AT-1

Clúster de soluciones 1.1.4

Aprovechar la protección social para la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la nutrición.

Fortalecer el diseño y la implementación de la asistencia social de los sistemas nacionales de protección social (PS) existentes para mejorar sus impactos en la reducción de la pobreza, la salud, los medios de vida y el desarrollo del capital humano mediante la vinculación y la mejora del desempeño, la inclusión y la resiliencia de los sistemas alimentarios. Para alcanzar estos objetivos, SP debe contribuir deliberadamente a escala a la disponibilidad, el acceso y el consumo de alimentos nutritivos, saludables y producidos de manera sostenible y la aceptación de servicios esenciales de calidad para satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales a lo largo del ciclo de vida. La arquitectura de los sistemas de PS debe fortalecerse mejorando los elementos dentro de cinco bloques de construcción esenciales: cobertura, adecuación, exhaustividad, calidad y capacidad de respuesta, para complementar los esfuerzos del gobierno para hacer realidad progresivamente los derechos humanos a la alimentación y la seguridad social.

Acerca de este grupo de soluciones

En los últimos años, la escala de PS se ha expandido significativamente, contribuyendo a reducir la pobreza, el riesgo y la vulnerabilidad. Prácticamente todos los países tienen ahora al menos un programa de PS financiado con impuestos. Además, el PE ha sido un pilar clave de la respuesta al COVID-19 desde principios de 2020, con un total de 3.333 medidas de PE en 222 países o territorios. Los programas de transferencia de efectivo (CTP), que representan casi US$2.9 billones que llegan a más de 1.300 millones de personas, se ampliaron en un promedio de 249% en relación con los niveles prepandémicos, reafirmando su relevancia como un componente clave de la asistencia social de los sistemas de PS. Sin embargo, esta asistencia suele ser temporal y de corto plazo, y su cobertura y adecuación están muy por debajo de las necesidades. Esta experiencia plantea la pregunta de si algunas respuestas de emergencia de PS deberían volverse permanentes y cuáles serían las implicaciones fiscales, institucionales y programáticas, considerando que los países se han comprometido a implementar sistemas y medidas de PS apropiados a nivel nacional para todos, incluidos los mínimos, y lograr una cobertura sustancial de pobres y vulnerables para 2030, en consonancia con la meta 1.3 de los ODS.

Un creciente cuerpo de evidencia muestra la contribución sustancial de SP para impulsar y mantener las inversiones en capital humano, incluida la seguridad alimentaria, la nutrición, la resiliencia y el desarrollo económico, lo que sirve como una base sólida para avanzar mejor. Los programas de asistencia social, a través de sistemas de protección social que responden a los impactos, son una potente herramienta para amortiguar las crisis socioeconómicas. Los estrechos vínculos entre la pobreza, el hambre y la desnutrición que causan, perpetúan y exacerban la privación, el riesgo y la vulnerabilidad requieren acciones deliberadas para mejorar la sensibilidad de la seguridad alimentaria y la nutrición (SAN) de los programas de PS con el fin de lograr los objetivos establecidos por los gobiernos para recuperarse de los impactos de la pandemia COVID-19 de manera acelerada y sostenible.

Varios países de América Latina (por ejemplo, Perú, República Dominicana, México), Asia (por ejemplo, Pakistán, Bangladesh, Indonesia) y África (por ejemplo, Kenia, Etiopía, Ghana) han logrado avances tremendos para integrar deliberadamente las consideraciones de SAN. Lo han hecho asegurando vínculos a través de la cadena de producción de los sistemas alimentarios con los mercados; estimular la demanda de alimentos nutritivos; y, al adaptar los PS para satisfacer necesidades diferenciadas, ampliar los programas para lograr reducciones sustanciales de la pobreza e impulsar el capital humano, la productividad y el desarrollo económico local.

