AT-4

समाधान क्लस्टर 4.2.1

केंद्र में लोगों की गरिमा और अधिकारों को रखकर श्रम और मानवाधिकार विनियमों को संस्थागत और मजबूत बनाना

मानव और श्रम अधिकारों से वंचित और वंचित को संबोधित करना समानता को बढ़ावा देने और खाद्य प्रणालियों में श्रमिकों की आजीविका को आगे बढ़ाने का एक केंद्रीय घटक है। इसमें अंतर्राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अधिकारों को संस्थागत बनाना शामिल है, जिसमें राज्यों द्वारा ILO और UN मानवाधिकार सम्मेलनों का अनुसमर्थन और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के साथ-साथ अंतर-राज्य और अंतर-संगठनात्मक समन्वय शामिल हैं। राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर प्रभावी प्रवर्तन को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि खाद्य प्रणाली के श्रमिकों को अधिकारों और श्रम सुरक्षा से बाहर नहीं रखा गया है; प्रवासी (विदेशी) श्रमिकों, आकस्मिक या दैनिक श्रमिकों जैसे हाशिए की श्रेणियों के श्रमिकों को प्राथमिकता देना, जिन्हें प्रासंगिक कानून के तहत प्रभावी रूप से संरक्षित नहीं किया जा सकता है, और खाद्य प्रणाली के विशेष व्यावसायिक क्षेत्रों, जैसे मत्स्य पालन, प्राथमिक कृषि उत्पादन, और खाद्य प्रसंस्करण, जो अक्सर सबसे खतरनाक, असुरक्षित और कम पारिश्रमिक वाले होते हैं; और यह सुनिश्चित करना कि सबसे बहिष्कृत और शोषित की माँगें केन्द्रित हों। यह समाधान समूह बाल श्रम को खत्म करने के मुख्य तरीकों में से एक के रूप में अच्छे काम को बढ़ावा देने पर भी ध्यान केंद्रित करता है, जिसका 70 प्रतिशत से अधिक कृषि में पाया जाता है। साथ ही, इस क्लस्टर के तहत सभी समाधान लिंग और उम्र के प्रति संवेदनशील होंगे, जिसमें महिलाओं और युवाओं को उनकी विशिष्ट चुनौतियों और जरूरतों के कारण विशेष ध्यान दिया जाएगा।

इस समाधान क्लस्टर के बारे में

संयुक्त राष्ट्र खाद्य सुरक्षा ढांचा, और इससे उत्पन्न होने वाली व्यापार और श्रम नीति में लंबे समय से कृषि-खाद्य क्षेत्र में श्रमिकों के अधिकारों, आजीविका और सम्मान की रक्षा के लिए मजबूत नियमों का अभाव रहा है। भोजन के अधिकार पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक श्री माइकल फाखरी ने संयुक्त राष्ट्र महासभा को अपनी पहली रिपोर्ट में स्वीकार किया कि व्यापार शासन हाशिए के खाद्य श्रमिकों (कृषि श्रमिकों सहित) के मानवाधिकारों को पर्याप्त रूप से स्वीकार करने और बनाए रखने में विफल रहता है। खाद्य श्रमिकों की अवधारणा में मजदूरी करने वाले श्रमिक शामिल हैं, क्योंकि उनका श्रम खाद्य उत्पादन के लिए आवश्यक है। खाद्य उत्पादन का विशाल बहुमत उन मजदूरों के माध्यम से संभव हुआ है जिनके पास नाममात्र की मजदूरी है और कोई कानूनी सुरक्षा नहीं है; इस बीच, निजी संस्थाओं की एक छोटी संख्या में धन और शक्ति केंद्रीकृत हैं। विनियमों, नीतियों और प्रवर्तन तंत्रों की कमी के कारण पैदा हुई खाई ने न केवल व्यापार व्यवस्था में मजदूरों की दृश्यता को कम किया है, बल्कि उन खाद्य श्रमिकों को भी हाशिए पर रखा है जो मानवाधिकारों के हनन की चपेट में हैं।

