AT-4

Groupe de solutions 4.2.4

Garantir le droit à la protection sociale et promouvoir le revenu vital et les salaires de tous les travailleurs du système agroalimentaire

Groupe de solutions 4.2.4 Garantir le droit à la protection sociale et promouvoir le revenu vital et les salaires de tous les travailleurs du système agroalimentaire promeut l'élargissement de la protection sociale, à la fois des régimes contributifs et non contributifs, en tant que droit fondamental et se concentre sur l'accélération de la réalisation progressive de socles de protection sociale définis au niveau national qui garantissent au moins des soins de santé essentiels, des aliments sains et nutritifs et une sécurité de revenu de base aux tous, y compris les pauvres, les personnes en situation d'insécurité alimentaire et les travailleurs des systèmes agroalimentaires (y compris les travailleurs migrants). Il promeut également une cohérence plus forte entre la protection sociale et les secteurs liés aux systèmes agroalimentaires pour stimuler la croissance économique, améliorer la productivité des systèmes agroalimentaires et aider les familles pauvres et vulnérables à diversifier leurs sources de revenus et à renforcer leur résilience. En outre, ce groupe de solutions vise à promouvoir des moyens de subsistance sûrs et durables grâce à des revenus de subsistance, des prix équitables et des salaires équitables pour les travailleurs des systèmes agroalimentaires en liant un meilleur accès à la protection sociale à un large éventail d'actions. Ceux-ci incluent des actions dans les systèmes agroalimentaires pour améliorer les systèmes d'éducation qui relient de meilleures connaissances agricoles/de pêche aux petits producteurs et travailleurs ; renforcer les politiques du travail; l'amélioration des mécanismes de gestion des risques ; réduire les déficiences structurelles du pouvoir de négociation (en particulier des petits pêcheurs et agriculteurs) ; l'augmentation de la productivité des petits producteurs ; l'amélioration de la gestion des ressources naturelles ; et promouvoir la résilience des revenus de manière durable par différents moyens (accès à la terre, au financement et aux marchés). Utilisant la protection sociale comme plate-forme, ce cluster de solutions favorise également l'accès et la connaissance d'une bonne nutrition à des centaines de millions de personnes sur leur lieu de travail.

À propos de ce cluster de solutions

Actuellement, environ la moitié de la population mondiale – et plus des trois quarts de la population mondiale pauvre – vivent dans des zones rurales. Les inégalités entre les zones urbaines et rurales restent importantes. Bien que la part de l'agriculture dans la plupart des économies nationales ne soit pas prédominante (et en grande partie composée de petits producteurs), elle représente toujours une source importante de moyens de subsistance pour un tiers de la population mondiale et environ les trois quarts de la population rurale vivant dans l'extrême pauvreté , ce qui en fait un secteur critique pour la réduction de la pauvreté, et un élément essentiel pour la biodiversité. Cependant, les systèmes agricoles et agroalimentaires en général sont également associés à des niveaux élevés d'informalité sur le marché du travail, à une exposition plus élevée aux risques de toute nature et à un accès limité à la protection sociale. Les populations rurales sont confrontées à des risques plus élevés de pauvreté, notamment la pauvreté au travail, la malnutrition et la faim, la mauvaise santé, les accidents du travail, les catastrophes naturelles et le changement climatique, et les risques sociaux tels que le travail des enfants et la marginalisation sociale, entre autres. Avec des revenus faibles et irréguliers et un manque de soutien social, de nombreux habitants des zones rurales sont incités à continuer à travailler lorsqu'ils sont malades, souvent dans des conditions dangereuses, s'exposant ainsi, ainsi que leurs familles, à des risques supplémentaires. En outre, lorsqu'elles subissent des pertes de revenus, elles peuvent recourir à des stratégies d'adaptation néfastes, telles que la vente en catastrophe d'actifs, l'octroi de prêts abusifs ou le travail des enfants. De plus, les petits producteurs n'ont pratiquement aucun contrôle sur les prix du marché mondial, possèdent un faible pouvoir de négociation et sont à la merci de la volatilité des prix. Les données nous montrent que la polarisation persistante des revenus et la stagnation des salaires sont un facteur clé de l'inégalité - parallèlement à la hausse des coûts des services essentiels, à la fragilité et à la transition du travail, aux écarts persistants entre les sexes et les races et les filets de sécurité défaillants.

