं और प्रभावी जवाबदेही तंत्र में अंतर्निहित नहीं हैं। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय स्तर पर खाद्य प्रणालियों के शासन में शहरी सरकारों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। दुनिया की ५४ प्रतिशत आबादी अब शहरों में रह रही है, दुनिया की ८५ प्रतिशत आबादी शहरी केंद्र में या ३ घंटे के भीतर रह रही है, और ७० प्रतिशत भोजन की खपत और कचरे के शहरी के रूप में वर्गीकृत क्षेत्रों में होने के साथ, शहर बन गए हैं। खाद्य प्रणाली परिवर्तन के केंद्र। लेकिन शहरी क्षेत्र भी तेजी से बढ़ते वजन, मोटापा और आहार संबंधी गैर-संचारी रोगों के केंद्र हैं। बहुत से शहर और कस्बे खाद्य वातावरण बनाने के लिए संघर्ष करते हैं जहां स्वस्थ और टिकाऊ आहार के घटक उपलब्ध, सुलभ और किफायती हैं। शहरी खाद्य प्रणालियों की योजना और शासन के बीच "क्षेत्र" में प्रभावी कनेक्शन का अभाव जिसमें उनके कृषि जलग्रहण क्षेत्र शामिल हैं, आहार और शहरी और ग्रामीण आजीविका में सुधार करने में प्रगति करने के लिए जीत-जीत समाधान प्राप्त करने में एक बड़ी बाधा है। और फिर भी, इस तरह के संबंध और एक उचित शासन प्रणाली जो उनका शोषण नहीं करती है, वे काफी हद तक गायब हैं। इस तरह के जुड़ाव कई शहरों में खाद्य रेगिस्तान की समस्या और पौष्टिक खाद्य पदार्थों (फल, सब्जियां, दालें / फलियां, साबुत अनाज, नट और बीज) की कम खपत की समस्या का समाधान कर सकते हैं, जबकि स्थानीय कृषि और छोटे किसानों की भागीदारी के लिए बाजार के आउटलेट का निर्माण कर सकते हैं। उसी तरह, क्षेत्रीय नियोजन की क्षमता का दोहन स्वस्थ आहार तक पहुंच की सुविधा प्रदान कर सकता है जो कई निम्न-आय वाले परिवारों के लिए वहन योग्य नहीं है। प्रादेशिक योजना, स्थानीय रूप से उत्पादित नहीं की जा सकने वाली चीज़ों के आयात और न्यूनतम आवश्यक मात्रा, रसद में समन्वय, खाद्य सुरक्षा मानकों आदि के माध्यम से निर्यात दोनों के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच को मजबूत कर सकती है। यह ग्रामीण शहरी असमानता को कम कर सकती है और सभ्य बनाने के लिए खाद्य प्रणालियों के विकास का लाभ उठा सकती है रोजगार, गरीबी में कमी और शहरीकरण को "धक्का" देना। सहभागी क्षेत्रीय शासन स्वदेशी ज्ञान की विशाल श्रृंखला का बेहतर उपयोग कर सकता है जिसने खाद्य सुरक्षा, पोषण और पर्यावरणीय स्थिरता में पर्याप्त योगदान दिया है।

समावेशी शहरी और क्षेत्रीय खाद्य प्रशासन तंत्र (जैसे, खाद्य नीति परिषद या इसी तरह के तंत्र) ऊपर वर्णित क्षेत्रीय दृष्टिकोण के लाभों को वितरित करने के लिए कार्यों के बेहतर समन्वय के लिए हितधारकों को एक साथ लाएंगे। क्षेत्रीय खाद्य प्रशासन एक जुड़वां ट्रैक दृष्टिकोण में समन्वित कार्रवाई पर काम करेगा: शहरी (और स्थानीय) आहार को स्वस्थ और अधिक टिकाऊ पैटर्न की ओर स्थानांतरित करना, जबकि यह सुनिश्चित करना कि क्षेत्र में खाद्य प्रणाली (उत्पादन, प्रसंस्करण और वितरण) इस तरह के आहार को एक तरह से वितरित करती है। जो सभी के लिए सुलभ और सस्ती हो और इस तरह से ग्रामीण आजीविका में सुधार हो और खाद्य आपूर्ति श्रृंखला में अधिक टिकाऊ प्रक्रियाओं का समर्थन करता हो। लेकिन इस तरह के "क्षेत्रीय" शासन और नियोजन उपकरणों में अक्सर कमी होती है या वे निष्क्रिय होते हैं। इसलिए, शहरों, स्थानीय और उप-राष्ट्रीय सरकारों द्वारा अपने "क्षेत्राधिकार" में खाद्य प्रणालियों को प्राथमिकता देने की प्रतिबद्धताएं असंगठित रहती हैं और खाद्य प्रणालियों की योजना प्रशासनिक बाधाओं से बाधित होती है। इसलिए खाद्य प्रणालियों के घटकों (स्थानिक या क्षेत्रीय) के बीच आवश्यक संबंधों पर न तो विचार किया जाता है और न ही एक सहभागी और समन्वित योजना प्रक्रिया के माध्यम से उनका शोषण किया जाता है। समूह और सीखने और अनुभव के आदान-प्रदान के अवसरों की महत्वपूर्ण अर्थव्यवस्थाएं खो जाती हैं।

