संकट और जोखिम प्रबंधन के लिए प्रणालीगत दृष्टिकोण

परस्पर जुड़े वैश्विक संकट सामने आ रहे हैं: जलवायु आपातकाल, जैव विविधता का नुकसान, प्रदूषण का पैमाना, और COVID-19 महामारी, जो आपदाओं, संघर्षों और लंबे संकटों के साथ, सभी खाद्य असुरक्षा के साथ कई खाद्य संकट पैदा कर रहे हैं और अस्तित्व में आ रहे हैं मनुष्यों और पारिस्थितिक तंत्र दोनों के लिए खतरा जो पृथ्वी पर सभी जीवन का समर्थन करते हैं। हाल के वर्षों में, दर्ज की गई आपदाओं की संख्या - और आजीविका और अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। कृषि विशेष रूप से प्रभावित होती है, जो अवशोषित करती है a आपदाओं के प्रभाव का अनुपातहीन हिस्सा: विकासशील/निम्न मध्यम आय वाले देशों में मध्यम से बड़े पैमाने की आपदाओं के कारण होने वाली सभी क्षति और हानि का 26% (जलवायु से संबंधित आपदाओं के लिए 30% तक, और अकेले सूखे के लिए 80% से अधिक). सेंडाई फ्रेमवर्क मॉनिटर के माध्यम से एकत्र किए गए सबसे हालिया यूएनडीआरआर डेटा हमें बताता है कि अकेले 2019 के लिए, आपदाओं से सभी प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का 67% कृषि क्षेत्र में था। यह फसलों, पशुधन, मत्स्य पालन, जलीय कृषि और वानिकी में 6.4 बिलियन अमरीकी डालर के नुकसान के बराबर है।

यह COVID-19 महामारी से पहले की बात है, जिसने हाल के इतिहास में खुद को सबसे विनाशकारी बीमारी के प्रकोप के रूप में स्थापित किया है। एक ऐसी दुनिया में जो पहले से ही एक जलवायु आपातकाल, नाजुकता, पुरानी आपदाओं और पर्यावरणीय गिरावट से जूझ रही है, इस तरह की नई आपात स्थितियों का मिश्रित प्रभाव संकट के भीतर संकट से लड़ने के बराबर है। इसके अलावा, वर्तमान खाद्य प्रणालियां अभी और भविष्य के लिए समान रूप से और स्थायी रूप से मानवीय जरूरतों को पूरा करने में विफल हो रही हैं। यदि हम 2030 एजेंडा, आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के व्यापक लक्ष्यों को प्राप्त करना चाहते हैं, तो COVID-19 ग्रीन रिकवरी प्रक्रिया सहित एक व्यापक जोखिम प्रबंधन दृष्टिकोण को अपनाना, स्वस्थ, अधिक लचीला, समावेशी और टिकाऊ खाद्य प्रणाली प्रदान करना चाहिए। , पेरिस समझौता, जैविक विविधता पर कन्वेंशन और अन्य लोगों के बीच मरुस्थलीकरण का मुकाबला करने के लिए कन्वेंशन।

