AT-5

Clúster de soluciones 5.1.3

Enfoques sistémicos para la gestión de riesgos y crisis

Este grupo reúne soluciones que cambian el juego que abordan la gestión de riesgos sistémicos, que se cruzan y colisionan, y las crisis que amenazan y afectan la agricultura y los sistemas alimentarios (desde la producción hasta el consumo) y los resultados resultantes de inseguridad alimentaria y desnutrición a nivel local, subnacional, nacional, niveles regional y global. Las soluciones que cambian el juego cubren la amplia gama de gestión integral de riesgos y respuesta a crisis (incluyendo acciones preventivas, anticipativas, absorbentes, adaptativas y transformadoras) vinculadas a diversos choques y tensiones (considerando exposición, vulnerabilidades y capacidades) incluyendo también la gestión de impactos de desastres, crisis y conflictos en los sectores agroalimentarios, para fortalecer la resiliencia de los sistemas agroalimentarios y sus contribuciones al cumplimiento de los ODS. 

Los mecanismos de gobernanza se enfrentan al desafío de movilizar los recursos necesarios y de ir más allá de trabajar en silos para mejorar la eficiencia en la prevención y respuesta a las crecientes emergencias en cascada. Los riesgos gestionados en silos son insuficientes para abordar los efectos compuestos de la combinación de choques, tensiones y factores de riesgo. La propuesta de Solutions Cluster 1.3. pide un enfoque sistémico que cree asociaciones en Gestión integral de riesgos y respuesta a crisis. La gestión integral de riesgos y la respuesta a las crisis ponen a los seres humanos y los sistemas ecológicos en el centro, integrando múltiples riesgos en todos los sectores y escalas al tiempo que tiene en cuenta el contexto del cambio climático. Para fomentar la resiliencia de los sistemas alimentarios, también deben abordarse las interacciones entre los riesgos relacionados con el clima y los desastres y los conflictos prolongados.

Acerca de este grupo de soluciones

Se están desarrollando crisis globales interconectadas: la emergencia climática, la pérdida de biodiversidad, la escala de la contaminación y la pandemia COVID-19, que junto con los desastres, los conflictos y las crisis prolongadas, están impulsando numerosas crisis alimentarias con la inseguridad alimentaria en aumento y planteando situaciones existenciales. amenazas tanto para los seres humanos como para los ecosistemas que sustentan toda la vida en la tierra. En los últimos años, el número de desastres registrados, y su impacto en los medios de vida y las economías, ha aumentado drásticamente. La agricultura se ve particularmente afectada, absorbiendo una proporción desproporcionada del impacto de los desastres: 26% de todos los daños y pérdidas causados por desastres de mediana a gran escala en países en desarrollo / de ingresos medios bajos (aumentando a 30% para desastres relacionados con el clima y hasta más de 80% solo para sequías). Los datos más recientes de la UNDRR recopilados a través del Monitor del Marco de Sendai nos dicen que solo para 2019, 67% de todas las pérdidas económicas directas por desastres se produjeron en el sector agrícola. Esto equivale a USD 6.400 millones de pérdidas en cultivos, ganadería, pesca, acuicultura y silvicultura.

Esto es antes de la pandemia de COVID-19, que rápidamente se ha establecido como el brote de enfermedad más devastador de la historia reciente. En un mundo que ya está lidiando con una emergencia climática, la fragilidad, los desastres crónicos y la degradación ambiental, el efecto agravado de estas nuevas emergencias equivale a luchar contra una crisis dentro de una crisis. Además, los sistemas alimentarios actuales no satisfacen las necesidades humanas de manera equitativa y sostenible ahora y en el futuro. La adopción de un enfoque integral de gestión de riesgos, incluso para el proceso de recuperación verde de COVID-19, debe ofrecer sistemas alimentarios más saludables, más resilientes, inclusivos y sostenibles, si queremos lograr los objetivos generales de la Agenda 2030, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. , el Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Convenio de Lucha contra la Desertificación, entre otros.