Les preuves suggèrent que la protection sociale peut aider à réaliser d'autres droits économiques, sociaux et culturels, y compris les droits à une alimentation adéquate, une alimentation saine, des vêtements, un logement, l'éducation et la santé - qui sont tous essentiels à la réalisation de la dignité humaine (Sepúlveda et Nyst 2012 ; Morlachetti 2016). Des preuves récentes montrent également que la protection sociale est un outil essentiel pour promouvoir l'inclusion économique et améliorer la gestion des ressources naturelles. En outre, des programmes de nutrition de la main-d'œuvre ont déjà été expérimentés avec succès dans de nombreux contextes, y compris par des entreprises mondiales, et atteignent leurs objectifs de mise en œuvre, notamment l'amélioration de la diversité alimentaire, la réduction des taux d'anémie et la sensibilisation accrue à la santé et à la nutrition des travailleurs. Ces programmes sont de plus en plus soutenus par le secteur privé.

La fourniture de revenus de subsistance est l'une des voies fortement soutenues par les organisations des systèmes agroalimentaires, la société civile, les entreprises privées innovantes et une coalition de donateurs et de pays pour rendre nos systèmes alimentaires plus équitables et durables.

Ce groupe de solutions est associé aux engagements, initiatives et plateformes de coopération internationaux existants en cours, tels que la Recommandation 202 de l'OIT, le Partenariat mondial USP2030 (Protection sociale universelle 2030), les différentes directives pertinentes du CSA et les Directives volontaires de la FAO (Systèmes alimentaires et nutrition, droit à l'alimentation, à la pêche artisanale durable et autres), le Pacte mondial pour les migrations et les réfugiés, la Communauté de pratique sur le revenu vivant, le Conseil mondial des entreprises pour le développement durable (WBCSD), la Feuille de route sur les salaires pour vivre de l'Initiative pour le commerce durable (IDH), la communauté de pratique ISEAL/GIZ sur les revenus décents et la Global Living Wage Coalition. De plus, ce groupe de solutions est aligné sur la Déclaration universelle des droits de l'homme, articles 23 et 25. Il est également basé sur de nombreuses données et actions à ce jour ainsi que sur une dynamique croissante, telle que la pandémie actuelle de COVID-19 et sa réponse actuelle.

L'extension de la couverture d'assurance sociale aux travailleurs des systèmes agroalimentaires nécessite un ensemble de mesures visant à surmonter les obstacles juridiques, financiers, administratifs et institutionnels. Cela peut être fait en adaptant le cadre juridique, les mécanismes de financement, les processus administratifs et le cadre institutionnel aux besoins et à la situation spécifiques des travailleurs et à l'informalité dans les secteurs liés aux systèmes alimentaires. Les bonnes pratiques pour atteindre cet objectif incluent la prise en compte de la saisonnalité et du niveau de revenu dans la collecte des cotisations dans les secteurs agricoles, subventionnées par les gouvernements dans certains pays ; faciliter l'accès à l'inscription par le biais de guichets uniques, de services numériques et de conventions collectives d'inscription ; promouvoir les dialogues sociaux et les partenariats avec les coopératives et les organisations de producteurs pour accroître la sensibilisation et la confiance dans le système ; et l'intégration de mécanismes pour assurer la conformité et mettre en place des incitations à la participation. Une telle stratégie d'extension de la couverture est généralement associée à une stratégie de formalisation de l'emploi, comblant ainsi les déficits plus larges de travail décent. Pour ceux qui ont des capacités contributives limitées, des mesures supplémentaires peuvent être nécessaires pour mobiliser des ressources supplémentaires du budget du gouvernement ou d'autres sources, telles que des mesures pour subventionner les contributions au moins temporairement. L'extension de la couverture de la protection sociale par le biais de prestations non contributives à ceux qui n'étaient pas couverts auparavant permet de garantir au moins un niveau de base de sécurité du revenu et l'accès aux services de santé essentiels pour tous. Cela peut être réalisé soit par des prestations universelles fournies à de larges catégories de la population (telles que des prestations universelles pour enfants, des pensions de vieillesse ou un service de santé national) ou des prestations ciblées pour les personnes vivant dans la pauvreté. Pour les régimes à prestations ciblées, l'extension de la couverture nécessite généralement un assouplissement des critères d'éligibilité.

Lorsqu'elle est conçue et mise en œuvre en cohérence avec les secteurs concernés, la protection sociale est une plate-forme essentielle pour atteindre des résultats supplémentaires tels que la sécurité alimentaire et nutritionnelle, l'inclusion économique, la gestion durable des ressources naturelles, l'élimination du travail des enfants, l'autonomisation des femmes, et l'emploi et la résilience des jeunes, comme reflété dans d'autres groupes de solutions (pistes d'action 1, 2, 3, 4 et 5). Plus précisément, la protection sociale est essentielle pour soutenir les revenus de subsistance, des prix équitables et des salaires équitables.

