AT-4

Groupe de solutions 4.3.1

Promouvoir les politiques, la planification et la gouvernance des systèmes alimentaires intégrés

Groupe de solutions 4.3.1 Promouvoir les politiques, la planification et la gouvernance des systèmes alimentaires intégrés reconnaît l'interdépendance des différentes composantes des systèmes alimentaires et le rôle crucial des acteurs à différents niveaux de gouvernance travaillant de manière cohérente et coordonnée. Dans ce contexte, les gouvernements urbains, locaux et infranationaux ont un rôle majeur à jouer dans la transformation des systèmes alimentaires. Promouvoir les politiques, la planification et la gouvernance des systèmes alimentaires intégrés au sein d'un territoire qui comprend les villes, les villes et leurs zones de chalandise rurales est un élément clé d'un système de gouvernance cohérent à plusieurs niveaux pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD). Un tel système n'élimine pas le besoin d'urbanisme ou de planification dans d'autres unités administratives et l'intégration de systèmes alimentaires en son sein. Cependant, une telle planification doit être cohérente avec des objectifs et une gestion territoriaux plus larges.

Les approches territoriales fournissent un cadre efficace pour aborder les différents aspects de la transformation des systèmes alimentaires à une échelle où ses dimensions sociales, environnementales, économiques et liées à la santé peuvent être abordées avec la participation active de toutes les parties prenantes. La promotion de politiques, de planification et de gouvernance des systèmes alimentaires intégrés nécessite un engagement à long terme de toutes les parties concernées et un engagement et un dialogue continus entre les acteurs territoriaux (urbains et ruraux) mais aussi entre les acteurs territoriaux et nationaux. La gouvernance territoriale a l'avantage d'être localisée, centrée sur les personnes, multi-acteurs et multisectorielle. Le dialogue social et les mécanismes de prise de décision communautaires sont exploités pour trouver des solutions communes afin de renforcer les complémentarités et d'aborder les compromis entre les éléments d'une transformation durable des systèmes alimentaires (social, économique et environnemental).

À propos de ce cluster de solutions

Les politiques alimentaires sont généralement nationales, caractérisées par des approches sectorielles, qui n'incluent pas les gouvernements infranationaux et le potentiel des liens ruraux-urbains pour la transformation des systèmes alimentaires. Malgré leur potentiel de transformation des systèmes alimentaires, les autorités locales et infranationales ne disposent pas d'une autonomie et de ressources significatives et ne sont pas intégrées dans des mécanismes de responsabilisation efficaces. Par exemple, les gouvernements urbains ont un rôle clé dans la gouvernance des systèmes alimentaires au niveau territorial. Avec 54 pour cent de la population mondiale vivant désormais dans des villes, 85 pour cent de la population mondiale vivant dans un centre urbain ou à moins de 3 heures d'un centre urbain, et 70 pour cent de la consommation et du gaspillage alimentaires ayant lieu dans des zones classées comme urbaines, les villes deviennent le épicentres de la transformation des systèmes alimentaires. Mais les zones urbaines sont également les épicentres d'une augmentation rapide du surpoids, de l'obésité et des maladies non transmissibles liées à l'alimentation. Trop de villes et de villages luttent pour créer des environnements alimentaires où les composants d'une alimentation saine et durable sont disponibles, accessibles et abordables. Le manque de liens efficaces entre la planification et la gouvernance des systèmes alimentaires urbains avec ceux du « territoire » qui comprend leurs bassins versants agricoles est un obstacle majeur à la réalisation de solutions gagnant-gagnant pour progresser dans l'amélioration des régimes alimentaires et des moyens de subsistance urbains et ruraux. Et pourtant, de tels liens et un système de gouvernance approprié qui ne les exploite pas font largement défaut. De tels liens peuvent résoudre le problème des déserts alimentaires dans de nombreuses villes et la sous-consommation d'aliments nutritifs (fruits, légumes, légumineuses, céréales complètes, noix et graines), tout en créant des débouchés pour l'agriculture locale et la participation des petits agriculteurs. Dans le même ordre d'idées, exploiter le potentiel de l'aménagement du territoire peut faciliter l'accès à une alimentation saine qui est inabordable pour de nombreuses familles à faible revenu. La planification territoriale peut renforcer l'accès aux marchés internationaux à la fois pour les importations de ce qui ne peut pas être produit localement et les exportations en garantissant la quantité minimale nécessaire, la coordination de la logistique, les normes de sécurité alimentaire, etc. Elle pourrait également réduire considérablement les inégalités rurales et urbaines et tirer parti du développement des systèmes alimentaires pour créer des l'emploi, la réduction de la pauvreté et la lutte contre l'urbanisation « poussée ». La gouvernance territoriale participative peut mieux utiliser le vaste éventail de connaissances autochtones qui ont démontré leur contribution substantielle à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à la durabilité environnementale.

