खाद्य प्रणालियों के क्षेत्रीय शासन को मजबूत करना: ग्रामीण और स्वदेशी क्षेत्र, लैंडस्केप साझेदारी और शहर-क्षेत्र क्लस्टर प्रस्ताव

खाद्य प्रणाली शासन में स्वायत्तता, भागीदारी, समन्वय, प्रतिस्पर्धा और सहयोग की अलग-अलग डिग्री के साथ निर्णय लेने के जटिल, अतिव्यापी, बहु-क्षेत्र, -न्यायिक और -हितधारक रूप शामिल हैं। खाद्य सुरक्षा, जैव विविधता, स्वास्थ्य, जलवायु परिवर्तन, खपत, सम्मानजनक आजीविका सहित सभी एसडीजी में योगदान करने वाली एकीकृत खाद्य प्रणाली प्रदान करना^[मैं]व्यावहारिक, स्थानिक रूप से स्पष्ट क्षेत्र कार्यान्वयन के लिए एक सामान्य ढांचे की आवश्यकता है।

क्षेत्रीय शासन एक दीर्घकालिक और बहु-पीढ़ी की प्रतिबद्धता के साथ, विभिन्न क्षेत्रों और संस्थानों के अभिनेताओं को एक संरेखित और समन्वित तरीके से काम करने के लिए एक साथ लाकर इन लक्ष्यों का समर्थन कर सकता है। विविध, प्रभावी मॉडल^{[द्वितीय]} हाल के वर्षों में पूरी दुनिया में उभरे हैं^[iii]. हालांकि, उनके लिए समर्थन खंडित है। स्थानीय अनुभव और ज्ञान की सीमित मान्यता है, स्थानीय भागीदारी के लिए थोड़ा प्रोग्रामेटिक समर्थन है, राष्ट्रीय शासन ऊपर से नीचे और क्षेत्रीय रूप से चुप रहता है, और वित्तीय प्रवाह साझेदारी प्लेटफार्मों और खाद्य प्रणालियों के परिवर्तन के लिए आवश्यक एकीकृत निवेश को बायपास करता है।^[iv]

खाद्य प्रणालियों के क्षेत्रीय शासन को व्यवस्थित करने के लिए अभिनेताओं का एक महत्वपूर्ण समूह मौजूद है। अनुसंधान और क्षेत्र कार्रवाई ने एक विस्तृत साक्ष्य आधार, कार्यान्वयन टूलकिट और अनुभवी चिकित्सकों को उत्पन्न किया है। संयुक्त राष्ट्र सीबीडी, यूएनएफसीसीसी, सीसीडी, बॉन चैलेंज और एसडीजी के उच्च-स्तरीय राजनीतिक मंच और यूएनएफएसएस के सभी एक्शन ट्रैक्स द्वारा क्षेत्रीय, परिदृश्य और शहर-क्षेत्र दृष्टिकोणों का औपचारिक रूप से समर्थन किया गया है। वैश्विक पर्यावरण सुविधा, यूएनडीपी, एफएओ, विश्व बैंक, हरित जलवायु कोष, आईएफएडी और वैश्विक अनुकूलन कोष में एकीकृत परिदृश्य, शहर क्षेत्र और क्षेत्रीय परियोजनाओं के बड़े और तेजी से बढ़ते पोर्टफोलियो हैं।

यूएनडीपी ग्रीन कमोडिटीज कम्युनिटी, ट्रॉपिकल फॉरेस्ट एलायंस, वर्ल्ड बिजनेस काउंसिल फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट, और ग्लोबल एग्रीबिजनेस एलायंस के साझेदार जैसे व्यापार हितधारकों ने संलग्न होना शुरू कर दिया है। सीजीआईएआर सहित अनुसंधान संस्थान अनुसंधान कार्यक्रम बना रहे हैं। 1 अरब लोगों के लिए 1000 परिदृश्य पहलई परिदृश्य, भागीदारी को मजबूत करने के लिए दुनिया भर के संगठनों के 'कट्टरपंथी सहयोग' का नेतृत्व कर रहा है। ग्लोबल लैंडस्केप्स फोरम और यूएन डिकेड फॉर इकोसिस्टम रिस्टोरेशन एकीकृत परिदृश्य दृष्टिकोण के आसपास अपने वैश्विक लामबंदी प्रयासों को तैयार कर रहे हैं।