व्यापक जोखिम प्रबंधन (सीआरएम) दृष्टिकोण और कई आपात स्थितियों के लिए चल रही संकट प्रतिक्रियाओं के आधार पर, यह समाधान क्लस्टर पहले से मौजूद जोखिम और संकट प्रबंधन हस्तक्षेपों, उपकरणों और उपायों के एक सूट पर और कृषि और खाद्य क्षेत्रों में और उससे परे और मानवतावादी द्वारा पूरी तरह से लागू किया गया है। उत्तर से दक्षिण तक विभिन्न संदर्भों में विकास, जलवायु, स्थायी शांति और स्थानीय अभिनेता। व्यापक जोखिम प्रबंधन का उद्देश्य समावेशी जोखिम प्रशासन को लागू करके, जोखिम में कमी और प्रबंधन के लिए बहु-अनुशासनात्मक दृष्टिकोणों का उपयोग करके, प्रणाली में विभिन्न अभिनेताओं को शामिल करके और जलवायु परिवर्तन और लंबे संघर्षों के संदर्भ को पूरी तरह से शामिल करके जोखिम की जटिल और प्रणालीगत प्रकृति को संबोधित करना है। इसलिए यह संकट प्रतिक्रिया की आवश्यकता को कम करने का कार्य करता है, जबकि लचीला प्रणालियों के निर्माण के लिए संकट प्रबंधन का भी समर्थन करता है। नीति, क्षेत्र और निवेश में आवश्यक जोखिम प्रबंधन हस्तक्षेपों के पूरक सूट के लिए एक प्रणालीगत दृष्टिकोण के आधार पर, सभी क्षेत्रों में बेहतर जोखिम शासन की सामान्य छतरी के तहत मौजूदा भागीदारी और गठबंधन को मजबूत करने और कृषि-खाद्य प्रणालियों को प्राथमिकता देने का प्रस्ताव है। गोले

नीति, क्षेत्र और निवेश में आवश्यक जोखिम प्रबंधन हस्तक्षेपों के पूरक सूट के लिए एक प्रणालीगत दृष्टिकोण के आधार पर, सभी क्षेत्रों में बेहतर जोखिम शासन की सामान्य छतरी के तहत मौजूदा भागीदारी और गठबंधन को मजबूत करने और कृषि-खाद्य प्रणालियों को प्राथमिकता देने का प्रस्ताव है। गोले

व्यापक जोखिम प्रबंधन और एक नींव के रूप में संकट प्रतिक्रिया के आधार पर, प्रणालीगत और व्यापक जोखिमों और संकट के प्रबंधन के लिए बड़े पैमाने पर आवश्यक अभिसरण और सुसंगत कार्यों के साथ, समाधान क्लस्टर 1.3 ने वेव्स 1 और 2 से पांच विषयगत में असाइन किए गए गेम-चेंजिंग समाधानों का आयोजन किया है। गठबंधन के विचार। प्रणालीगत और बहु-जोखिम जोखिम प्रबंधन के लिए कार्यों या समाधानों के निम्नलिखित मुख्य सूट की आवश्यकता होती है जो व्यापक जोखिम प्रबंधन और संकट प्रतिक्रियाओं की सामान्य छतरी के तहत मौजूदा पहलों और साझेदारी के आधार पर प्रस्तावित विषयगत गठबंधनों को पूरक, परस्पर और संचालित कर रहे हैं जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:  

