AT-4

Clúster de soluciones 4.3.4

Promoción de la diversificación económica y la inclusión económica y social

Si los países han de promover medios de vida equitativos para los pequeños agricultores y otros interesados del sistema alimentario, a menudo marginados, es necesario garantizar el acceso a la protección social y promover el empleo remunerado aprovechando el potencial de diversificación hacia actividades no agrícolas en las cadenas de valor y los sectores periféricos. objetivos claves. Hacerlo requerirá, junto con otras posibles actividades, sfortalecer la inclusión económica de las poblaciones rurales, apoyando al sector informal rural, fomentando prácticas sostenibles de gestión de recursos naturales, promoviendo el espíritu empresarial de las mujeres en las zonas rurales y promoviendo actividades económicas no agrícolas, como el agroturismo. Además, será necesario el apoyo directo a los medios de vida de las poblaciones pobres y marginadas. Los programas de inclusión económica juegan un papel importante en la mitigación de la marginación social de los grupos en extrema pobreza y marginados como mujeres, jóvenes, migrantes y poblaciones indígenas. Esto es particularmente cierto para las mujeres, donde dichos programas tienen un potencial transformador hacia el empoderamiento económico de las mujeres, la construcción de agencia, habilidades y poder de negociación, así como para mitigar los factores de estrés inducidos por los sistemas sociales, políticos y de mercado, que refuerzan las desigualdades.

La implementación de este enfoque debe realizarse en el marco de políticas territoriales destinadas a fortalecer los vínculos urbano-rurales a través de la promoción y el desarrollo de las funciones de servicio de las pequeñas ciudades y pueblos del campo, a menudo descuidados en favor de las ciudades metropolitanas más grandes. Al mismo tiempo, el apoyo directo a los medios de vida (urbanos o rurales) en el territorio y el apoyo a los sectores productivos se retroalimentan. Las transferencias o los programas de alimentación escolar suministrados por productores o procesadores locales tendrán un efecto dominó en los sectores productivos. Asimismo, las transferencias de efectivo alivian las limitaciones de liquidez y pueden destinarse a inversiones productivas.

Acerca de este grupo de soluciones

La transformación de los sistemas alimentarios no será eficaz y su contribución potencial total al logro de los ODS clave no se cumplirá si no incluye a la población rural pobre y a los grupos vulnerables como el género, los jóvenes y los ancianos. El 80% de las personas que viven en la pobreza extrema vive en zonas rurales y alrededor de 4.500 millones de personas dependen de los sistemas alimentarios para su trabajo y sustento. La economía rural abarca una diversidad de medios de vida; no se limita al sector agrícola y la producción de bienes primarios. Por lo tanto, las actividades del sector no agrícola son muy heterogéneas, incluidas la manufactura, los servicios públicos, la construcción, el comercio, el turismo, el transporte, así como los servicios financieros, personales y gubernamentales.

Si bien el crecimiento en favor de los pobres comienza en la agricultura, la reducción de la pobreza rural también requiere la creación de empleos no agrícolas, el fomento de la diversificación económica y la inversión en capital humano, salud, educación, acceso a protección social e infraestructura. El mejoramiento agrícola y la diversificación económica rural son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Además de ayudar a absorber el excedente de mano de obra desplazada por la mejora agrícola, el aumento de la producción no agrícola crea empleo e ingresos y demanda de alimentos. Se traduce en un ciclo virtuoso. También brinda a los hogares agrícolas la oportunidad de generar ingresos no agrícolas para pagar los insumos y equipos agrícolas. Por ejemplo, el agroturismo, que ahora es una fuente popular para la diversificación de los medios de vida de los agricultores en los países desarrollados y en algunos países de ingresos medianos, aún no se promueve ni apoya ampliamente en muchos otros países donde tendría el potencial de ayudar a promover medios de vida equitativos. entre los productores de alimentos a pequeña escala.

Sin embargo, la generación de empleo productivo e ingresos a través de la diversificación no es suficiente: se necesita apoyo directo en forma de transferencias (transferencias monetarias condicionadas e incondicionales, pensiones y asistencia a grupos vulnerables) y es un componente esencial de una transformación inclusiva. Es fundamental garantizar que los programas de protección social, incluido el seguro social, lleguen a las zonas rurales, las ciudades pequeñas y los pueblos. Estos programas pueden vincularse a los sistemas agroalimentarios del territorio, como la adquisición de alimentos nutritivos de los agricultores y procesadores locales, y crear un ciclo de retroalimentación positiva al aumentar la demanda y los ingresos de los productores locales de bienes y servicios. Asegurar programas de alimentación escolar sostenibles, resilientes y universales y adquisiciones para promover medios de vida equitativos tendrá múltiples beneficios. De manera similar, las transferencias de efectivo de todo tipo se traducirán en un aumento de la demanda, pero también en un aumento de las inversiones, ya que alivian las restricciones crediticias. Hacer que los programas de protección social sean más resistentes a las crisis y sensibles a la nutrición, lo que logra objetivos tanto a corto como a largo plazo.