इस क्लस्टर में परिकल्पित कुछ ठोस समाधान और गतिविधियों में शामिल हैं:

    खाद्य प्रणालियों का सहभागी मूल्यांकन करना, जो एकीकृत योजना प्रक्रिया शुरू करने के लिए महत्वपूर्ण है।
  • प्राथमिकता निर्धारण, खाद्य कार्य योजना, नीतियों और निगरानी और मूल्यांकन तंत्र में बहु-हितधारकों को शामिल करना। शहरी, स्थानीय और उप-राष्ट्रीय खाद्य प्रशासन तंत्र विभिन्न प्रशासनिक संस्थाओं और क्षेत्रीय नीतियों के बीच समन्वय की प्रक्रिया शुरू करने के लिए प्रारंभिक योजना और एक महत्वपूर्ण प्रवेश बिंदु का परिणाम बन सकता है।
  • शहरी और क्षेत्रीय नियोजन में खाद्य प्रणालियों को एकीकृत करना, खाद्य प्रणालियों के परिवर्तन में शहरी, स्थानीय और उपराष्ट्रीय हितधारकों की भूमिका को मजबूत करने के लिए समग्र रणनीति विकसित करना और अन्य प्रणालियों (जैसे परिवहन, स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे) के साथ अंतर-संबंध को बढ़ावा देना।
  • विकेंद्रीकरण प्रक्रियाओं को बढ़ावा देना, स्थानीय प्राधिकरणों को और अधिक वैध बनाना और आर्थिक और सामाजिक विकास की योजना, वित्तपोषण, प्रबंधन और समर्थन के लिए कुछ जिम्मेदारियों का हस्तांतरण सुनिश्चित करना।
  • खाद्य प्रणाली परिवर्तन के समग्र प्रबंधन में शहरी और क्षेत्रीय प्राथमिकताओं और दृष्टिकोणों को एकीकृत करना (उदाहरण के लिए, संशोधित राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा और पोषण रणनीतियों में क्षेत्रीय दृष्टिकोण (अधिकार-आधारित सहित) को शामिल करना)।
  • स्थानीय खाद्य वातावरण की स्थापना जहां स्वस्थ, सांस्कृतिक रूप से उपयुक्त, और स्थायी रूप से उत्पादित भोजन उपभोक्ताओं और उत्पादकों के प्रोत्साहन और क्षमताओं को समान रूप से (जोनिंग नियमों, स्थानीय करों, सार्वजनिक खरीद, आदि के माध्यम से) को मजबूत करके डिफ़ॉल्ट बन जाता है। स्थानीय खाद्य परिषदें इस प्रयास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।
  • एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में सार्वजनिक खाद्य खरीद का उपयोग करना और एक मापनीय तरीके से एसडीजी को अनुबंधों में शामिल करके प्रणालीगत परिवर्तनों की मांग करना, ताकि प्रगति पर रिपोर्ट करना संभव हो सके। सार्वजनिक खरीद का पूर्ण प्रभाव प्राप्त करना मौजूदा प्रयासों को एकीकृत करने और सभी स्तरों पर क्षेत्रीय दृष्टिकोण के लिए संस्थागत क्षमता का निर्माण करने के लिए एक सुसंगत और समन्वित बहु-स्तरीय शासन वास्तुकला के अस्तित्व पर निर्भर करता है (उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय खरीद राजदूतों द्वारा समन्वित एक खाद्य खरीद अधिकारी नेटवर्क। डेन्मार्क में)।
  • मौजूदा अनुभवों और संसाधनों को व्यापक बनाने और बनाने के लिए विभिन्न संदर्भों में चल रही क्षेत्रीय प्रक्रियाओं की पहचान करना। इसके लिए ज्ञान को मजबूत करने और मौजूदा गतिविधियों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए जागरूकता बढ़ाने, स्थानीय चुनौतियों पर चर्चा करने और तालमेल बढ़ाने और सीखे गए पाठों को साझा करने के लिए स्थायी खाद्य प्रणालियों पर तदर्थ नेटवर्क / कार्य समूह / अभ्यास के समुदाय स्थापित करने की भी आवश्यकता होगी।
  • समान क्षेत्रों में स्थानीय स्तर पर अनुकूलन के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों की पहचान करने के लिए समान कृषि-पारिस्थितिकी और सामाजिक-आर्थिक संदर्भों में प्रासंगिक क्षैतिज नेटवर्क को सुदृढ़ और स्पष्ट करना। समावेशी प्रक्रियाओं और संदर्भों में नवीन उपकरणों के माध्यम से ज्ञान, अनुभव और डेटा का ट्रांसवर्सल आदान-प्रदान क्षेत्रीय से वैश्विक स्तर तक सुशासन के लिए महत्वपूर्ण है और एक सामान्य ढांचे के भीतर क्षेत्रीय नीतियों और कार्यक्रमों को सूचित कर सकता है।
  • युवा किसानों या बाजार धारकों को कम/सब्सिडी वाले किराए की पेशकश करना और स्थानीय खाद्य उत्पादन और खपत का समर्थन करने के लिए शहर और उसके आसपास सार्वजनिक या बाजार स्थानों को प्रदान करना/पट्टे पर देना।

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