AT-4

Clúster de soluciones 4.2.4

Garantizar el derecho a la protección social y promover la renta y el salario de todos los trabajadores del sistema agroalimentario

Grupo de soluciones 4.2.4 Garantizar el derecho a la protección social y promover ingresos y salarios dignos de todos los trabajadores del sistema agroalimentario promueve la expansión de la protección social, tanto contributiva como no contributiva, como un derecho fundamental y se enfoca en acelerar la realización progresiva de pisos de protección social definidos a nivel nacional que garanticen al menos atención médica esencial, alimentos inocuos y nutritivos y seguridad básica de ingresos para todos, incluidos los pobres, los que padecen inseguridad alimentaria y los trabajadores de los sistemas agroalimentarios (incluidos los trabajadores migrantes). También promueve una mayor coherencia entre la protección social y los sectores relacionados con los sistemas agroalimentarios para impulsar el crecimiento económico, mejorar la productividad en los sistemas agroalimentarios y ayudar a las familias pobres y vulnerables a diversificar su fuente de ingresos y desarrollar su resiliencia. Además, este grupo de soluciones tiene como objetivo promover medios de vida seguros y sostenibles a través de ingresos dignos, precios justos y salarios justos para los trabajadores de los sistemas agroalimentarios al vincular un mayor acceso a la protección social a una amplia gama de acciones. Entre ellas se incluyen acciones en los sistemas agroalimentarios para mejorar los sistemas educativos que conectan un mejor conocimiento agrícola / pesquero con los productores y trabajadores a pequeña escala; reforzar las políticas laborales; mejorar los mecanismos de gestión de riesgos; reducir las deficiencias estructurales del poder de negociación (especialmente de los pescadores y agricultores en pequeña escala); aumentar la productividad de los pequeños productores; mejorar la gestión de los recursos naturales; y promover la resiliencia de los ingresos de manera sostenible a través de diferentes medios (acceso a la tierra, financiamiento y mercados). Al utilizar la protección social como plataforma, este grupo de soluciones también promueve el acceso y el conocimiento sobre la buena nutrición a cientos de millones de personas en su lugar de trabajo.

Acerca de este grupo de soluciones

Actualmente, aproximadamente la mitad de la población mundial, y más de las tres cuartas partes de la población pobre del mundo, vive en zonas rurales. Las desigualdades entre las zonas urbanas y rurales siguen siendo significativas. Si bien la participación de la agricultura en la mayoría de las economías nacionales no es predominante (y está compuesta en gran parte por pequeños productores), sigue representando una importante fuente de sustento para un tercio de la población mundial y aproximadamente las tres cuartas partes de la población rural que vive en la pobreza extrema. , lo que lo convierte en un sector crítico para la reducción de la pobreza y un elemento esencial para la biodiversidad. Sin embargo, la agricultura y los sistemas agroalimentarios en general también están asociados con altos niveles de informalidad del mercado laboral, mayor exposición a riesgos de toda naturaleza y acceso limitado a la protección social. Las poblaciones rurales enfrentan mayores riesgos de pobreza, que incluyen pobreza laboral, desnutrición y hambre, mala salud, lesiones relacionadas con el trabajo, desastres naturales y cambio climático, y riesgos sociales como el trabajo infantil y la marginación social, entre otros. Con ingresos bajos e irregulares y falta de apoyo social, muchos habitantes rurales se ven motivados a seguir trabajando cuando están enfermos, a menudo en condiciones inseguras, exponiéndose a sí mismos y a sus familias a riesgos adicionales. Además, cuando experimentan pérdidas de ingresos, pueden recurrir a estrategias de supervivencia nocivas, como la venta de activos en condiciones de emergencia, la aceptación de préstamos predatorios o la participación en el trabajo infantil. Además, los productores a pequeña escala prácticamente no tienen control sobre los precios del mercado mundial, poseen un poder de negociación débil y están a merced de la volatilidad de los precios. Los datos nos muestran que la polarización persistente de los ingresos y el estancamiento de los salarios es un factor clave de la desigualdad, junto con los crecientes costos de los servicios esenciales, la fragilidad y la transición del trabajo, las brechas persistentes de género y raza, y las redes de seguridad que fallan.