Pour promouvoir des revenus décents, des prix justes et des salaires justes, ce cluster de solutions promeut des mesures supplémentaires, essentiellement la mise en place de mécanismes de tarification/revenus durables ou l'augmentation des ventes à des conditions de commerce équitable, qui peuvent aider à améliorer la distribution de la valeur ajoutée le long des chaînes d'approvisionnement. . Ces mesures comprennent des accords entre les acteurs au niveau local/national/international ; initiatives gouvernementales ou accords garantis par l'État (voir le cas du café et du Costa Rica) ; et accords commerciaux entre pays (accès au marché pour les petits agriculteurs, normes, qualité, prix, etc.). Les mécanismes de revenus comprennent un soutien spécifique à la diversification des sources de financement, des actions sur les prix des intrants agricoles et des paiements pour les services environnementaux – voir la politique agricole commune de l'UE, les expériences du Costa Rica avec le Fonds national de financement de la foresterie (Fonafifo), etc. Cela nécessite que les organisations de petits producteurs à renforcer et leurs capacités renforcées. Grâce à des organisations de producteurs plus fortes, les petits producteurs et les agroentrepreneurs peuvent s'engager dans la commercialisation collective, réaliser des économies d'échelle, apprendre des techniques et des compétences agricoles réussies, être des partenaires commerciaux efficaces, partager les risques et améliorer leur pouvoir de négociation. Cela permettra aux prix à la production d'augmenter et contribuera à accroître l'accès à des marchés équitables, notamment par le biais de mesures de passation des marchés publics. Les investissements publics combinés à l'adoption de pratiques agricoles durables telles que l'agroécologie peuvent également contribuer à augmenter les rendements agricoles, la résilience des revenus et les mécanismes de gestion des risques. Associée aux mesures de protection sociale, une approche rentable est l'éducation agricole en milieu scolaire - un système axé sur les jeunes et inclusif de genre pour préparer les futurs agriculteurs tout en diffusant des pratiques et des technologies agricoles améliorées aux agriculteurs actuels, par le biais des écoles locales. Enfin, ce cluster de solutions vise à fixer des contraintes structurelles plus larges de revenu vital et de salaires, en garantissant l'accès aux services publics (éducation, santé et protection sociale), aux finances, à la terre et aux marchés (pour les intrants, les extrants et le capital) pour briser le cercle vicieux intergénérationnel de la pauvreté et de la vulnérabilité des agriculteurs/pêcheurs et des travailleurs à la volatilité des prix (changement climatique, fragmentation de la chaîne d'approvisionnement, imperfections du marché et information asymétrique, caractère informel et incapacité générale des organisations paysannes à mettre en commun leurs ressources et à négocier collectivement). Une combinaison de ces mécanismes, adaptée aux particularités de chaque produit et région, permettra d'améliorer les revenus et les salaires des petits producteurs et des travailleurs agricoles. Ce groupe de solutions atteindra également ses objectifs en s'appuyant sur un engagement et une action plus large et plus approfondi du secteur privé pour apporter l'implication, les engagements, les idées, l'expérience et les ressources nécessaires (feuille de route IDH et communauté de pratique sur le revenu vivant), qui sont essentiels pour re -façonner des politiques de protection sociale et du travail atteignant des résultats multiples, renforcer les droits de l'homme dans le secteur privé (en mettant l'accent sur le régime foncier et les droits à la négociation collective), faciliter l'accès aux marchés et aux finances, et rééquilibrer le pouvoir de négociation.

Au niveau gouvernemental, les politiques intégrées pour atteindre ces différents objectifs multiples, associant notamment la protection sociale et le travail aux mesures agricoles, ne se font pas naturellement, et elles doivent être promues à dessein. Pour atteindre cet objectif, il faut une architecture politique adaptée, la mise en place de dispositifs de coordination et de financement, le développement des capacités humaines et des dispositifs opérationnels pouvant faciliter les synergies et aider à gérer les compromis (conception, procédures de mise en œuvre, suivi et évaluation). De même et au niveau du « lieu de travail », associer l'élargissement de la protection sociale à la fourniture d'un cadre systémique, d'outils et d'un soutien technique peut aider, en plus, à démarrer ou à améliorer des programmes de nutrition sur le lieu de travail, comme celui promu par le Workforce Nutrition Alliance – qui peut inclure non seulement des aliments nutritifs et sûrs au travail, mais aussi des campagnes d'éducation nutritionnelle informant les travailleurs de l'importance d'une alimentation saine et d'augmenter leur propre consommation d'aliments nutritifs qu'ils produisent, ainsi que la protection des droits des travailleuses à et allaiter convenablement leurs jeunes enfants.

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