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Clúster de soluciones 1.3.1

Desarrollar la capacidad de los países de ingresos bajos y medianos para realizar un seguimiento de las enfermedades transmitidas por los alimentos y mejorar el desempeño en materia de inocuidad de los alimentos

diseñado para ayudar a los países de ingresos bajos y medianos (PIBM) a desarrollar la capacidad para medir y rastrear la carga de las enfermedades transmitidas por los alimentos y ayudar a los gobiernos a adoptar programas para mejorar su desempeño. Este grupo construirá una base de conocimiento local relevante que puede ayudar a los gobiernos a generar apoyo para las mejoras en la inocuidad de los alimentos con las partes interesadas tanto dentro como fuera del gobierno. 

El clúster proporcionará una caja de herramientas de diagnóstico sobre seguridad alimentaria para ayudar a los gobiernos a establecer prioridades, especialmente para los países de ingresos bajos y medianos, a través de herramientas que ayuden a los gobiernos a medir los impactos de las enfermedades transmitidas por los alimentos en la salud pública y monitorear el compromiso y las capacidades nacionales. Para el sector privado, las herramientas e innovaciones utilizadas con éxito en los países de ingresos altos y el sector formal se adaptarán para su uso en otros sectores y entornos. Las herramientas y actividades se alojarán en una Red Global para la Innovación y el Desarrollo de Capacidades en Seguridad Alimentaria (también conocida como Red Global de Seguridad Alimentaria). Esta Red también ayudaría a informar a los gobiernos y al sector privado sobre los programas de inocuidad alimentaria existentes dirigidos por organizaciones internacionales relevantes (por ejemplo, OMS, FAO, Codex Alimentarius, OIE, Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo). 

El Grupo de Referencia de Epidemiología de Enfermedades Transmitidas por Alimentos (FERG, por sus siglas en inglés) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que más de 600 millones de enfermedades y 420 mil muertes al año están relacionadas con alimentos no seguros. Esta carga recae de manera desproporcionada sobre los consumidores jóvenes y pobres, especialmente en PIBM. La carga de salud pública es comparable a la de la malaria, el VIH o la tuberculosis. Los alimentos inseguros también están relacionados con la malnutrición, la equidad, los medios de vida y las pérdidas de alimentos. En conjunto, la mala nutrición y las enfermedades transmitidas por los alimentos tienen graves consecuencias para la salud y el bienestar de todos, en particular de las mujeres, los niños, los ancianos y los inmunosuprimidos.  

Si bien los países de ingresos bajos y medianos soportan la mayor carga de enfermedades transmitidas por los alimentos, la oferta y la demanda de alimentos seguros en estos mercados está subdesarrollada.1. El impulso para mejorar la inocuidad de los alimentos se centra con demasiada frecuencia en los alimentos destinados al comercio, en lugar de los alimentos destinados al consumo interno, con la consecuencia de que la supervisión de la industria alimentaria nacional es una prioridad menor y los consumidores nacionales no están adecuadamente protegidos. Es fundamental reenfocar los esfuerzos de inocuidad alimentaria en los sistemas domésticos de inocuidad alimentaria, beneficiando tanto a los consumidores como a las empresas alimentarias (formales e informales) en los PIBM, como pretende hacer esta solución. 

Muchos países de ingresos bajos y medianos carecen de las competencias básicas para regular la seguridad alimentaria, como las estructuras legales y reglamentarias para gestionar eficazmente la seguridad alimentaria nacional. Existe orientación sobre creación de capacidad (p. Ej., A través del Codex Alimentarius, la FAO y la OMS) para ayudar a los gobiernos a desarrollar sistemas de gestión eficaces, pero muchos gobiernos carecen del conocimiento específico del costo humano y económico de las enfermedades transmitidas por los alimentos necesarios para incentivar la adopción de esa orientación. Además, los incentivos que impulsan la adopción de prácticas de inocuidad de los alimentos en los mercados formales y de exportación faltan en gran medida en los mercados nacionales e informales y deben crearse. También puede ser necesaria la promoción para fomentar el apoyo político para mejorar los sistemas nacionales de inocuidad de los alimentos, así como para aumentar la inversión nacional e internacional en la inocuidad de los alimentos. 

Para abordar los problemas que enfrentan muchos países de ingresos bajos y medianos, este grupo apoyará las siguientes actividades: herramientas mejoradas de vigilancia de enfermedades apropiadas para los países de ingresos bajos y medianos; una plataforma para el intercambio de conocimientos y la difusión de herramientas de vigilancia y métodos de evaluación de riesgos; un indicador de impacto en la salud de los ODS para la seguridad alimentaria; indicadores para evaluar la capacidad de inocuidad alimentaria del gobierno; y mejores estimaciones de la carga de morbilidad y los costos asociados con las enfermedades transmitidas por los alimentos en los PIBM.