La evidencia sugiere que la protección social puede ayudar a hacer realidad otros derechos económicos, sociales y culturales, incluidos los derechos a una alimentación adecuada, dietas saludables, vestido, vivienda, educación y salud, todos los cuales son esenciales para la realización de la dignidad humana (Sepúlveda y Nyst 2012; Morlachetti 2016). La evidencia reciente también muestra que la protección social es una herramienta esencial para promover la inclusión económica y mejorar la gestión de los recursos naturales. Además, los programas de nutrición de la fuerza laboral ya se han puesto a prueba con éxito en muchos contextos, incluso por empresas globales, y están cumpliendo sus objetivos de implementación, incluida la mejora de la diversidad dietética, la reducción de las tasas de anemia y la concienciación sobre la salud y la nutrición de los trabajadores. Estos programas han sido respaldados cada vez más por el sector privado.

La provisión de ingresos para vivir es una de las vías que apoyan firmemente las organizaciones de sistemas agroalimentarios, la sociedad civil, empresas privadas innovadoras y una coalición de donantes y países para hacer que nuestros sistemas alimentarios sean más equitativos y sostenibles.

Este grupo de soluciones está asociado con los compromisos, iniciativas y plataformas de cooperación internacionales existentes en curso, como la Recomendación 202 de la OIT, la Alianza Global USP2030 (Protección Social Universal 2030), las diferentes Directrices Voluntarias pertinentes del CSA y la FAO (Sistemas Alimentarios y Nutrición, Derechos a Alimentos, Pesca Sostenible en Pequeña Escala y otros), el Pacto Mundial para la Migración y los Refugiados, la Comunidad de Práctica del Ingreso Vivo, el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), la Hoja de Ruta sobre salarios dignos de la Iniciativa de Comercio Sostenible (IDH), la comunidad de práctica de ISEAL / GIZ sobre ingresos dignos y la Coalición mundial de salario digno. Además, este grupo de soluciones está alineado con los artículos 23 y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. También se basa en una gran cantidad de datos y acciones hasta la fecha, así como en un impulso creciente, como la pandemia actual de COVID-19 y su respuesta actual.

La extensión de la cobertura del seguro social a los trabajadores de los sistemas agroalimentarios requiere un conjunto de medidas que se centren en superar las barreras legales, financieras, administrativas e institucionales. Esto se puede hacer adaptando el marco legal, los mecanismos de financiamiento, los procesos administrativos y la estructura institucional a las necesidades específicas y la situación de los trabajadores y la informalidad en los sectores relacionados con los sistemas alimentarios. Las buenas prácticas para lograr este objetivo incluyen tomar en cuenta la estacionalidad y el nivel de ingresos en la recaudación de contribuciones en los sectores agrícolas, subsidiados por los gobiernos en algunos países; facilitar el acceso al registro a través de ventanillas únicas, servicios digitales y convenios colectivos de registro; promover diálogos sociales y alianzas con cooperativas y organizaciones de productores para generar conciencia y confianza en el sistema; e integrar mecanismos para asegurar el cumplimiento y establecer incentivos para la participación. Esta estrategia para ampliar la cobertura suele estar asociada con una estrategia para formalizar el empleo, abordando así déficits más amplios de trabajo decente. Para aquellos con capacidades contributivas limitadas, pueden ser necesarias medidas adicionales para movilizar recursos adicionales del presupuesto del gobierno u otras fuentes, tales como medidas para subsidiar las contribuciones al menos temporalmente. Extender la cobertura de protección social a través de prestaciones no contributivas a quienes no estaban cubiertos anteriormente ayuda a garantizar al menos un nivel básico de seguridad de ingresos y acceso a servicios de salud esenciales para todos. Esto se puede lograr mediante beneficios universales que se brindan a categorías amplias de la población (como prestaciones universales por hijos, pensiones de vejez o un servicio nacional de salud) o beneficios específicos para quienes viven en la pobreza. Para los esquemas de beneficios específicos, la extensión de la cobertura generalmente requiere la relajación de los criterios de elegibilidad.

Cuando se diseña e implementa en coherencia con los sectores relevantes, la protección social es una plataforma esencial para alcanzar resultados adicionales como la seguridad alimentaria y nutricional, la inclusión económica, la gestión sostenible de los recursos naturales, la eliminación del trabajo infantil, el empoderamiento de las mujeres y el empleo y la resiliencia de los jóvenes. como se refleja en otros grupos de soluciones (Pistas de acción 1, 2, 3, 4 y 5). Más específicamente, la protección social es clave para respaldar ingresos dignos, precios justos y salarios justos.