1. जोखिम और संकट शासन (वित्त/निवेश/बीमा सहित) वर्तमान में यूएनडीआरआर, यूएनएफसीसीसी और भागीदारों द्वारा कार्यान्वित किए जा रहे सीआरएम दृष्टिकोण के साथ-साथ रोम-आधारित-एजेंसियों (आरबीए) के लचीलेपन पर काम करता है, जिसमें भागीदारों की अच्छी प्रथाओं के साथ, संकट का जवाब देना शामिल है। निर्माण के लिए मौजूदा साझेदारियों में शामिल हैं: आपदा न्यूनीकरण पहल के लिए क्षमता (CADRI). जलवायु जोखिम, COVID-19 या अन्य विशिष्ट आपदा जोखिमों पर, सभी जोखिम और संकट शासन समान निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और जोखिम-सूचित नीतियों, रणनीतियों की योजनाओं, विनियमन, कानून, कार्यक्रम, वित्त और लचीला कृषि में निवेश से संबंधित हैं। खाद्य प्रणाली (क्लस्टर 3.2 के साथ संभावित तालमेल देखें। जलवायु जोखिम में कमी और प्रबंधन पर)। संस्थागत बीमा और जोखिम-सूचित और सदमे-प्रतिक्रियाशील सामाजिक सुरक्षा योजनाएं (एटी 1 देखें) भी कई जोखिम और संकट शासन के लिए महत्वपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, जलवायु और आपदा जोखिम वित्त और बीमा के लिए InsuResilience वैश्विक भागीदारी सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) के साथ-साथ कम आय वाले परिवारों की चरम मौसम की घटनाओं के प्रति संवेदनशीलता को कम करने के उद्देश्य से विकासशील देशों में जलवायु बीमा के उपयोग और उपयोग में सुधार करके जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन में योगदान दें। इसी तरह, ग्रामीण वित्त और विकास के लिए वित्तीय प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में प्रमुख विकास एजेंसियां छोटे धारकों के लिए कृषि आपदा जोखिम बीमा के प्रावधान को सुविधाजनक बनाने के लिए मोबाइल प्रौद्योगिकी की क्षमता को बढ़ावा दे रही हैं (जीएसएमए, एफएओ, आईएलओ और यूएसएआईडी द्वारा उत्पादित नवीनतम अध्ययन और रिपोर्ट देखें) . इसी क्रम में नागरिक समाज संगठनों द्वारा प्रस्तुत खाद्य प्रणाली स्थिरता बोर्ड की स्थापना के प्रस्ताव पर चर्चा की गई सतत विकास के लिए विश्व व्यापार परिषद, निवेश को अधिक आकर्षक बनाने के लिए कृषि क्षेत्र में जोखिम को कम करने में योगदान दे सकता है (इसी तरह वित्तीय स्थिरता बोर्ड अन्य क्षेत्रों में कैसे करता है)। 
2. खाद्य संकट को समझना और भविष्यवाणी करना को मजबूत करने का प्रस्ताव भारतीय दंड संहिता डिजिटल प्रौद्योगिकियों के माध्यम से कार्यप्रणाली, कैडर सामंजस्य के साथ समन्वय पर निर्माण और वैश्विक स्तर पर और सभी देशों के लिए स्केलिंग-अप और खाद्य संकट के खिलाफ वैश्विक नेटवर्क, 2016 विश्व मानवतावादी शिखर सम्मेलन के दौरान यूरोपीय संघ, एफएओ और डब्ल्यूएफपी द्वारा लॉन्च किया गया (समाधान क्लस्टर 1.1 देखें)। मौजूदा आईपीसी साझेदारी के आधार पर, आईपीसी ग्लोबल प्लेटफॉर्म वास्तव में वैश्विक खाद्य सुरक्षा विश्लेषण और निगरानी प्लेटफॉर्म के रूप में विकसित हो सकता है, जिसे बहु-हितधारक भागीदारी और शासन के लिए डिज़ाइन किया गया है। आईपीसी ग्लोबल प्लेटफॉर्म कृषि और खाद्य संबंधित क्षेत्रों में और उसके भीतर कार्रवाई योग्य अलर्ट के साथ बहु-जोखिम पूर्व चेतावनी प्रणाली विकसित करने के लिए क्षेत्र-विशिष्ट प्रणालियों के साथ संभावित रूप से सहयोग कर सकता है। वर्तमान में विभिन्न देशों में कार्यान्वित की जा रही अभिनव बहु-जोखिम जोखिम निगरानी और पूर्वानुमान प्रणालियां जोखिम प्राथमिकता, जोखिम/भेद्यता विश्लेषण, बहु-खतरा ईडब्ल्यू सिस्टम और प्रारंभिक कार्रवाई के तत्वों को एक साथ लाती हैं, जिन्हें हाल ही में द्वितीय बहु-खतरा पूर्व चेतावनी सम्मेलन (एमएचईडब्ल्यूसी) में प्रदर्शित किया गया था। -II) 2019 में WMO द्वारा होस्ट किया गया। जलवायु जोखिमों के लिए उन्नत बहु-जोखिम पूर्व चेतावनी प्रणालियाँ मौजूद हैं, जैसे कि जलवायु जोखिम और पूर्व चेतावनी प्रणाली (क्रू) पहल। जोखिम और खाद्य सुरक्षा निगरानी पर सभी डेटा को एक साथ लाना, लचीला कृषि-खाद्य प्रणालियों के लिए भोजन को रोकने और अनुमान लगाने और निर्माण के लिए महत्वपूर्ण है।
3. अग्रिम कार्रवाई वैश्विक, क्षेत्रीय और देश के स्तर पर इस दृष्टिकोण को बढ़ाने की दिशा में पहले से ही समानांतर में काम कर रहे कई प्रमुख पहलों और साझेदारियों के साथ एक तेजी से महत्वपूर्ण वैश्विक एजेंडा है। इसमें शामिल हैं अकाल की रोकथाम पर G7 कॉम्पैक्ट, थे जोखिम-सूचित अर्ली एक्शन पार्टनरशिप (REAP) जलवायु चरम घटनाओं के लिए एए को बढ़ाने की दिशा में सरकार और साझेदार प्रतिबद्धताओं पर काम करना, क्राइसिस लुकआउट गठबंधन, थे अग्रिम कार्रवाई टास्क फोर्स प्रमुख कार्यान्वयन एजेंसियों (FAO, WFP, OCHA, IFRC, START) की OCHA के नेतृत्व वाली इंटर एजेंसी अग्रिम कार्रवाई पायलट और यह प्रत्याशा हब.
4. क्षेत्र स्तर पर सुभेद्यता और जोखिम में कमी के उपाय (आजीविका और पोषण विविधीकरण सहित), क्लस्टर AT5 1.2, 2.1 से कई समाधानों को जोड़ना। और 3.2 और साथ ही अन्य एटी1 और 3 समाधान क्लस्टर, आजीविका सहित सभी खाद्य प्रणालियों नोड्स (उत्पादन, प्रसंस्करण, खुदरा बिक्री, उपभोग, आदि) में खाद्य मूल्य श्रृंखलाओं के साथ व्यापक जोखिम प्रबंधन दृष्टिकोण पर विषयगत गठबंधन प्रस्तावों में योगदान करने के लिए आवश्यक हैं। और लचीलापन निर्माण के लिए खाद्य टोकरी विविधीकरण, कृषि पारिस्थितिकी और जल-खाद्य-ऊर्जा गठजोड़। AT3 से प्रकृति आधारित समाधान भी पारिस्थितिक तंत्र के स्तर पर जोखिम और भेद्यता में कमी के उपायों में योगदान करते हैं। जोखिम हस्तांतरण तंत्र जैसे एटी 1 में जोखिम-सूचित और सदमे उत्तरदायी सामाजिक सुरक्षा योजनाओं और आपदा और जलवायु जोखिम बीमा और वित्तीय उत्पादों के लिए जोखिम और संकट शासन के तहत ऊपर चर्चा की गई।