Una gran cantidad de trabajo analítico y de políticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Mundial presenta pruebas convincentes que demuestran los impactos de las políticas de inclusión y diversificación económicas en el avance de medios de vida equitativos en las zonas rurales. También demuestra el poder de las transferencias sociales para catalizar la diversificación de ingresos y los efectos multiplicadores positivos cuando se vinculan con políticas agrícolas y / o intervenciones de medios de vida y programas de inclusión financiera. Es evidente que existe un apoyo político cada vez mayor para ampliar los programas de inclusión económica en los que los programas de protección social son el punto de entrada. La diversificación de la economía rural se ha convertido en un tema importante y recurrente de las estrategias integradas de desarrollo territorial en la UE (especialmente en el contexto de LEADER,[1]Liaison entre actions de développement de l'économie rurale (Vínculos entre acciones para el desarrollo de la economía rural) una de las estrategias de desarrollo rural más importantes de la UE). Hay innumerables ejemplos de resultados positivos comprobados de la diversificación de la economía rural vinculada al turismo, que van desde la adopción del agroturismo en Georgia en el contexto de ENPARD,[2]Programa europeo de vecindad para la agricultura y el desarrollo rural al turismo de trekking en Nepal, a los tours a cafetales en Guatemala o Costa Rica. En todos estos contextos, el agroturismo ha demostrado ser rentable, mejorando la vida de las familias rurales. El trabajo de la FAO ha demostrado el poder de los programas de transferencia de efectivo para apoyar y aumentar las inversiones en activos productivos relacionados con la agroalimentación, tanto agrícolas como no agrícolas. 

Fortalecimiento de la inclusión económica de las poblaciones rurales, en particular los pobres de las zonas rurales, para promover medios de vida equitativos. La inclusión económica es un pilar clave de la erradicación de la pobreza, pero es fundamental para fomentar sociedades más igualitarias y reducir las disparidades entre las zonas urbanas y rurales. Los programas de protección social (incluida la alimentación escolar), cuando se combinan con intervenciones de medios de vida o políticas locales e inclusivas de compra de alimentos, por ejemplo, pueden promover la inclusión económica de los pequeños agricultores locales a través de un mejor acceso al mercado, así como beneficiar a los grupos vulnerables, incluidos los escolares y sus familias. . Los programas pueden tener resultados económicos y sociales (como salud y nutrición) para quienes suministran los alimentos, quienes los reciben y consumen y la comunidad en general. Para garantizar que estos programas logren estos múltiples resultados, deben integrarse en las políticas relacionadas con los sistemas alimentarios, alejándose de las intervenciones independientes y sectoriales hacia un enfoque más integrado, que también garantice el acceso a los servicios básicos, el apoyo directo a los ingresos y la infraestructura. Los programas de inclusión económica apoyan, específicamente, un mayor acceso a los mercados a través de dos intervenciones clave:

  • Vinculación de poblaciones extremadamente pobres y vulnerables, especialmente mujeres, con cooperativas y redes de productores. En Argentina, por ejemplo, el Proyecto de Inclusión Socioeconómica en Áreas Rurales promueve fuertes vínculos entre los pequeños productores familiares y las grandes cooperativas y redes de productores para formar acuerdos cooperativos sólidos y de largo plazo.
  • Desarrollar cadenas de valor promoviendo la compra a pequeños agricultores. En Costa de Marfil, un piloto para integrar la inclusión económica en una cadena de valor del arroz aplica una lente de empleo explícita al contratar compradores para comprar a los pequeños agricultores. Esto tiene como objetivo lograr la sostenibilidad, la rentabilidad y la escalabilidad al tiempo que se mejora el empleo para los más vulnerables.

Apoyando al sector informal rural: Las empresas familiares informales son fundamentales tanto para los ingresos familiares como para la gestión de riesgos en las zonas rurales y en las pequeñas ciudades vinculadas funcionalmente; sin embargo, hasta la fecha, este sector ha sido prácticamente invisible para los responsables de la formulación de políticas y los organismos de desarrollo en muchos países menos adelantados. Los gobiernos deben concentrarse en eliminar los obstáculos a las empresas familiares, apoyar sus esfuerzos para cumplir con las normas y reglas y simplificar los procedimientos. Es necesario reconocer y valorar las empresas familiares como parte central de la economía local; comprender y eliminar las barreras para su funcionamiento; y comprender y apoyar los vínculos entre los sectores empresariales formales e informales que operan en áreas rurales y pequeños pueblos y ciudades secundarias funcionalmente vinculados.

Promoción del agroturismo para promover los medios de vida equitativos de los productores de alimentos a pequeña escala: El agroturismo puede transformar a un agricultor en un fabricante de precios en lugar de en un tomador de precios y tiene el potencial de agregar valor a los agricultores, especialmente durante la temporada baja. El agroturismo también agrega valor a los productos locales, debido al aumento de la demanda de productos agrícolas regionales naturales o artesanales. Su desarrollo puede aumentar los ingresos agrícolas, reducir la dependencia económica de los agricultores de sus actividades agrícolas y proporcionarles una herramienta de reducción de riesgos. El agroturismo también puede crear oportunidades de empleo para las mujeres en áreas que alguna vez estuvieron dominadas por el empleo masculino, reducir la emigración femenina y aumentar los ingresos de las mujeres. Promover el agroturismo requerirá la implementación de políticas específicas para monitorear las actividades de agroturismo, desarrollar centros de recursos de agroturismo, ayudar a los agricultores y asociaciones de agricultores a obtener apoyo financiero y técnico para desarrollar inversiones en agroturismo y proporcionar desarrollo de capacidades para el agroturismo.

Promoción del espíritu empresarial de las mujeres en las zonas rurales: Las mujeres de las zonas rurales, a menudo con oportunidades limitadas de actividad económica debido a su papel tradicional en el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, son una fuerza potencialmente importante para la diversificación de las economías rurales. Traducir el mayor potencial productivo de las mujeres en mayores ingresos es esencial para completar un círculo virtuoso de desarrollo económico y humano, porque un mayor tiempo de trabajo y potencial productivo puede generar ingresos adicionales, mejorando aún más la nutrición, la salud y la educación. Los sectores que probablemente merecerán apoyo pueden incluir el procesamiento de alimentos para el mercado local, la conservación y envasado de alimentos, la ropa, la confección para satisfacer la creciente demanda local a medida que aumentan los ingresos, la madera y el metal, la cerámica y las actividades comerciales y de marketing.

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