विश्व खाद्य सुरक्षा समिति (सीएफएस) के साथ संबंधों के लिए नागरिक समाज और स्वदेशी लोगों के तंत्र (सीएसएम) के वैश्विक खाद्य शासन पर कार्य समूह रिपोर्ट करता है कि "दुनिया भर में काम करने वालों के विशाल बहुमत के लिए सभ्य काम की अनुपस्थिति कृषि” गरीबी और असमानता संकट के केंद्र में रही है। खाद्य प्रणाली क्षेत्रों को अक्सर अन्य श्रमिकों को प्रदान किए जाने वाले मानव और श्रम अधिकारों से बाहर रखा जाता है। उदाहरण के लिए, कृषि क्षेत्र, यहां तक कि श्रम और मानवाधिकार संधियों की पुष्टि करने वाले देशों में भी, अक्सर ओवरटाइम मजदूरी, बीमार दिनों और सामाजिक कल्याण से छूट दी जाती है। खाद्य-प्रसंस्करण उद्योग में श्रमिक, जैसे कि मीटपैकिंग में, श्रम और मानवाधिकार मानकों के खराब प्रवर्तन से पीड़ित हैं। सभी खाद्य प्रणाली क्षेत्रों में, श्रम को नस्लीय / जातीय और लिंग रेखाओं के साथ विभाजित किया गया है, जिसमें कोई प्रभावी भेदभाव-विरोधी सुरक्षा नहीं है क्योंकि इन समूहों का अक्सर सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक रूप से शोषण किया जाता है। खाद्य प्रणालियों में बाल श्रम व्यापक रूप से प्रचलित है। खाद्य प्रणालियों में कमजोर या गैर-मौजूद स्वास्थ्य और सुरक्षा नियमों के कारण श्रमिकों के जीवन और स्वास्थ्य के अधिकार को अनिश्चित बना दिया गया है। मत्स्य पालन जैसे क्षेत्र जो बड़ी संख्या में प्रवासी (विदेशी) श्रमिकों को रोजगार देते हैं, उन्हें अंतरराष्ट्रीय शासन की आवश्यकता होती है, जहां उत्पादन और निष्कर्षण श्रृंखला के सभी राज्यों को अधिकार नियमों को लागू करने और लागू करने की आवश्यकता होती है ताकि नीचे तक कोई दौड़ न हो। श्रमिकों को एजेंसी के बिना छोड़ दिया जाता है, क्योंकि प्रतिशोध और आजीविका के नुकसान, और अक्सर, जीवन के नुकसान के डर के बिना सामूहिक रूप से संगठित होने और सौदेबाजी करने का कोई अधिकार नहीं है। इसे दुनिया भर में लोगों के आंदोलनों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, और भोजन के अधिकार पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक, साथ ही साथ राज्य दलों द्वारा स्वीकार किया गया है, जो कि प्रत्येक समाधान के तहत वर्णित कई सर्वोत्तम प्रथाओं द्वारा प्रमाणित है।

क्लस्टर में छह फोकस क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें से पहला खाद्य प्रणालियों में मानव अधिकारों और श्रम मानकों का अनुसमर्थन और प्रभावी प्रवर्तन शामिल है. प्रासंगिक आईएलओ अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों और मानवाधिकार संधियों के अनुसमर्थन और प्रभावी कार्यान्वयन के माध्यम से कृषि-खाद्य क्षेत्र में श्रम अधिकारों को बनाए रखना और उनकी रक्षा करना, एक महत्वपूर्ण उद्देश्य होने के अलावा, कृषि विकास और समावेशी खाद्य प्रणालियों को सुविधाजनक बनाने की कुंजी है। अन्य क्षेत्रों पर महत्वपूर्ण गुणक प्रभाव। समाधान बेहतर मानवाधिकार निगरानी, श्रम प्रशासन, और श्रम निरीक्षण प्रणालियों के साथ-साथ कृषि-खाद्य प्रणाली मूल्य श्रृंखलाओं के साथ-साथ साझेदारी और बहु-हितधारक निगरानी के माध्यम से अनुपालन और प्रवर्तन प्रणालियों को मजबूत करने पर भी ध्यान केंद्रित करता है; कृषि और ग्रामीण विकास के लिए प्रासंगिक स्वैच्छिक उपकरणों में श्रम मानकों के योगदान का उपयोग करना, विशेष रूप से ऐसे संदर्भों में जहां श्रम कानून हमेशा ग्रामीण श्रमिकों की रक्षा नहीं करते हैं, जैसे कि सीएफएस और खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) द्वारा समर्थित मानक, राष्ट्रीय सुधार और सीमा पार सामाजिक संवाद; नीति सामंजस्य को बढ़ावा देना; कृषि और संबंधित क्षेत्रों में ILO के सभ्य कार्य एजेंडा को बढ़ावा देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी को मजबूत करना और विकास सहयोग कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ाना; और अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों पर ILO संसाधनों और मार्गदर्शन के लिए उद्यमों की पहुंच में सुधार करना।

