खाद्य और कृषि के लिए सार्वजनिक समर्थन का पुनरुत्पादन: स्थायी खाद्य प्रणालियों के लिए एक न्यायपूर्ण ग्रामीण संक्रमण

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के अनुसार, दुनिया के दो-तिहाई भोजन का उत्पादन करने वाले 54 देशों ने प्रत्यक्ष सब्सिडी, मूल्य समर्थन, टैरिफ के माध्यम से अपने कृषि और खाद्य क्षेत्र में प्रति वर्ष 720 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक का हस्तांतरण प्रदान किया। आयात कोटा, और अन्य नीतिगत उपाय (2017-2019 के आंकड़े)। लगभग 75 प्रतिशत उत्पादकों और उत्पादन के लिए प्रत्यक्ष समर्थन है¹; और लगभग 15 प्रतिशत सार्वजनिक सेवाओं जैसे अनुसंधान, पर्यावरण, या खाद्य सुरक्षा के लिए निर्देशित किया जाता है। विश्व बैंक के विश्लेषण के अनुसार, कृषि के लिए केवल 5% प्रत्यक्ष सार्वजनिक समर्थन स्पष्ट रूप से संरक्षण और अन्य सार्वजनिक वस्तुओं को लक्षित करता है, और केवल 6% अनुसंधान, विस्तार और तकनीकी सहायता का समर्थन करता है।² कुछ देश अपने कृषि क्षेत्रों पर भी कर लगाते हैं जो उत्पादक आय को भी प्रभावित करते हैं।³

इनपुट सब्सिडी जैसी कृषि नीतियां उपज और उत्पादन बढ़ाकर अल्पावधि में खाद्य सुरक्षा में सुधार कर सकती हैं। हालांकि, किसानों को उर्वरक या पानी जैसे अधिक कृषि आदानों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करके, वे नकारात्मक पर्यावरणीय और स्वास्थ्य प्रभावों को प्रेरित कर सकते हैं। कुछ देशों ने इन चुनौतियों को सीमित सफलता के साथ संबोधित करने के लिए प्रारंभिक नीतियां पेश की हैं। हालांकि, वास्तव में प्रभावी होने के लिए, बेहतर लक्ष्यीकरण के साथ अधिक समग्र, अनुरूप नीति प्रतिक्रिया की आवश्यकता है। सार्वजनिक समर्थन का पुनरुत्पादन खाद्य उत्पादकों के योगदान को पहचानने और महत्व देने और उत्पादकों से लेकर उपभोक्ताओं तक सभी खाद्य श्रृंखला अभिनेताओं को परिवर्तन के सकारात्मक एजेंट बनने के लिए सशक्त बनाने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करता है। समावेशी परामर्श दृष्टिकोणों के माध्यम से विश्वास और साझा उद्देश्य का निर्माण राजनीतिक अर्थव्यवस्था की चुनौतियों को पुनर्उद्देश्य एजेंडे के लिए दूर कर सकता है।

¹इस समर्थन का एक हिस्सा करदाताओं द्वारा वित्तपोषित किया जाता है जिसे अन्य उपयोगों के लिए पुनः आवंटित किया जा सकता है। हालांकि, अधिकांश समर्थन उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान किए गए मूल्य समर्थन के माध्यम से प्रदान किया जाता है और इसका पुन: उपयोग करना अधिक कठिन हो सकता है।

²खोजकर्ता, टिमोथी डी., क्रिस मालिंस, पैट्रिस डुमास, डेविड बाल्डॉक, जो ग्लौबर, थॉमस जेन, जिकुन हुआंग और पासवेल मारेन्या। 2020 "जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए सार्वजनिक कृषि सहायता को संशोधित करना।" विकास ज्ञान और सीखना। विश्व बैंक,
वाशिंगटन डी सी। लाइसेंस: क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन CC BY 3.0 IGO।

³ओईसीडी के आंकड़े कई विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में सार्वजनिक नीतियों पर कब्जा नहीं करते हैं, न ही वे समर्थन के अन्य रूपों की गणना करते हैं जो खाद्य और कृषि की सख्त परिभाषा से बाहर हो सकते हैं, लेकिन यह जलवायु, पर्यावरण और पोषण संबंधी चुनौतियों को बढ़ा सकता है।

इन मुद्दों के बारे में वैश्विक जागरूकता बढ़ रही है, कई महत्वपूर्ण नई रिपोर्ट और केस स्टडी ज्ञान और साक्ष्य आधार का निर्माण कर रही हैं। राजनीतिक गति भी बढ़ रही है। खाद्य और कृषि के लिए 2021 ग्लोबल फोरम में, 76 देशों का प्रतिनिधित्व करने वाले कृषि मंत्रियों ने, अन्य बातों के साथ-साथ, "कृषि पर घरेलू नीतियों का पुनर्व्यवस्थित करने के लिए, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और शमन का समर्थन करने वाली स्थायी कृषि प्रथाओं के लिए निवेश को बढ़ावा देने और बढ़ावा देने के लिए" अपनी प्रतिबद्धता का संकेत दिया। पर्यावरणीय मंचों में हाल की चर्चाओं जैसे कि जैव विविधता पर कन्वेंशन ने सार्वजनिक समर्थन के पर्यावरणीय रूप से सकारात्मक या तटस्थ रूपों की आवश्यकता को रेखांकित किया है।