पूर्वी अफ्रीका, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका में राष्ट्रीय परिदृश्य नेटवर्क के साथ, खाद्य प्रणालियों पर क्रॉस-लर्निंग और सहयोग के लिए क्षेत्रीय भागीदारी एक दूसरे तक पहुंच रही है; लैटिन अमेरिका में स्वदेशी क्षेत्रीय नेटवर्क; मॉडल वन नेटवर्क और संयुक्त शहर और स्थानीय सरकारें (यूसीएलजी)। कुछ संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संगठन जैसे विकास के लिए क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य (TP4D, यूरोपीय संघ के साथ, UNCDF, OECD, BMZ/GIZ, AfD, FAO और NEPAD) चैंपियन हैं। संरेखित पहल में शामिल हैं: परिदृश्य और समुद्र के दृश्य के लिए सतोयामा पहल, थे जैविक कृषि के लिए एशियाई स्थानीय सरकारें (ALGOA),  अफ्रीका-हरित शहरों के लिए हरित शहर क्षेत्रीय कार्य कार्यक्रम, जलवायु और ऊर्जा के लिए महापौरों की वाचा, यूरोप, शहरी खाद्य प्रणाली नेटवर्क (गेन/एफएओ के नेतृत्व में), संयुक्त राष्ट्र पर्यावास शहरी-ग्रामीण संपर्क Link (यूआरएल-जीपी), संरक्षण दृष्टिकोण और प्रौद्योगिकियों का विश्व अवलोकन (WOCAT), कंसोर्सियो पैरा एल डेसरोलो सोस्टेनिबल डे ला इकोरेगियोन एंडिना (CONDESAN)), फ्रेंड्स ऑफ एग्रोइकोलॉजी, और भोजन के लिए जल और ऊर्जा (WE4F) पहल। TP4D, सतत विकास के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण पर अपनी हालिया स्टॉकटेकिंग रिपोर्ट के साथ^[मैं] और 1000 परिदृश्य^{[द्वितीय]} परिदृश्य, क्षेत्रीय और शहर-क्षेत्र के विकास के बीच पुल बना रहे हैं^{[मैंमैंमैं]}.

एकीकृत खाद्य प्रणाली परिवर्तन के केंद्र में क्षेत्रीय शासन को रखने के लिए पांच मुख्य कार्यों की सिफारिश की जाती है:

1) मौजूदा क्षेत्रीय नेटवर्क को जोड़ना: क्षेत्रीय, परिदृश्य और शहर-क्षेत्र के विकास के लिए विविध मौजूदा नेटवर्क को बलों में शामिल होना चाहिए—उपकरणों, साक्ष्यों और सीखे गए पाठों को साझा करने के लिए; नीति सिफारिशों और प्रक्रियाओं पर सहयोग करना; और संयुक्त रूप से संसाधन जुटाए। उन्हें राष्ट्रीय सरकारों, बाजार अभिनेताओं और अन्य लोगों के साथ वकालत और संचार के लिए सहयोग करना चाहिए, और अभ्यास के समुदायों को जोड़ना चाहिए। (देखें फूड सिस्टम ट्रांसफॉर्मेशन पाथवे पर 1.20 फोस्टर शेयर्ड लर्निंग और 3.21 लैंडस्केप पार्टनरशिप को मजबूत करना)

2) बहु-स्तरीय शासन के लिए नीतिगत रूपरेखा: राष्ट्रीय नीति ढांचे में क्षेत्रीय, भूदृश्य और शहर-क्षेत्र की कार्रवाई को बहु-स्तरीय खाद्य प्रणाली शासन, संरचना नीति और सरकारी नीतियों के केंद्र स्तर के रूप में शामिल करना चाहिए ताकि परिदृश्य और क्षेत्रीय भागीदारी को सशक्त और समर्थन दिया जा सके। (देखें SC 1.41 फूड सिस्टम्स पाथवे और AT2.5 के लिए देश-संचालित सपोर्ट फैसिलिटी विकसित करना। नेशनल फूड सिस्टम एक्शन हब)। यूएनडीपी और अंतर्राष्ट्रीय विकास कानून संगठन जैसे संगठनों द्वारा संसाधन विकसित किए जा रहे हैं।

3) क्षेत्रीय साझेदारी के लिए संस्थागत समर्थन: सरकार, निजी क्षेत्र और परोपकारी अभिनेताओं को परिदृश्य, क्षेत्रीय और शहर-क्षेत्र भागीदारी के लिए अल्पकालिक परियोजना समर्थन से दीर्घकालिक संस्थागत समर्थन में स्थानांतरित करना चाहिए। इस तरह के समर्थन में कानूनी ढांचे और अधिकार, नेताओं और सुविधाकर्ताओं के लिए क्षमता विकास, बाजार विकास, नेटवर्क को मजबूत करना और वित्त जुटाना शामिल होगा।^[मैं] (लैंडस्केप पार्टनरशिप, सॉल्यूशन क्लस्टर्स को मजबूत करने पर 3.21 पर 3.1.1 वनों की कटाई-मुक्त आपूर्ति श्रृंखला; 3.1.2 भूमि-ताजे पानी का गठजोड़, 3.2.3 कृषि विज्ञान और पुनर्योजी कृषि के माध्यम से परिवर्तन; और 3.2.6 स्वदेशी लोगों की खाद्य प्रणाली और 4.33 सतत क्षेत्रीय को बढ़ावा देना विकास)।