क्लस्टर का दूसरा लक्ष्य निम्नलिखित पर विशेष ध्यान देना है मौलिक श्रम और मानव अधिकार के रूप में खाद्य प्रणालियों में व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य को मान्यता और बढ़ावा देना. मृत्यु, चोट और व्यावसायिक बीमारी के संदर्भ में, कृषि - मछली पकड़ने के साथ-साथ - को तीन सबसे खतरनाक व्यवसायों में से एक के रूप में स्वीकार किया जाता है। फसल, पशुधन और जलीय कृषि उत्पादन में अनुमानित 170,000 किसानों और कृषि श्रमिकों को हर साल काम पर मार दिया जाता है। समाधान संयुक्त राष्ट्र के सभी संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों और राज्यों को अपने संस्थापक शासन चार्टर, गठन, विधायी ढांचे और नियमों में मौलिक श्रम और मानव अधिकार के रूप में व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य को शामिल करने और नीतियों, कार्यक्रमों और गतिविधियों को विकसित और कार्यान्वित करने के लिए बाध्य करता है। खाद्य प्रणाली कार्यस्थलों में सुरक्षा और स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए। श्रम कानूनों के प्रभावी प्रवर्तन और श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और काम पर उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए एक प्रमुख तंत्र के रूप में श्रम निरीक्षण के अच्छी तरह से काम कर रहे संस्थानों को स्थापित करने और बनाए रखने के लिए राज्यों की आवश्यकता है। इसके अलावा, यह सभी खाद्य प्रणालियों के व्यवसायों को अपने कर्मचारियों की सुरक्षा और स्वास्थ्य की गारंटी देने के लिए बाध्य करता है।

क्लस्टर उन श्रमिकों की श्रेणियों को भी संबोधित करता है, जो अपने अधिकारों का प्रयोग करने में विशेष रूप से महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करते हैं या शोषण के उच्च स्तर के अधीन हैं, और विशिष्ट क्षेत्रों में अक्सर महत्वपूर्ण सभ्य काम घाटे की विशेषता होती है। एक समाधान पर केंद्रित है खाद्य प्रणालियों में प्रवासी (विदेशी) श्रमिक. अधिकांश देशों में खाद्य क्षेत्र में प्रवासन एक वास्तविकता है, कृषि में मौसमी और श्रम गहनता और खाद्य प्रणालियों में बड़े पैमाने पर उत्पादन तंत्र जो श्रम मजदूरी को नीचे धकेलते हैं, को देखते हुए। इसका परिणाम लाखों श्रमिकों (महिलाओं, निर्वाह उत्पादकों और स्वदेशी लोगों सहित) को अपनी आजीविका कमाने के लिए अन्य देशों में काम करने के लिए सीमा पार करना पड़ता है। जबकि प्रवासी श्रमिक कृषि और अन्य खाद्य प्रणाली क्षेत्रों के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, वे विशेष रूप से खराब श्रम नियमों, अवसरों की कमी, मान्यता और सामाजिक सुरक्षा, तस्करी, ज़ेनोफोबिया और नस्लवाद के लिए भी कमजोर होते हैं, और - विशेष रूप से प्रवासी महिला कामगारों - लैंगिक हिंसा और भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए। प्रवासी (विदेशी) खाद्य श्रमिकों के लिए न्याय तक पहुंच की चुनौती का समाधान करने के लिए पहला कदम अंतरराष्ट्रीय क्षेत्राधिकार क्षेत्र में अधिकारों और अधिकारों तक पहुंच बढ़ाना है। चूंकि अधिकारों और अधिकारों को अक्सर नागरिकता की स्थिति से मध्यस्थ किया जाता है और विदेशी स्थिति वाले लोगों द्वारा सार्थक रूप से उपयोग नहीं किया जा सकता है, समाधान में कृषि में और खाद्य श्रृंखला के साथ प्रवासी (विदेशी) श्रमिकों के लिए खुले वर्क परमिट और स्थायी निवास के लिए अधिक पहुंच शामिल है। दूसरे, नस्ल, रंग, लिंग, धर्म के आधार पर भेदभाव के बिना, रोजगार और व्यवसाय में समान अवसर और समान उपचार सुनिश्चित करने के लिए प्रवासी श्रमिकों के लिए विशेष सुरक्षा के साथ, जातिवाद और भेदभाव विरोधी, सभी खाद्य क्षेत्र की नीतियों में मुख्य धारा में होना चाहिए। , राजनीतिक राय, राष्ट्रीय निष्कर्षण, या सामाजिक मूल। तीसरा, श्रमिकों को उनके गृह देशों में प्रवास से पहले और बाद में श्रम अधिकार और सामाजिक सुरक्षा सहायता प्रदान करने के लिए विशेष कार्यक्रम शुरू किए जाने चाहिए। अंत में, प्रवासी श्रमिकों के लिए सामूहिक संगठनों को मजबूत और पुनर्कल्पित किया जाना चाहिए। जब यह पूरा हो जाता है, तो श्रम और अन्य मानव अधिकारों की सुरक्षा को मजबूत किया जाएगा, और खाद्य सुरक्षा को समग्र रूप से हासिल किया जाएगा, जिसमें खाद्य क्षेत्र में सबसे अधिक हाशिए पर रहने वाले व्यक्तियों, निर्वाह उत्पादकों, महिलाओं, स्वदेशी लोगों और सामाजिक और सांस्कृतिक रूप से नस्लीय लोगों को शामिल किया जाएगा व्यक्तियों।