COBERTURA. Las acciones para ampliar la cobertura de los sistemas de protección social en las zonas rurales y urbanas deben basarse en la inseguridad alimentaria y la desnutrición junto con los indicadores de pobreza para priorizar las poblaciones que son menos capaces de satisfacer de manera adecuada y constante sus necesidades esenciales de alimentos nutritivos. La capacidad de los sistemas de PS para identificar y llegar a las personas en situación de inseguridad alimentaria y nutricionalmente vulnerables es clave, al igual que Integrar actores clave a lo largo de la cadena de valor alimentaria, considerando sus altos niveles de informalidad laboral.. Los planes de PS que promueven el logro progresivo del acceso universal a los alimentos nutritivos pueden ayudar a superar el desajuste entre la oferta y la demanda de alimentos nutritivos que obstaculiza el desempeño de los sistemas alimentarios. Considerando que 55% del mundo carece de acceso adecuado a SP, extender la cobertura a grupos críticos, incluidos niños y mujeres, enfermos crónicos, ancianos, desplazados / indocumentados y trabajadores del sector informal, si bien se tiene en cuenta la naturaleza diferenciada de la inseguridad alimentaria, la malnutrición y la pobreza para informar el diseño y la ejecución eficaces de programas, es de suma importancia.

ADECUACIÓN. Evaluar y tener en cuenta la brecha, es decir, el nivel de inasequibilidad de una dieta saludable y nutritiva, y diseñar los beneficios para cerrar la mayor parte posible de la brecha alimentaria y nutricional. determinando el (los) tipo (s) de beneficio, tamaño, destinatarios, modalidad (es) de entrega, frecuencia y puntualidad (por ejemplo, estacionalidad) para que el programa satisfaga mejor las necesidades nutricionales. Las necesidades alimentarias y nutricionales varían a lo largo del ciclo de vida, se ven agravadas por las desigualdades que a menudo se cruzan y deben tenerse en cuenta en el diseño y la entrega de los PS. Los beneficios se pueden calcular utilizando líneas de pobreza que pueden no reflejar completamente los costos (a menudo más altos y cambiantes) de las dietas saludables, lo que deja una 'brecha de asequibilidad' entre lo que las personas pueden comprar y lo que cuesta una dieta saludable, que a menudo es demasiado grande para ser alcanzada. solo con una transferencia de efectivo SP. 

INTEGRIDAD. Identificar los vínculos o `` ventajas '' más apropiados y específicos al contexto para mejorar los resultados de la SAN en conjunto con otros sectores es clave para maximizar el impacto de los SP en la nutrición, a través de la provisión y el acceso efectivo a servicios esenciales de calidad, fomentando los vínculos intersectoriales en todos los sectores. salud, nutrición, agricultura y educación, entre otros. Para garantizar que el aumento de la demanda de alimentos nutritivos influya positivamente en su oferta, es necesario establecer vínculos con la agricultura, el procesamiento de alimentos y los mercados (por ejemplo, a través de suministro de vales para alimentos frescos o enriquecidos o fomento de la adopción de servicios de salud preventiva y nutrición). Los diferentes programas y disposiciones de apoyo a los SP deben agruparse adecuadamente y ser accesibles de manera confiable para las personas cuando, donde y según sea necesario. 

CALIDAD. Integrar una variedad de actores en todo el sistema alimentario en la elaboración y entrega de SP garantizará que los beneficios y servicios satisfagan las necesidades de las personas y no causen daño (es decir, no generen consecuencias no deseadas que obstaculicen la reducción de la pobreza, el hambre y la desnutrición). Para lograr estos resultados, Los sistemas de PS requieren procesos de consulta abiertos donde se garantice la representación, voz y participación activa de las poblaciones afectadas y mecanismos de quejas, retroalimentación y rendición de cuentas cuidadosamente diseñados que estén en consonancia con las normas y principios de derechos humanos. 

SENSIBILIDAD. Los contextos y las necesidades, los riesgos y las vulnerabilidades de las personas cambian constantemente, y Los sistemas de PS deben adaptarse y responder eficazmente a estos. Deben ser flexibles y robustos para responder a los cambios mientras protegen ininterrumpidamente a las personas en momentos de necesidad.. Los sistemas deben incluir un mecanismo de monitoreo y evaluación regular que monitorea los indicadores SAN y revisa y utiliza los resultados de las evaluaciones de impacto para la adaptación del SP (ISPA-FSN, 2020). Específicamente, se deben establecer vínculos más fuertes entre los sistemas de alerta temprana de seguridad alimentaria y las respuestas de los PS.

Esta iniciativa apoya y complementa los esfuerzos del gobierno para el logro de varios ODS, en particular objetivo 1.3, en la implementación de "sistemas y medidas de protección social apropiados a nivel nacional para todos, incluidos los pisos". Además, apoya la Protección social universal (USP 2030) y también está vinculado a varias otras soluciones propuestas por la Cumbre, incluidas las relativas al trabajo decente y el acceso universal a los alimentos.

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