Basado en enfoques integrales de gestión de riesgos (CRM) y respuestas de crisis en curso a múltiples emergencias, este grupo de soluciones se basa en un conjunto de intervenciones, herramientas y medidas de gestión de riesgos y crisis ya existentes en y dentro de los sectores de la agricultura y la alimentación y más allá, y se implementan en conjunto por parte de organizaciones humanitarias. , desarrollo, clima, mantenimiento de la paz y actores locales en diferentes contextos de norte a sur. La gestión integral de riesgos tiene como objetivo abordar la naturaleza compleja y sistémica del riesgo mediante la aplicación de una gobernanza de riesgo inclusiva, utilizando enfoques multidisciplinarios para la reducción y gestión de riesgos, involucrando a varios actores en el sistema e incorporando plenamente el contexto del cambio climático y los conflictos prolongados. Por lo tanto, sirve para minimizar la necesidad de una respuesta a la crisis, al tiempo que apoya la gestión de crisis para construir sistemas resilientes. La propuesta es consolidar las alianzas y coaliciones existentes, bajo el paraguas general de una mejor gobernanza del riesgo en todos los sectores y dando prioridad a los sistemas agroalimentarios, sobre la base de un enfoque sistémico para el conjunto complementario de intervenciones de gestión de riesgos necesarias en las políticas, el campo y la inversión. esferas.

La propuesta es consolidar las alianzas y coaliciones existentes, bajo el paraguas general de una mejor gobernanza del riesgo en todos los sectores y dando prioridad a los sistemas agroalimentarios, sobre la base de un enfoque sistémico para el conjunto complementario de intervenciones de gestión de riesgos necesarias en las políticas, el campo y la inversión. esferas.

Basado en la gestión integral del riesgo y la respuesta a la crisis como base, con acciones convergentes y coherentes necesarias a escala para gestionar los riesgos sistémicos y en cascada y las crisis, Solutions Cluster 1.3 ha organizado las soluciones revolucionarias asignadas de las Ondas 1 y 2 en cinco temáticas. ideas de coalición. La gestión de riesgos sistémicos y multirriesgos requiere el siguiente conjunto principal de acciones o soluciones que son complementarias, están interconectadas e impulsan las coaliciones temáticas propuestas basadas en iniciativas y asociaciones existentes bajo el paraguas común de gestión integral de riesgos y respuestas a crisis, que incluye lo siguiente:  