Des mécanismes de gouvernance alimentaire urbaine et territoriale inclusifs (par exemple, des conseils de politique alimentaire ou des mécanismes similaires) rassembleront les parties prenantes pour une meilleure coordination des actions afin de tirer les bénéfices de l'approche territoriale décrite ci-dessus. La gouvernance alimentaire territoriale travaillera sur une action coordonnée à travers une approche à deux volets : faire évoluer les régimes alimentaires urbains (et locaux) vers des modèles plus sains et plus durables tout en veillant à ce que les systèmes alimentaires du territoire (production, transformation et distribution) fournissent de tels régimes d'une manière qui soient accessibles et abordables pour tous et d'une manière qui améliore les moyens de subsistance en milieu rural et soutient des processus plus durables tout au long de la chaîne d'approvisionnement alimentaire. Mais de tels instruments de gouvernance et de planification « territoriales » font souvent défaut ou sont dysfonctionnels. Par conséquent, les engagements des villes, des gouvernements locaux et infranationaux à donner la priorité aux systèmes alimentaires dans leurs « juridictions » restent non coordonnés et la planification des systèmes alimentaires est limitée par des barrières administratives. Les liens essentiels entre les composantes des systèmes alimentaires (spatiaux ou sectoriels) ne sont donc ni considérés ni exploités à travers un processus de planification participatif et coordonné. Les économies critiques d'agglomération et les opportunités d'échange d'expériences et d'apprentissage sont perdues.

Certaines des solutions et activités concrètes envisagées au sein de ce cluster comprennent :

    Mener une évaluation participative des systèmes alimentaires, ce qui est crucial pour démarrer le processus de planification intégrée.
  • Engager plusieurs parties prenantes dans l'établissement des priorités, la planification des actions alimentaires, les politiques et les mécanismes de suivi et d'évaluation. Les mécanismes de gouvernance alimentaire urbaine, locale et infranationale pourraient devenir le résultat de la planification initiale et un point d'entrée clé pour lancer le processus de coordination entre les différentes entités administratives et les politiques sectorielles.
  • Intégrer les systèmes alimentaires dans la planification urbaine et territoriale, développer des stratégies holistiques pour renforcer le rôle des parties prenantes urbaines, locales et infranationales dans la transformation des systèmes alimentaires et favoriser l'interconnexion avec d'autres systèmes (tels que les transports, la santé et les infrastructures).
  • Promouvoir les processus de décentralisation, pour assurer une plus grande légitimation des autorités locales et la dévolution de certaines responsabilités en matière de planification, de financement, de gestion et de soutien au développement économique et social.
  • Intégrer les priorités et les perspectives urbaines et territoriales dans la gestion globale de la transformation des systèmes alimentaires (par exemple, incorporer des approches territoriales (y compris fondées sur les droits) dans les stratégies nationales révisées de sécurité alimentaire et de nutrition).
  • Établir des environnements alimentaires locaux où des aliments sains, culturellement appropriés et produits de manière durable deviennent la valeur par défaut en renforçant les incitations et les capacités des consommateurs et des producteurs (par le biais de règlements de zonage, de taxes locales, de marchés publics, etc.). Les conseils alimentaires locaux peuvent jouer un rôle crucial dans cet effort.
  • Utiliser les marchés publics alimentaires comme un outil important et un moteur pour exiger des changements systémiques en incorporant les ODD dans les contrats de manière mesurable, afin qu'il soit possible de rendre compte des progrès. Le plein effet des marchés publics dépend de l'existence d'une architecture de gouvernance multi-niveaux cohérente et coordonnée pour intégrer les efforts existants et renforcer les capacités institutionnelles pour les approches territoriales à tous les niveaux (par exemple, un réseau de responsables des achats alimentaires coordonné par les ambassadeurs régionaux des achats comme au Danemark).
  • Identifier les processus territoriaux en cours dans différents contextes pour élargir et s'appuyer sur les expériences et les ressources existantes. Cela nécessitera également de renforcer les connaissances et de sensibiliser pour harmoniser les activités existantes, discuter des défis locaux et mettre en place des réseaux/groupes de travail/communautés de pratique ad hoc sur les systèmes alimentaires durables pour renforcer les synergies et partager les enseignements tirés.
  • Renforcer et articuler des réseaux horizontaux pertinents dans des contextes agroécologiques et socio-économiques similaires pour identifier des principes directeurs pour l'adaptation au niveau local dans des territoires similaires. Les échanges transversaux de connaissances, d'expériences et de données à travers des processus inclusifs et des outils innovants dans tous les contextes sont essentiels pour une bonne gouvernance du niveau territorial au niveau mondial et peuvent éclairer les politiques et programmes sectoriels dans un cadre commun.
  • Offrir des loyers bas/subventionnés aux jeunes agriculteurs ou aux détenteurs de marché et fournir/louer des emplacements publics ou des marchés dans et autour de la ville pour soutenir la production et la consommation alimentaires locales.

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