इसके अतिरिक्त, क्लस्टर ने शोषक के उच्च स्तर की मान्यता के महत्व पर जोर दिया है मछली पकड़ने के जहाजों पर काम करने और रहने की स्थिति और अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ), एफएओ, और आईएलओ जैसी अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के बीच मछली पकड़ने में श्रम मानकों में सुधार पर सहयोग बढ़ाना; राष्ट्रीय मत्स्य पालन एजेंसियां; राष्ट्रीय मत्स्य पालन (नियोक्ता) संगठन; और मछुआरों का प्रतिनिधित्व करने वाले ट्रेड यूनियन। मत्स्य पालन क्षेत्र में पुरुषों के रूप में कई महिलाएं कार्यरत हैं, लेकिन मत्स्य पालन में महिलाओं की भूमिका अंशकालिक रोजगार और कटाई के बाद की गतिविधियों के डेटा-गरीब उप-क्षेत्रों में दबी हुई है। कई देशों में सभी श्रमिकों के लिए मछुआरों की मृत्यु और चोट की दर राष्ट्रीय औसत से बहुत अधिक है। प्रस्तावित समाधान फ्लैग स्टेट निरीक्षण और बोर्ड मछली पकड़ने के जहाजों पर काम करने और रहने की स्थिति के पोर्ट स्टेट निरीक्षण के सिस्टम से व्यवस्थित पैमाने है, जैसा कि आईएलओ वर्क इन फिशिंग कन्वेंशन, संख्या 188 (2007) में निर्धारित किया गया है और सेट द्वारा पूरक है। फ्लैग स्टेट इंस्पेक्शन और पोर्ट स्टेट कंट्रोल पर क्रमशः ILO दिशानिर्देश। मछुआरों के लिए अच्छी काम करने और रहने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए निरीक्षण प्रणाली की स्थापना और संसाधन अन्य मुद्दों जैसे कि अवैध, गैर-सूचित, और अनियमित मछली पकड़ने, जबरन श्रम और मानव तस्करी, और बाल श्रम को संबोधित करने में भी योगदान देगा। आईएमओ, आईएलओ और एफएओ ने पहले से ही जिम्मेदार मत्स्य पालन, मछली पकड़ने के जहाजों और मछुआरों की सुरक्षा, और मत्स्य पालन में अच्छे काम करने और रहने की स्थिति के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय मत्स्य पालन उपकरण बनाए हैं। यह क्लस्टर बेहतर सुरक्षा, काम करने और रहने की स्थिति और क्षेत्र में कम दुर्घटनाओं और मृत्यु दर को सुनिश्चित करने के लिए बढ़े हुए अनुसमर्थन को प्रोत्साहित करने के लिए इस ढांचे को बढ़ावा देना जारी रखता है।