Para promover ingresos dignos, precios justos y salarios justos, este grupo de soluciones promueve medidas adicionales, esencialmente el establecimiento de mecanismos de precios / ingresos sostenibles o mayores ventas en términos de comercio justo, que pueden ayudar a mejorar la distribución del valor agregado a lo largo de las cadenas de suministro. . Esas medidas incluyen acuerdos entre actores a nivel local / nacional / internacional; iniciativas gubernamentales o acuerdos garantizados por el estado (ver el caso del café y Costa Rica); y acuerdos comerciales entre países (acceso a los mercados para los pequeños agricultores, normas, calidad, precios, etc.). Los mecanismos de ingresos incluyen apoyo específico para la diversificación de fuentes de financiamiento, acciones sobre precios de insumos agrícolas y pagos por servicios ambientales - ver la Política Agrícola Común de la UE, las experiencias de Costa Rica con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo), etc. de los pequeños productores a ser reforzados y su capacidad fortalecida. A través de organizaciones de productores más fuertes, los productores a pequeña escala y los agronegocios pueden participar en el marketing colectivo, lograr economías de escala, aprender técnicas y habilidades agrícolas exitosas, ser socios comerciales eficientes, compartir riesgos y mejorar su poder de negociación. Esto permitirá que aumenten los precios en las explotaciones agrícolas y ayudará a incrementar el acceso a mercados justos, incluso mediante medidas de contratación pública. Las inversiones públicas combinadas con la adopción de prácticas agrícolas sostenibles como la agroecología también pueden ayudar a aumentar los rendimientos agrícolas, la resiliencia de los ingresos y los mecanismos de gestión de riesgos. Asociado a las medidas de protección social, un enfoque rentable es la educación agrícola basada en la escuela: un sistema inclusivo de género centrado en los jóvenes para preparar a los futuros agricultores y difundir prácticas y tecnologías agrícolas mejoradas a los agricultores actuales, a través de las escuelas locales. Por último, este grupo de soluciones tiene como objetivo corregir las restricciones estructurales más amplias de ingresos y salarios dignos, garantizando el acceso a los servicios públicos (educación, salud y protección social), finanzas, tierra y mercados (de insumos, productos y capital) para romper el círculo vicioso intergeneracional de pobreza y vulnerabilidad de los agricultores / pescadores y trabajadores a la volatilidad de los precios (cambio climático, fragmentación de la cadena de suministro, imperfecciones del mercado e información asimétrica, informalidad y un fracaso general de las organizaciones de agricultores para aunar recursos y negociar colectivamente). Una combinación de estos mecanismos, adaptados a las particularidades de cada producto y región, permitirá mejorar los ingresos y salarios de los pequeños productores y trabajadores agrícolas. Este grupo de soluciones también alcanzará sus objetivos basándose en un compromiso y una acción más amplios y profundos del sector privado para aportar la participación, los compromisos, los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios (Hoja de ruta de IDH y la Comunidad de práctica de la renta vital), que son esenciales para la re -conformar políticas laborales y de protección social que alcancen múltiples resultados, fortalecer los derechos humanos en el sector privado (con especial atención a la tenencia de la tierra y los derechos a la negociación colectiva), facilitar el acceso a los mercados y las finanzas, y reequilibrar el poder de negociación.

A nivel gubernamental, las políticas integradas para alcanzar esos diferentes objetivos múltiples, especialmente asociando la protección social y el trabajo a las medidas agrícolas, no ocurren de forma natural y deben ser promovidas intencionalmente. Para lograr este objetivo se requiere una arquitectura de políticas ajustada, el establecimiento de arreglos de coordinación y financiamiento, el desarrollo de capacidades humanas y arreglos operativos que puedan facilitar las sinergias y ayudar a gestionar las compensaciones (diseño, procedimientos de implementación, monitoreo y evaluación). De manera similar y a nivel “laboral”, asociar la expansión de la protección social a la provisión de un marco sistémico, herramientas y apoyo técnico puede ayudar, además, a iniciar o mejorar programas de nutrición en el lugar de trabajo, como el que impulsa Workforce Nutrition. Alliance, que puede incluir no solo alimentos nutritivos y seguros en el trabajo, sino también campañas de educación nutricional que informen a los trabajadores sobre la importancia de una alimentación saludable y el aumento del autoconsumo de los alimentos nutritivos que producen, así como la protección de los derechos de las trabajadoras a y amamantar adecuadamente a sus hijos pequeños.

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