AT-4

Clúster de soluciones 4.2.2

Mejorar la gobernanza de los mercados laborales en los sistemas alimentarios

Los mercados de trabajo agrícola que funcionan bien son esenciales para la reducción de la pobreza tanto para los pequeños agricultores como para los trabajadores agrícolas asalariados. La idea es mejorar la gobernanza del trabajo y las instituciones en los sistemas alimentarios para garantizar los derechos laborales (como derechos humanos) de los trabajadores.

Los marcos institucionales y de gobernanza del mercado laboral tradicionales deben actualizarse y adaptarse para abordar las fallas del mercado laboral; responder a los cambios en las estructuras del mercado laboral y la organización del trabajo; mejorar las regulaciones laborales, el acceso al mercado laboral, la inspección, el monitoreo y el cumplimiento por parte de entidades públicas y privadas que dependen de los trabajadores de los sistemas alimentarios; y abordar otras cuestiones como la desigualdad de propiedad entre los hogares rurales; migración rural-urbana y extranjera; estacionalidad; el aislamiento geográfico y político de la población rural pobre; empleo temporal o inseguro; trabajo infantil en la agricultura; y participación de los trabajadores en las reformas políticas.

Un mayor enfoque en la agencia de trabajadores y en la sostenibilidad como dimensiones centrales de la seguridad alimentaria y la nutrición puede facilitar el encuadre de la importancia de los derechos laborales en los sistemas alimentarios.

Acerca de este grupo de soluciones

Los mercados laborales en los sistemas alimentarios se caracterizan a menudo por el monopsonio laboral (comprador único) de las grandes corporaciones; la pobreza rural; desigualdad de propiedad entre los hogares rurales; estacionalidad, precariedad e inseguridad en el empleo; bajos ingresos y endeudamiento; naturaleza de alto riesgo / peligrosa y agotadora del trabajo agrícola; y la alta demanda de mano de obra en la agricultura de regadío y secano, la pesca y en toda la cadena alimentaria para garantizar la seguridad alimentaria y la competitividad en el comercio internacional de alimentos. Los trabajadores agrícolas también están comúnmente excluidos de las protecciones laborales, especialmente las relacionadas con el salario mínimo, la protección social y los derechos a la negociación colectiva y las condiciones de trabajo seguras y saludables. La debilidad de las instituciones y la gobernanza del mercado laboral y la falta de vigilancia de los derechos humanos exacerban la precariedad entre los trabajadores agrícolas que no pueden ejercer sus derechos y, por lo tanto, continúan trabajando en condiciones laborales inadecuadas, poniendo en riesgo su salud, bienestar, medios de vida e incluso vidas.

El diseño actual del comercio y los flujos de capital permite un equilibrio de poder a favor de las grandes explotaciones y corporaciones que pueden beneficiarse en este sector intensivo en insumos (p. Ej., Deprimiendo los salarios, celebrando acuerdos de agricultura por contrato que son desventajosos para los pequeños agricultores, etc.) tomando ventaja de factores socioeconómicos, políticos y culturales específicos (por ejemplo, marginación social, pobreza rural, derechos limitados a la libertad de asociación y negociación colectiva, y la vulnerabilidad de grupos como los trabajadores migrantes) para estructurar el mercado laboral local.

Además, la aplicación de la ley, la inspección del trabajo y el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo, entre otras cuestiones, faltan actualmente en el mercado laboral de los sistemas alimentarios internacionales. Muchos mercados laborales rurales, por ejemplo, se han caracterizado por la exclusión de las organizaciones de pequeños agricultores y los sindicatos de trabajadores agrícolas asalariados en la creación e implementación de las reglas de gobernanza. Los gobiernos, centrales y locales, deben garantizar su participación activa en la gobernanza. En muchos casos, los trabajadores agrícolas rara vez trabajan para un solo empleador, por lo que es necesario que existan reglas y procedimientos claros que rijan su empleo.

Es importante realzar el papel del sector privado. Por ejemplo, en los casos en que las empresas multinacionales obtienen sus productos agrícolas de pequeños agricultores a gran escala o de planes de agricultores que han establecido, es necesario que existan normas y procedimientos transparentes que rijan dichos planes que también puedan ayudar a garantizar precios justos para los agricultores y salarios para sus trabajadores. Otra tendencia en muchos mercados laborales agrícolas es el creciente uso de mano de obra subcontratada. Muchas granjas y plantaciones más grandes dependen cada vez más de grupos de mano de obra empleados y suministrados por contratistas de mano de obra para servicios como deshierbe, fumigación de pesticidas y cosecha. La gobernanza del mercado laboral debe garantizar que los trabajadores, muchos de ellos migrantes, suministrados por contratistas no sean explotados y tengan condiciones de trabajo dignas.

Es necesario mejorar el alcance y la prestación de los servicios del mercado laboral, incluido el uso de nuevas tecnologías digitales.

La mejora de la gobernanza de los mercados laborales solo se puede lograr con una reforma institucional y de políticas que se centre en dar voz a los trabajadores de los sistemas alimentarios y empoderarlos para que se organicen colectivamente y ejerzan sus derechos humanos. Se recomienda un enfoque de abajo hacia arriba para garantizar que la gobernanza de los sistemas alimentarios realmente capte y responda a los diversos intereses y preocupaciones de los trabajadores de los sistemas alimentarios. A tal efecto, el UNFSS debería facilitar el trabajo para fortalecer la gobernanza y las instituciones del mercado laboral en asociación con los ministerios nacionales, parlamentarios y agencias internacionales pertinentes. Cuando proceda, se deberían modernizar las leyes laborales que rigen los sectores agrícola / alimentario, incluida la inclusión de cláusulas sobre la determinación de la relación laboral y los mercados laborales, para incluir el acceso de los trabajadores y agricultores a los servicios de asesoramiento laboral.

Además, la gobernanza del mercado laboral debería incluir un mayor acceso al mercado laboral a través de oportunidades de empleo decente (reguladas por las leyes laborales) y mejores ingresos, incluso a través de salarios mínimos, especialmente para los grupos vulnerables, incluidas las mujeres; eliminación del trabajo infantil en la agricultura; contratación justa y reglamentación de los contratistas laborales y condiciones de empleo para prevenir la explotación de los trabajadores; inclusión de los trabajadores en los procesos de reforma de políticas; y empoderando a los trabajadores apoyando el establecimiento, crecimiento y funcionamiento de las organizaciones de trabajadores y garantizando los derechos de libertad sindical y negociación colectiva de todos los trabajadores.

Las políticas para fortalecer las economías locales también contribuirían a mejorar la gobernanza del mercado laboral al reducir la distancia (y los costos de transacción asociados) entre productores y consumidores, fortalecer los mercados locales y promover la creación de empleo a nivel local. También podrían contribuir a mejorar las oportunidades de las mujeres y abordar la discriminación contra los grupos marginados.

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