COVID-19 महामारी ने कई देशों में खाद्य प्रसंस्करण श्रमिकों के सामने आने वाले अच्छे काम के घाटे को उजागर कर दिया है। इसलिए इस क्लस्टर में एक अन्य समाधान खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्र में एक एकीकृत सभ्य कार्य दृष्टिकोण का पालन करना चाहता है ताकि क्षेत्र के बड़े कार्यबल के भीतर गुणवत्तापूर्ण नौकरियों, सामाजिक सुरक्षा और काम पर अधिकारों का सम्मान सुनिश्चित किया जा सके, जिसमें महिलाओं और प्रवासी श्रमिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या शामिल है। खाद्य प्रसंस्करण में श्रमिकों के लिए अच्छा काम सुनिश्चित करना टिकाऊ, समावेशी आर्थिक विकास, गरीबी में कमी, खाद्य सुरक्षा और पोषण में योगदान देगा। उदाहरण के लिए, 2020 में, जर्मनी ने मांस प्रसंस्करण में मुख्य व्यवसायों के लिए श्रमिकों के उप-ठेके पर रोक लगाने, मजदूरी, ओवरटाइम वेतन और अन्य पहलुओं पर कड़े नियम स्थापित करने और इस क्षेत्र में प्रचलित प्रणालीगत सभ्य कार्य घाटे को संबोधित करने के लिए एक कानून पेश किया। वैश्विक, देश और उद्यम स्तरों के अनुरूप एक एकीकृत सभ्य कार्य दृष्टिकोण में शामिल होंगे (i) काम पर अधिकारों की प्रभावी सुरक्षा और श्रम मानकों को लागू करना, (ii) कौशल, उत्पादकता, पहुंच में सुधार के लिए संस्थानों की क्षमता को मजबूत करना। बाजार, सूचना और प्रौद्योगिकी, आदि, (iii) सामाजिक सुरक्षा कवरेज में सुधार, और (iv) स्थिर श्रम संबंधों को सुनिश्चित करने और उत्पादकता और कार्य जीवन की गुणवत्ता को बढ़ावा देने के लिए सामाजिक संवाद में सार्थक रूप से भाग लेने के लिए श्रमिकों और नियोक्ता संगठन की क्षमता को मजबूत करना। ILO, विकास सहयोग भागीदारों के सहयोग से और उनके सहयोग से, अपने घटकों - सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिक संगठनों - को विशिष्ट खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं के खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्रों में अच्छे काम को बढ़ावा देने के लिए चुनौतियों और अवसरों की पहचान करने में सहायता कर सकता है। इसके लिए चयनित आपूर्ति श्रृंखलाओं में रोजगार और श्रम मुद्दों पर डेटा एकत्र करना और विश्लेषण करना होगा और उन क्षेत्रों की रूपरेखा तैयार करना होगा जहां प्रगति की आवश्यकता है; उचित कार्य चुनौतियों का समाधान करने के लिए रणनीति/कार्य योजना विकसित करना; और लक्षित कार्यक्रमों के माध्यम से रणनीतियों को जीवन में लाना। इस तरह के कार्यक्रमों का समग्र उद्देश्य आजीविका, आय और खाद्य सुरक्षा में सुधार के साधन के रूप में अधिकारों और गुणवत्ता वाली नौकरियों तक श्रमिकों की पहुंच में सुधार करना है, और कोर और अन्य प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों और राष्ट्रीय श्रम कानूनों को लागू करने में उद्यमों का समर्थन करना है। उनकी आपूर्ति श्रृंखलाओं में अनुपालन और प्रतिस्पर्धात्मकता दोनों।

अंत में, क्लस्टर का लक्ष्य है बाल श्रम को खत्म करना और युवा रोजगार को बढ़ावा देना. एफएसएस बाल श्रम को खत्म करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय अभियान में मदद कर सकता है, जिसमें से 70 प्रतिशत से अधिक कृषि में पाया जाता है, और किसानों की मदद करने के लिए, उनके श्रमिकों के सहयोग से, 14/15 के लिए कृषि में खतरनाक बाल श्रम को सभ्य युवा रोजगार में बदलने के लिए- 17 साल के बच्चों के लिए, और कृषि उपक्रमों, खेतों और वृक्षारोपण पर स्वास्थ्य और सुरक्षा की स्थिति में मौलिक सुधार।

कार्य समूह में शामिल हों