4) सामूहिक क्षेत्रीय शासन को सूचित करने के लिए डेटा और ज्ञान उत्पन्न करनाखाद्य प्रणालियों के लिए डेटा और विज्ञान समर्थन, जैसे कि प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली या कृषि पारिस्थितिकी तंत्र विश्लेषण, क्षेत्रीय हितधारकों द्वारा बातचीत, योजना और नीति विकास को सूचित करने, व्यापार-बंद को कम करने और तालमेल हासिल करने के लिए व्यावहारिक हस्तक्षेप की पहचान करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। (एससी 1.43 देखें एक वैश्विक खाद्य प्रणाली डेटा कंसोर्टियम लॉन्च करें)

5) वित्तीय प्रणालियों और उपकरणों का नवाचार करना: स्थानीय हितधारकों की क्षेत्रीय दृष्टि और खाद्य प्रणाली परिवर्तन रणनीति प्रदान करने वाली परियोजनाओं और व्यवसायों के लिए सार्वजनिक, निजी और परोपकारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करने के लिए वित्तीय कार्यक्रमों और नवाचारों की आवश्यकता है। लैंडस्केप साझेदारी सदस्यों को रिटर्न बढ़ाने, लागत कम करने या साझा करने, समग्र जोखिमों का प्रबंधन करने, आपूर्ति श्रृंखलाओं में पता परिवर्तन, और निवेश सक्षम वातावरण में सुधार करने में मदद कर सकती है। एफएस परिवर्तन के लिए वित्त लीवर "खाद्य वित्त वास्तुकला" पर प्रयास कर सकते हैं^{[द्वितीय]}, SDG2 के वित्तपोषण पर संक्षिप्त सहित^[iii], क्षेत्रीय पैमाने के प्रभावों को मजबूत करने के लिए (देखें 4.1 खाद्य प्रणाली वित्त सुविधा और 4.4 खाद्य प्रणाली लैंडस्केप वित्त नवाचार हब)।

कार्रवाई के लिए यूएनएफएसएस प्रक्रिया प्रभावी क्षेत्रीय शासन के लिए विशिष्ट समाधानों की प्रचुर मात्रा में सामने आई (नीचे अनुबंध देखें)। शिखर सम्मेलन के बाद की कार्रवाई के लिए चैंपियंस उभर रहे हैं, गठबंधन, खाद्य प्रणालियों पर यूएनईपी सदस्य राज्य संवाद, वैश्विक वित्त वार्ता, टिकाऊ खाद्य प्रणालियों को प्राप्त करने के लिए बहु-हितधारक प्लेटफॉर्म, यूएनएफएसएस सदस्य राज्य सहायता कार्यक्रम के बाद, शासन नीति क्लस्टर, खाद्य प्रणालियों के स्थानीयकरण पर एटी क्लस्टर।

खाद्य सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता और स्वास्थ्य और कल्याण के लिए एसडीजी के लिए एकीकृत खाद्य प्रणाली के परिणामों को प्राप्त करने के लिए हर परिदृश्य, क्षेत्र और शहर-क्षेत्र में परिवर्तन, योजना, वित्त, कार्यान्वयन और समन्वय के लिए मजबूत शासन तंत्र की आवश्यकता होती है।

¹ दृष्टिकोणों के समृद्ध प्रसार पर ध्यान दें: Scherr S. और Shames S. 2021। किसी अन्य नाम से एक लैंडस्केप: एकीकृत लैंडस्केप प्रबंधन के लिए अभ्यास के 100+ समुदाय। इको एग्रीकल्चर पार्टनर्स: ओकटन, वर्जीनिया। (प्रारूप)

² http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/HLPE_Reports/HLPE-Report-14_EN.pdf

³ https://livingterritories2018.cirad.fr/

⁴ https://ecoagriculture.org/publication/public-private-civic-partnerships-for-sustainable-landscapes/

⁵ https://landscapes.global/wp-content/uploads/2021/04/1000L-strategy-for-scaling-sustainable-landscape-solutions-for-people-and-planet.pdf

⁶  https://www.giz.de/de/downloads/प्रादेशिक दृष्टिकोण सतत विकास के लिए।pdf

⁷ https://ecoagriculture.org/blog/strengthening-landscape-partnerships-a-game-changing-solution-for-food-system-transformation/

⁸ https://www.weltohnehunger.org/files/upload/9%20Dateiablage%20PDFs/ZLR%20-%20Territorialer%20Ansatz%20Studie/2020-11-24_TLD%202020_workshop%20documentation_low%20res.pdf

⁹ Scherr, SJ, A. मूर, B. सेठी, L. बक, S. शम्स, R. DeFries। 2021. लैंडस्केप पार्टनरशिप के लिए संस्थागत समर्थन। इको एग्रीकल्चर पार्टनर्स, गैलोप, कोलंबिया यूनिवर्सिटी, कॉर्नेल यूनिवर्सिटी।

¹⁰ https://foodsystems.community/wp-content/uploads/-download-folder-1620049677/Food-Systems-Summit-Finance-Lever-framing-note-2021.pdf

¹¹ https://sc-fss2021.org/wp-content/uploads/2021/06/FSS_Brief_Financing_SDG2_and_Ending_Hunger.pdf