Coalición de comidas escolares: nutrición, salud y educación para todos los niños
Objetivo: Mejorar la calidad y expandir la escala de los programas de comidas escolares a nivel mundial como una plataforma para llegar a las comunidades, transformando simultáneamente los sistemas de alimentación, educación, protección social y salud.
¿Qué hay de nuevo en esta Coalición y en qué se diferencia de lo que ya está sucediendo sobre el terreno?
- Se mejorará la calidad y eficiencia de los programas de comidas escolares de propiedad nacional en todos los países garantizando entornos alimentarios saludables en las escuelas y promoviendo alimentos nutritivos y producidos de manera sostenible, dietas diversas y equilibradas, vinculadas a la producción local y estacional cuando corresponda. Esto abordará todas las formas de desnutrición, mejorará las oportunidades para los pequeños agricultores, creará empleos locales para las mujeres empresarias y agregará valor a lo largo de toda la cadena de suministro, beneficiando a las economías locales. La coalición tiene como objetivo llevar los programas nacionales existentes al siguiente nivel, asegurando que se realice su potencial de transformación.
- Tampoco podemos olvidar que la pandemia ha destruido los sistemas educativos nacionales y, con ellos, los programas nacionales de alimentación escolar. Bajo esta coalición, los países se comprometen a restablecer los programas de comidas escolares y restaurar lo que se perdió durante la pandemia. Se cubrirá a los 73 millones de niños más vulnerables de los países de ingresos bajos y medianos bajos, a los que no se llegaba incluso antes de la pandemia. Es importante destacar que se mejorará la eficiencia de los programas en estos países para que sean más sostenibles y autosuficientes.
Evidencia basada en la ciencia para priorizar esta coalición
La evidencia sobre el impacto sistémico de los programas de comidas escolares en múltiples sectores está bien documentada. Esta coalición se basa en 15 años de investigación de socios como el Banco Mundial, la Asociación para el Desarrollo Infantil del Imperial College de Londres, el Instituto Internacional de Investigación de Políticas Alimentarias, la Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres (LSHTM) y el PMA.[1]Para obtener un resumen de la evidencia publicada desde 2009, consulte:
(i) Bundy, D. Burbano, C. et al. 2009 Repensar la alimentación escolar, las redes de protección social, el desarrollo infantil y el sector educativo. Direcciones en desarrollo. Banco Mundial. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/2634
(ii) Situación de la alimentación escolar en el mundo 2013. PMA. 2013
(iii) Drake, L .; Woolnough, A .; Burbano, C .; Bundy, D. 2016. Libro de consulta mundial sobre alimentación escolar: lecciones de 14 países. Londres: Imperial College Press.
(iv) Bundy, D et al. Re-imaginando la alimentación escolar: una inversión de alto rendimiento en capital humano y economías locales ”. Banco Mundial. 2018
(v) Marco de recursos para la alimentación escolar con productos locales. FAO y PMA. 2018.
(vi) Estado de la alimentación escolar en el mundo 2020. PMA. 2020
(vii) ¿Cuántos niños pobres en todo el mundo podrían beneficiarse de los programas de alimentación escolar de nueva generación y cuál sería el costo? Fronteras en salud pública. 2020
(viii) Evaluación económica integral de los costos y beneficios del programa de alimentación escolar en 14 países de ingresos bajos y medios ”. Documento de trabajo sobre economía. Escuela de Salud Pública de Harvard. 2020
La última evidencia integral de los resultados de las comidas escolares fue publicada en 2018 por el Banco Mundial en “Re-imaginando la alimentación escolar: una inversión de alto rendimiento en capital humano y economías locales”,[2]Bundy, DAP, de Silva, N., Horton, S., Jamison, DT y Patton, GC 2018. “Re-imaginando la alimentación escolar: una inversión de alto rendimiento en capital humano y economías locales”. Washington, DC, Banco Mundial que establece que los programas de alimentación escolar rinden beneficios a través de al menos cinco vías sectoriales: educación; salud / nutrición; igualdad de género; Protección social; y sistemas alimentarios y economías locales. La evidencia de los resultados puede vincularse directamente con al menos seis ODS (1, 2, 3, 4, 5 y 12). Por lo tanto, esta coalición no se trata solo de alimentar a los niños, se trata de liberar el potencial de estos programas para ser transformadores para toda la comunidad.