1Jaffee, et al., 2019, El imperativo de la inocuidad de los alimentos: Acelerar el progreso en los países de ingresos bajos y medios, folleto de descripción general, Banco Mundial

Acerca de este grupo de soluciones

Para avanzar en este trabajo, proponemos la creación de una Red Global para la Innovación y el Desarrollo de Capacidades en Seguridad Alimentaria. Esta Red Global de Seguridad Alimentaria sería una plataforma colaborativa de cooperación orientada a la acción, impulsada por los miembros que reunirá a gobiernos, organizaciones bilaterales y multilaterales, empresas alimentarias y otras partes interesadas para lograr el objetivo común de promover la seguridad alimentaria, de una manera asequible. y de manera equitativa. Al utilizar una plataforma centralizada de intercambio de conocimientos, los gobiernos tendrán la base de pruebas para respaldar las mejoras en la seguridad alimentaria, lo que conducirá a sistemas de gestión de la seguridad alimentaria más sólidos y eficaces en muchos PIBM. Los modelos regionales, como la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y la Organización Panamericana de la Salud, ofrecen evidencia de que un repositorio central para la salud pública y la información de evaluación de riesgos puede proporcionar valor a los países de esas regiones y que tales herramientas son necesarias a nivel mundial.  

Mejorar la vigilancia de las enfermedades transmitidas por los alimentos, incluida la vigilancia compartida en tiempo real y la atribución de alimentos, también es fundamental para ayudar a los países a comprender todos los costos humanos y económicos de las enfermedades transmitidas por los alimentos. Este conocimiento de salud pública puede proporcionar un incentivo para que los gobiernos actúen. Desarrollar un indicador de impacto en la salud para la inocuidad de los alimentos como parte de los ODS podría incentivar a muchos países a mejorar sus sistemas de inocuidad de los alimentos antes de 2030. Apoyar el desarrollo de un indicador de los ODS es importante para medir el progreso en la reducción de la carga de enfermedades transmitidas por los alimentos a nivel mundial. Si bien se utilizan 247 indicadores para rastrear el progreso alcanzar los ODS, no se reconoce ningún indicador de seguridad alimentaria. Las acciones de seguridad alimentaria están vinculadas a muchos de estos indicadores, particularmente en el ODS 2, 3 u 8, pero la segmentación de datos y las limitaciones en la medición y presentación de informes impiden el progreso, camuflan áreas que necesitan más atención e incluso ponen en peligro el progreso hacia otros ODS.

Para fortalecer aún más los programas nacionales y apoyar un nuevo indicador de inocuidad alimentaria de los ODS, también se pueden desarrollar o adaptar índices para medir la capacidad nacional de inocuidad de los alimentos. Ya sea que los utilicen actores gubernamentales, organizaciones internacionales u otras partes interesadas, los índices de seguridad alimentaria ayudarían a priorizar las mejoras en los programas de seguridad alimentaria. Los programas de evaluación comparativa de capacidad utilizados en otras áreas (por ejemplo, por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos o la Organización Mundial de Sanidad Animal) muestran que tales herramientas pueden ser efectivas para inspirar a los gobiernos a realizar mejoras.

El desarrollo y uso de índices de inocuidad alimentaria también puede ayudar a las autoridades gubernamentales a priorizar la inocuidad alimentaria, por ejemplo, proporcionando una línea de base, mejorando la asignación de recursos y midiendo y motivando el progreso. Por ejemplo, la Unión Africana ha desarrollado el Índice Africano de Seguridad Alimentaria como parte de su revisión bienal del Programa Integral de Desarrollo Agrícola Africano (CAADP), que monitorea el progreso de los 55 Estados Miembros de la UA. Otra evidencia de la efectividad de los índices proviene de áreas ajenas a la seguridad alimentaria (por ejemplo, el Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA)).

Utilizando la vía del conocimiento, la innovación y la transversalización, el producción de la Red Mundial de Seguridad Alimentaria mejorará el conocimiento sobre los verdaderos impactos de los alimentos inseguros para los países y regiones, lo que conducirá a un desarrollo y adopción más rápidos de soluciones de seguridad alimentaria públicas y privadas eficaces adaptadas a las condiciones de cada país y región (ver UN FSS Food Clúster de Soluciones de Seguridad). Algunos países han demostrado la importancia de la participación de los consumidores y las empresas interesadas en todos los niveles del sistema alimentario; por ejemplo, India desarrolló un modelo para involucrar, empoderar y permitir que los consumidores y las empresas alimentarias creen una cultura de seguridad alimentaria sólida y sostenible.

En reuniones con la OMS, la FAO y el Codex Alimentarius, se identificaron sinergias entre el trabajo de esas organizaciones y la Red mundial de inocuidad de los alimentos propuesta. El Codex tiene Comités Coordinadores Regionales que podrían colaborar con la Red Mundial y podrían ser contactados para trabajar con o como socios regionales para ayudar a priorizar las actividades regionales para desarrollar la capacidad del sistema nacional de inocuidad de los alimentos y apoyar la entrega regional de soluciones.

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