किसान पहले से ही स्थायी समाधानों की तलाश में हैं जिन्हें सही नीतिगत माहौल और प्रोत्साहन के साथ बढ़ाया या दोहराया जा सकता है। खाद्य उत्पादकों को सतत उत्पादन और जलवायु प्रभावों से बढ़ते जोखिमों का सामना करना पड़ता है। विश्व किसान संगठन के साथ साझेदारी में जस्ट रूरल ट्रांजिशन द्वारा आयोजित खाद्य उत्पादकों के साथ प्रारंभिक परामर्श एक पुनर्उद्देश्य एजेंडा के समर्थन का संकेत देता है जो उन्हें स्थानीय रूप से तैयार समाधानों के साथ इनमें से कुछ महत्वपूर्ण चुनौतियों का समाधान करने में सक्षम बनाता है।

पीयर-टू-पीयर लर्निंग प्लेटफॉर्म

2021 के दौरान, देशों को COP26 प्रेसीडेंसी और विश्व बैंक द्वारा सह-आयोजित मंत्रिस्तरीय नीति संवादों की एक श्रृंखला में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया है। इसका उद्देश्य पीयर-टू-पीयर लर्निंग प्लेटफॉर्म का आधार बनाना है - एक 'इच्छुकों का गठबंधन' जिसमें देश नीति के पुनर्प्रयोजन से संबंधित साक्ष्य और अनुभव साझा कर सकते हैं। मंच ज्ञान का निर्माण करने और देशों को यह विश्वास प्रदान करने में मदद कर रहा है कि कृषि के लिए समर्थन नीतियों को फिर से तैयार करने से राष्ट्रीय जलवायु, पर्यावरण और खाद्य / पोषण सुरक्षा उद्देश्यों को पूरा करने में मदद मिल सकती है। मंच प्रतिभागियों को विभिन्न देशों में साथियों के साथ संबंध बनाने में सक्षम बनाता है जो पुन: उपयोग की प्रक्रियाओं के राजनीतिक और तकनीकी आयामों पर अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं। इरादा यह है कि प्लेटफ़ॉर्म की सफलता एक गुरुत्वाकर्षण खिंचाव में परिणत होती है, नए देशों को पुनर्उद्देश्य एजेंडे के लिए आकर्षित करती है। 

विश्लेषणात्मक और तकनीकी सहायता

समाधान क्लस्टर कई प्रमुख अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों, ज्ञान और कार्यान्वयन भागीदारों को एक साथ लाता है ताकि देशों को 'पुनर्उद्देश्य' पहल के लिए विश्लेषणात्मक और तकनीकी सहायता प्राप्त करने में सहायता मिल सके। ज्ञान और कार्यान्वयन एजेंसियों, दाताओं, वित्तीय संस्थाओं और अन्य के हितधारकों को नीति कार्रवाई एजेंडा के माध्यम से यह इंगित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है कि वे कैसे सहायता प्रदान कर सकते हैं। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि कई देशों के पास सब्सिडी के अपने स्तर और समर्थन के अन्य रूपों, और संबंधित संकेतकों पर वर्तमान डेटा नहीं है। कई देशों को यह पहचानने में मदद की आवश्यकता हो सकती है कि खाद्य और कृषि के लिए सार्वजनिक समर्थन के कौन से रूप चुनौतियों को बढ़ा रहे हैं; पुनर्प्रयोजन के संभावित प्रभावों को प्रदर्शित करने के लिए पूर्व प्रभाव विश्लेषण करना; यह निर्धारित करना कि उन नीतियों का पुन: उपयोग करने के लिए कौन से अवसर मौजूद हैं; और यह देखते हुए कि कौन से 'पाथवे' का पुनर्उद्देश्य न्यूनतम व्यापार-बंदों के साथ संक्रमण को बढ़ावा दे सकता है, अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों में राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को प्राप्त कर सकता है। देशों को विभिन्न क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और स्थानीय संदर्भों को प्रतिबिंबित करने वाले समावेशी परामर्श दृष्टिकोण, और डिजाइन दृष्टिकोण तैयार करने में सहायता की आवश्यकता हो सकती है।

बहु हितधारक परामर्श

इस समाधान क्लस्टर में योगदान के रूप में, जस्ट रूरल ट्रांजिशन (जेआरटी) सचिवालय ने मूल्य श्रृंखला, नागरिक समाज और अन्य प्रमुख हितधारकों में खाद्य उत्पादकों, निवेशकों, अन्य निजी क्षेत्र के अभिनेताओं के साथ बहु-हितधारक परामर्श की सुविधा प्रदान की है। जो संगठन भविष्य के संवादों में भाग लेना चाहते हैं, उन्हें जेआरटी वेबसाइट पर रुचि दर्ज करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। संगठन JRT के बहु-हितधारक समुदाय के औपचारिक सदस्य बनने के लिए JRT विजन स्टेटमेंट का समर्थन करना भी चुन सकते हैं।

जेआरटी का खाद्य उत्पादक सर्वेक्षण दुनिया भर के किसानों, मछुआरों, चरवाहों, चरवाहों और अन्य लोगों के दृष्टिकोण की मांग कर रहा है। आज तक, भारत, युगांडा, पाकिस्तान, तंजानिया, ज़िम्बाब्वे, मॉरीशस, केन्या, मलावी, युगांडा, दक्षिण अफ्रीका, न्यूजीलैंड और मोज़ाम्बिक में खाद्य उत्पादकों - या उनके साथ काम करने वालों से प्रतिक्रिया प्राप्त हुई है। उभरती हुई अंतर्दृष्टि इस बात की बात करती है कि खाद्य उत्पादक नीति के पुनर्विकास की आवश्यकता को कैसे देखते हैं और वे खुद को इसमें शामिल होते हुए कैसे देखते हैं। वे यूएनएफएसएस और सीओपी 26 से परे खाद्य उत्पादक संगठनों के साथ निरंतर जुड़ाव के आधार के रूप में भी काम करेंगे क्योंकि समाधान क्लस्टर देश-स्तरीय कार्यान्वयन कार्य में बदल जाता है।