खाद्य मूल्य श्रृंखला के साथ बुनियादी ढांचे का जोखिम प्रूफिंग. सरकारों और भागीदारों ने लचीला बुनियादी ढांचे पर कार्रवाई के लिए साझेदारी बनाना शुरू कर दिया है। आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (CDRI) को भारत सरकार के नेतृत्व में 2020 में लॉन्च किया गया था। यह गठबंधन राष्ट्रीय सरकारों, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों और कार्यक्रमों, बहुपक्षीय विकास बैंकों और वित्तपोषण तंत्र, निजी क्षेत्र और ज्ञान संस्थानों की एक वैश्विक साझेदारी है जिसका उद्देश्य टिकाऊ के समर्थन में जलवायु और आपदा जोखिमों के लिए नई और मौजूदा बुनियादी ढांचा प्रणालियों के लचीलेपन को बढ़ावा देना है। विकास। मौजूदा सीडीआरआई को एक समर्पित वर्कस्ट्रीम की सिफारिश की जा सकती है ताकि खाद्य मूल्य श्रृंखला (कटाई के बाद के बुनियादी ढांचे सहित) से संबंधित सभी बुनियादी ढांचे और अन्य इच्छुक भागीदारों के साथ जोखिम-प्रूफिंग को प्राथमिकता दी जा सके।