AT-4

Clúster de soluciones 4.2.1

Institucionalizar y fortalecer la normativa laboral y de derechos humanos poniendo en el centro la dignidad y los derechos de las personas

Abordar la privación y la negación de los derechos humanos y laborales es un componente central para promover la igualdad y mejorar los medios de vida de los trabajadores en los sistemas alimentarios. Implica institucionalizar los derechos a nivel transnacional e internacional, incluida la ratificación de las convenciones de derechos humanos de la OIT y la ONU por parte de los estados y su implementación efectiva, así como la coordinación interestatal e interorganizacional. La aplicación efectiva a nivel nacional y local debería garantizar que los trabajadores del sistema alimentario no queden excluidos de los derechos y la protección laboral; priorizar las categorías de trabajadores marginados, como los trabajadores migrantes (extranjeros), los trabajadores ocasionales o diarios, que pueden no estar protegidos de manera efectiva por la legislación pertinente, incluso cuando existe, y sectores ocupacionales particulares del sistema alimentario, como la pesca, la producción agrícola primaria y procesamiento de alimentos, que a menudo se encuentran entre los más peligrosos, desprotegidos y mal remunerados; y asegurar que las demandas de los más excluidos y explotados estén centradas. Este grupo de soluciones también se centra en la promoción del trabajo decente como una de las principales formas de eliminar el trabajo infantil, más del 70 por ciento del cual se encuentra en la agricultura. Además, todas las soluciones de este grupo serán sensibles al género y la edad, prestando especial atención a las mujeres y los jóvenes debido a sus desafíos y necesidades específicos.

Acerca de este grupo de soluciones

El marco de seguridad alimentaria de la ONU, y la política comercial y laboral que se deriva de él, hace mucho tiempo que carecen de regulaciones sólidas para proteger los derechos, los medios de vida y la dignidad de los trabajadores del sector agroalimentario. El Sr. Michael Fakhri, relator especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación, en su primer informe a la Asamblea General de la ONU, reconoció que el régimen comercial no reconoce ni defiende adecuadamente los derechos humanos de los trabajadores alimentarios marginados (incluidos los trabajadores agrícolas). La concepción de trabajadores de la alimentación incluye a los asalariados, ya que su trabajo es esencial para la producción de alimentos. La gran mayoría de la producción de alimentos es posible gracias a trabajadores que tienen salarios nominales y poca o ninguna protección legal; mientras tanto, la riqueza y el poder están centralizados en un pequeño número de entidades privadas. La brecha creada por la falta de regulaciones, políticas y mecanismos de aplicación no solo ha reducido la visibilidad de los trabajadores en el régimen comercial, sino que también ha marginado aún más a los trabajadores de alimentos que son vulnerables a los abusos de los derechos humanos.

El Grupo de Trabajo sobre Gobernanza Alimentaria Mundial de la Sociedad Civil y el Mecanismo de los Pueblos Indígenas (MSC) para las relaciones con el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) informa que “la ausencia de trabajo decente para la gran mayoría de quienes trabajan en agricultura ”ha estado en el centro de la crisis de pobreza y desigualdad. Los sectores del sistema alimentario a menudo quedan excluidos de los derechos humanos y laborales que se otorgan a otros trabajadores. Por ejemplo, el sector agrícola, incluso en países que han ratificado tratados laborales y de derechos humanos, a menudo está exento del pago de horas extraordinarias, días de enfermedad y asistencia social. Los trabajadores de la industria de procesamiento de alimentos, como en el envasado de carne, sufren de una aplicación deficiente de las normas laborales y de derechos humanos. En todos los sectores del sistema alimentario, la mano de obra está segmentada por motivos raciales / étnicos y de género, sin protecciones efectivas contra la discriminación porque estos grupos suelen ser explotados social, política y económicamente. El trabajo infantil es muy común en los sistemas alimentarios. El derecho a la vida y la salud de los trabajadores se vuelve precario debido a la debilidad o inexistencia de regulaciones de salud y seguridad en los sistemas alimentarios. Sectores como el de la pesca, que emplea una gran cantidad de mano de obra migrante (extranjera), requieren una gobernanza transnacional en la que todos los estados de la cadena de producción y extracción deben implementar y hacer cumplir las regulaciones de derechos para que no haya una carrera hacia el fondo. Los trabajadores se quedan sin agencia, ya que no hay derecho a organizarse y negociar colectivamente sin temor a represalias y pérdida de sus medios de vida y, a menudo, pérdida de vidas. Esto ha sido reconocido por los movimientos populares de todo el mundo, las organizaciones internacionales y el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación, así como por los Estados partes, como lo demuestran varias de las mejores prácticas que están en curso, como se describe en cada solución.