  1. Gobernanza de riesgos y crisis (incluidas finanzas / inversiones / seguros) se basa en el enfoque CRM que están implementando la UNDRR, la CMNUCC y sus socios, así como el trabajo de las agencias con sede en Roma (RBA) sobre resiliencia, con las buenas prácticas de los socios, incluida la respuesta a las crisis. Las asociaciones existentes sobre las que construir incluyen Iniciativa de Capacidad para la Reducción de Desastres (CADRI). En cuanto al riesgo climático, COVID-19 u otros riesgos de desastres específicos, todos los riesgos y la gobernanza de crisis están relacionados con procesos de toma de decisiones y capacidades similares para políticas, planes estratégicos, regulaciones, legislación, programas, finanzas e inversiones informadas sobre riesgos en agricultura resiliente. sistemas alimentarios (véanse las posibles sinergias con el grupo 3.2. sobre reducción y gestión del riesgo climático). Los seguros institucionales y los esquemas de protección social informados sobre los riesgos y sensibles a los impactos (ver AT1) también son críticos para la gobernanza de múltiples riesgos y crisis. Por ejemplo, el InsuResilience Global Partnership for Climate and Disaster Risk Finance and Insurance Contribuir a la adaptación al cambio climático mejorando el acceso y el uso de seguros climáticos en los países en desarrollo, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), así como de los hogares de bajos ingresos a eventos climáticos extremos. De manera similar, las agencias de desarrollo clave en el campo de las finanzas rurales y la tecnología financiera para el desarrollo están promoviendo el potencial de la tecnología móvil para facilitar la provisión de seguros agrícolas contra el riesgo de desastres para los pequeños agricultores (véanse los últimos estudios e informes producidos por GSMA, FAO, OIT y USAID). . En la misma línea, la propuesta de constitución de una Junta de Estabilidad de los Sistemas Alimentarios, planteada por organizaciones de la sociedad civil y discutida en el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, puede contribuir a mitigar los riesgos en el sector agrícola para hacer las inversiones más atractivas (similar a como lo hace la Junta de Estabilidad Financiera en otros sectores). 
  2. Comprender y predecir las crisis alimentarias propone fortalecer la IPC metodología a través de tecnologías digitales, basada en la coordinación con el Cadre Harmonisé y la ampliación a nivel mundial y para todos los países y la vinculación a la Red mundial contra las crisis alimentarias, lanzado por la Unión Europea, la FAO y el PMA durante la Cumbre Humanitaria Mundial de 2016 (véase el grupo de soluciones 1.1.). Sobre la base de la asociación de la CIF existente, la Plataforma Global de la CIF podría convertirse en una verdadera Plataforma de Análisis y Monitoreo de la Seguridad Alimentaria Global que está diseñada para tener alianzas y gobernanza de múltiples partes interesadas. La Plataforma Global de la CIF podría colaborar potencialmente con los sistemas específicos del sector para desarrollar sistemas de alerta temprana multirriesgo con alertas procesables en y dentro de los sectores relacionados con la agricultura y la alimentación. Los sistemas innovadores de monitoreo y previsión de riesgos de amenazas múltiples que se están implementando actualmente en diferentes países reúnen elementos de priorización de riesgos, análisis de riesgo / vulnerabilidad, sistemas de alerta temprana de amenazas múltiples y acción temprana, se mostraron recientemente en la Segunda Conferencia de Alerta Temprana de Riesgos Múltiples (MHEWC -II) acogido por la OMM en 2019. Existen sistemas avanzados de alerta temprana multirriesgo para los riesgos climáticos, como los Sistemas de alerta temprana y de riesgo climático (EQUIPOS) iniciativa. Reunir todos los datos sobre el control de riesgos y seguridad alimentaria es fundamental para prevenir y anticipar la alimentación y construir sistemas agroalimentarios resilientes.
  3. Acción anticipatoria es una agenda global cada vez más importante con varias iniciativas y asociaciones clave que ya trabajan en paralelo hacia la ampliación de este enfoque a nivel mundial, regional y nacional. Esto incluye el Pacto del G7 sobre prevención de la hambruna, la Asociación de acción temprana informada sobre riesgos (REAP) trabajando en los compromisos del gobierno y los socios para ampliar AA para eventos climáticos extremos, el Coalición de Crisis Lookout, la Grupo de trabajo de acción anticipatoria de los principales organismos de ejecución (FAO, WFP, OCHA, IFRC, START), Pilotos de acción anticipatoria interinstitucional dirigidos por la OCHA y el Centro de anticipación.
  4. Medidas de vulnerabilidad y reducción de riesgos a nivel de campo (incluida la diversificación de los medios de vida y la nutrición), que se vincula con muchas soluciones del grupo AT5 1.2, 2.1. y 3.2, así como otros grupos de soluciones AT1 y 3, son esenciales para contribuir a las propuestas de la coalición temática sobre enfoques integrales de gestión de riesgos a lo largo de las cadenas de valor alimentarias en todos los nodos de los sistemas alimentarios (producción, procesamiento, venta al por menor, consumo, etc.), incluidos los medios de vida. y la diversificación de la canasta de alimentos, la agroecología y el nexo agua-alimentos-energía para el desarrollo de la resiliencia. Las soluciones basadas en la naturaleza de AT3 también contribuyen a las medidas de reducción de riesgos y vulnerabilidades a nivel de ecosistemas. Lo mismo ocurre con los mecanismos de transferencia de riesgos, como los esquemas de protección social informados sobre el riesgo y sensibles a los impactos en AT1 y los productos financieros y de seguros contra riesgos climáticos y de desastres discutidos anteriormente en la gobernanza de riesgos y crisis.

Protección contra riesgos de las infraestructuras a lo largo de la cadena de valor alimentaria. Los gobiernos y los socios ya han comenzado a formar asociaciones para la acción sobre infraestructura resiliente. La Coalición para la Infraestructura Resiliente ante Desastres (CDRI) se lanzó en 2020 bajo el liderazgo del Gobierno de la India. Esta coalición es una asociación global de gobiernos nacionales, agencias y programas de la ONU, bancos multilaterales de desarrollo y mecanismos de financiamiento, el sector privado e instituciones del conocimiento que tiene como objetivo promover la resiliencia de los sistemas de infraestructura nuevos y existentes a los riesgos climáticos y de desastres en apoyo de la sostenibilidad. desarrollo. Se podría recomendar un flujo de trabajo dedicado al CDRI existente para priorizar la protección contra riesgos de todas las infraestructuras relacionadas con la cadena de valor alimentaria (incluidas las infraestructuras posteriores a la cosecha), y junto con otros socios interesados.

Unirse al grupo de trabajo