El grupo incluye seis áreas de enfoque, la primera de las cuales Implica la ratificación y aplicación efectiva de los derechos humanos y las normas laborales en los sistemas alimentarios.. La defensa y protección de los derechos laborales en el sector agroalimentario, mediante la ratificación y la aplicación efectiva de las normas laborales internacionales y los tratados de derechos humanos pertinentes de la OIT, además de ser un objetivo importante, es clave para facilitar el crecimiento agrícola y los sistemas alimentarios inclusivos, con potencial. efectos multiplicadores significativos en otros sectores. La solución también se enfoca en fortalecer los sistemas de cumplimiento y aplicación a través de mejores sistemas de monitoreo de derechos humanos, administración laboral e inspección del trabajo, así como asociaciones y monitoreo de múltiples partes interesadas a lo largo de las cadenas de valor del sistema agroalimentario; aprovechar la contribución de las normas laborales a los instrumentos voluntarios pertinentes para la agricultura y el desarrollo rural, especialmente en contextos donde las leyes laborales no siempre protegen a los trabajadores rurales, como las normas aprobadas por el CSA y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), mejorando diálogo social transfronterizo; promover la coherencia de las políticas; el fortalecimiento de las asociaciones internacionales y la ampliación de la ejecución de programas de cooperación para el desarrollo sobre la promoción del Programa de Trabajo Decente de la OIT en la agricultura y sectores afines; y mejorar el acceso de las empresas a los recursos y la orientación de la OIT sobre las normas internacionales del trabajo.

El segundo objetivo del clúster es prestar especial atención a la Reconocimiento y promoción de la seguridad y salud en el trabajo en los sistemas alimentarios como un derecho humano y laboral fundamental.. En términos de muertes, lesiones y enfermedades profesionales, la agricultura, junto con la pesca de captura, es reconocida como una de las tres ocupaciones más peligrosas. Se estima que 170.000 agricultores y trabajadores agrícolas en la producción agrícola, ganadera y acuícola mueren en el trabajo cada año. La solución obliga a todas las organizaciones de la ONU, agencias internacionales y estados a incorporar la seguridad y salud en el trabajo como un derecho humano y laboral fundamental en sus cartas de gobierno fundacionales, constituciones, marcos legislativos y reglas, y a desarrollar e implementar políticas, programas y actividades. para mejorar la seguridad y la salud en los lugares de trabajo de los sistemas alimentarios. Requiere que los estados establezcan y mantengan instituciones de inspección del trabajo que funcionen bien como un mecanismo clave para asegurar la aplicación efectiva de la legislación laboral y la protección de los trabajadores, y para promover la productividad en el trabajo. Además, obliga a las empresas de todos los sistemas alimentarios a garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores.

El grupo también aborda categorías de trabajadores, que enfrentan barreras particularmente importantes para el ejercicio de sus derechos o están sujetos a altos grados de explotación, y sectores específicos que a menudo se caracterizan por importantes déficits de trabajo decente. Una solución se centra en trabajadores migrantes (extranjeros) en los sistemas alimentarios. La migración es una realidad en el sector alimentario en la mayoría de los países, dada la estacionalidad y la intensidad de la mano de obra en la agricultura y los mecanismos de producción masiva en los sistemas alimentarios que hacen bajar los salarios laborales. Esto da como resultado que millones de trabajadores (incluidas mujeres, productores de subsistencia y pueblos indígenas) crucen las fronteras para trabajar en otros países para ganarse la vida. Si bien los trabajadores migrantes contribuyen significativamente al crecimiento de la agricultura y otros sectores del sistema alimentario, también son especialmente vulnerables a las deficientes regulaciones laborales, a la falta de oportunidades, reconocimiento y protección social, a la trata, la xenofobia y el racismo, y - especialmente para trabajadoras migrantes - a la violencia de género y el trato discriminatorio. El primer paso para abordar el desafío del acceso a la justicia para los trabajadores alimentarios migrantes (extranjeros) es aumentar el acceso a los derechos y prerrogativas en todo el espacio jurisdiccional transnacional. Dado que los derechos y las prerrogativas a menudo están mediados por el estatus de ciudadanía y las personas con estatus de extranjero no pueden acceder a ellos de manera significativa, la solución incluye un mayor acceso a permisos de trabajo abiertos y residencia permanente para trabajadores migrantes (extranjeros) en la agricultura y a lo largo de la cadena alimentaria. En segundo lugar, la lucha contra el racismo y la discriminación, con protecciones especiales para los trabajadores migrantes, debe integrarse en todas las políticas del sector alimentario para garantizar la igualdad de oportunidades y el trato equitativo en el empleo y la ocupación, sin discriminación por motivos de raza, color, sexo o religión. , opinión política, extracción nacional u origen social. En tercer lugar, deben iniciarse programas especiales para brindar apoyo en materia de derechos laborales y protección social a los trabajadores, antes y después de la migración, en sus países de origen. Por último, las organizaciones colectivas deben fortalecerse y reinventarse para los trabajadores migrantes. Cuando esto se logre, se fortalecerán las protecciones laborales y de otros derechos humanos, y se logrará la seguridad alimentaria en general, teniendo en cuenta a las personas más marginadas en el sector alimentario, incluidos los productores de subsistencia, las mujeres, los pueblos indígenas y los racializados social y culturalmente. personas.

Además, el clúster ha enfatizado la importancia del reconocimiento del alto grado de explotación condiciones de vida y de trabajo a bordo de los buques pesqueros y una cooperación cada vez mayor para mejorar las normas laborales en la pesca entre organismos internacionales como la Organización Marítima Internacional (OMI), la FAO y la OIT; agencias nacionales de pesca; organizaciones nacionales de pesca (empleadores); y sindicatos que representan a los pescadores. En el sector pesquero hay tantas mujeres como hombres, pero el papel de las mujeres en la pesca ha permanecido enterrado en los subsectores de empleo a tiempo parcial y actividades posteriores a la captura, con escasos datos. Las tasas de mortalidad y lesiones de los pescadores son mucho más altas que los promedios nacionales para todos los trabajadores en muchos países. La solución propuesta es la ampliación sistemática de los sistemas de inspección por el Estado del pabellón y la inspección por el Estado del puerto de las condiciones de vida y de trabajo a bordo de los buques pesqueros, tal como se establece en el Convenio de la OIT sobre el trabajo en la pesca, núm.188 (2007) y se complementa con conjuntos de las Directrices de la OIT sobre la inspección por el Estado del pabellón y el control por el Estado rector del puerto, respectivamente. El establecimiento y la dotación de sistemas de inspección para garantizar condiciones de vida y de trabajo decentes para los pescadores también contribuirán a abordar otros problemas como la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el trabajo forzoso y la trata de personas y el trabajo infantil. La OMI, la OIT y la FAO ya han creado instrumentos pesqueros internacionales jurídicamente vinculantes para la pesca responsable, la seguridad de los buques pesqueros y los pescadores y las condiciones de vida y de trabajo decente en la pesca. Este clúster tiene la intención de continuar promoviendo este marco para fomentar una mayor ratificación para garantizar una mejor seguridad, condiciones de trabajo y de vida y una reducción de accidentes y muertes en el sector.

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto los déficits de trabajo decente que enfrentan los trabajadores del procesamiento de alimentos en muchos países. Por lo tanto, otra solución en este clúster busca seguir un enfoque integrado de trabajo decente en el sector de procesamiento de alimentos para garantizar empleos de calidad, protección social y respeto de los derechos en el trabajo dentro de la gran fuerza laboral del sector, que comprende un número significativo de mujeres y trabajadores migrantes. Garantizar un trabajo decente para los trabajadores del procesamiento de alimentos contribuirá al crecimiento económico sostenible e inclusivo, la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la nutrición. Por ejemplo, en 2020, Alemania introdujo una ley que prohíbe la subcontratación de trabajadores para negocios básicos en el procesamiento de carne, establece regulaciones más estrictas sobre salarios, pago de horas extras y otros aspectos, y aborda los déficits sistémicos de trabajo decente que prevalecen en el sector. Un enfoque integrado de trabajo decente, adaptado a los niveles mundial, nacional y empresarial, comprendería (i) la protección efectiva de los derechos en el trabajo y el cumplimiento de las normas laborales, (ii) el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones para mejorar las habilidades, la productividad y el acceso a mercados, información y tecnología, etc., (iii) mejora de la cobertura de protección social, y (iv) fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de trabajadores y empleadores para participar de manera significativa en el diálogo social a fin de garantizar relaciones laborales estables e impulsar la productividad y la calidad de vida laboral. La OIT, con el apoyo de los socios de la cooperación para el desarrollo y en colaboración con ellos, puede ayudar a sus mandantes (gobiernos, empleadores y organizaciones de trabajadores) a identificar desafíos y oportunidades para la promoción del trabajo decente en segmentos de procesamiento de alimentos de cadenas específicas de suministro de alimentos. Esto implicaría recopilar y analizar datos sobre cuestiones laborales y de empleo en cadenas de suministro seleccionadas y delinear áreas en las que es necesario avanzar; desarrollar estrategias / planes de acción para abordar los desafíos del trabajo decente; y dar vida a las estrategias a través de programas específicos. El objetivo general de dichos programas es mejorar el acceso de los trabajadores a los derechos y empleos de calidad como un medio para mejorar los medios de vida, los ingresos y la seguridad alimentaria, y ayudar a las empresas a implementar las normas laborales internacionales fundamentales y otras normas laborales internacionales pertinentes y las leyes laborales nacionales destinadas a mejorar tanto el cumplimiento como la competitividad en sus cadenas de suministro.

Por último, el clúster tiene como objetivo eliminar el trabajo infantil y promover el empleo juvenil. El FSS puede ayudar a la campaña internacional para eliminar el trabajo infantil, más del 70 por ciento del cual se encuentra en la agricultura, y ayudar a los agricultores, en cooperación con sus trabajadores, a transformar el trabajo infantil peligroso en empleo juvenil decente en la agricultura durante 14 / 15- a los de 17 años, y mejorando radicalmente las condiciones de salud y seguridad en las empresas agrícolas, granjas y plantaciones.

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