La coalición tiene una capacidad demostrada para alcanzar escala y podría beneficiar al menos a 440 millones de niños en edad escolar: 370 millones de niños que estaban cubiertos antes de la pandemia serían alcanzados con programas mejorados.[3]Programa Mundial de Alimentos. 2020. “Estado de la alimentación escolar a nivel mundial 2020”. https://www.wfp.org/publications/state-school-feeding-worldwide-2020 y 73 millones de niños vulnerables en LIC y LMIC que serían alcanzados a través de una cobertura ampliada.[4]Drake, L., Fernandes, M., Chu, K., Lazrak, N., Singh, S., Ryckembusch, D., Burbano, C. y Bundy, DAP 2020. “How Many Poor Children Globally Could Benefit from New Programas de alimentación escolar de la generación y cuál sería el costo? Fronteras en salud pública
En términos de beneficios multisectoriales adicionales, existe evidencia de que los programas tienen un efecto desproporcionado en las niñas, mejorando su acceso a la educación y el aprendizaje. También crean directamente 1.668 nuevos puestos de trabajo por cada 100.000 niños alimentados principalmente a través de empresas de catering, la mayoría de ellas dirigidas por mujeres a nivel comunitario.[5]Programa Mundial de Alimentos. 2020. “Estado de la alimentación escolar a nivel mundial 2020”. https://www.wfp.org/publications/state-school-feeding-worldwide-2020 Además, un nuevo estudio de los efectos intergeneracionales del programa de comidas escolares de la India encuentra que el retraso del crecimiento entre los niños nacidos de madres que recibieron comidas escolares cuando eran jóvenes fue menor que entre las madres que no estuvieron expuestas al programa.[6]Chakrabarti, S. Scott, S. Alderman, H. Menon, P. y Gilligan, Daniel. 2021. Beneficios nutricionales intergeneracionales del programa nacional de alimentación escolar de la India. Comunicaciones de la naturaleza. https://www.nature.com/articles/s41467-021-24433-w
Los recientes análisis de costo-beneficio de la Universidad de Harvard destacan retornos de hasta US$9 por cada US$1 invertido.[7]Verguet, S., Drake, LJ, Limasalle, P., Chakrabarti, A., Bundy, DAP 2020. ”Evaluación económica integral de los costos y beneficios del programa de alimentación escolar en 14 países de ingresos bajos y medios”. Documento de trabajo sobre economía. Escuela de Salud Pública de Harvard. Aunque los programas son intrínsecamente costosos, la relación calidad-precio reside en los retornos multisectoriales (especialmente en el capital humano, las redes de seguridad y la economía local), así como en la creación de empleos y mercados agrícolas locales.[8]PMA, FAO, FIDA, NEPAD, GCNF y PCD. 2018. “Marco de recursos de alimentación escolar con productos locales”. Documento técnico. Roma. Disponible en: https://www.wfp.org/publications/home-grown-school-feeding-resource-framework.
Mecanismos de implementación
A nivel mundial, la organización y gestión de la coalición contará con el apoyo del PMA mediante el aumento de la capacidad de su División de Programas Escolares en Roma, que actuará como órgano coordinador de la coalición. El PMA aprovechará su importante presencia a través de oficinas nacionales, regionales y de enlace, y trabajará con asociados para apoyar los esfuerzos de los países. Supervisará y coordinará iniciativas específicas diseñadas para apoyar la acción a nivel de país. A nivel mundial, el PMA trabajará con tres socios que brindarán apoyo sustantivo y conocimientos técnicos a los esfuerzos de los países:
- La Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres (LSHTM), que alberga el Consorcio de Investigación para la Salud y la Nutrición Escolar. Proporcionará una base de pruebas para optimizar la calidad y la relación calidad-precio de las intervenciones escolares.[9]PMA, FAO, FIDA, NEPAD, GCNF y PCD. 2018. “Marco de recursos de alimentación escolar con productos locales”. Documento técnico. Roma. Disponible en: https://www.wfp.org/publications/home-grown-school-feeding-resource-framework. Para obtener más información sobre el Consorcio, visite: https://www.lshtm.ac.uk/research/centres-projects-groups/research-consortium-for-school-health-and-nutrition[/ ref] El Consorcio, lanzado en mayo de 2021, establecerá una agenda de investigación de 10 años. La evidencia se difundirá ampliamente para apoyar la toma de decisiones en los países y mejorar la escala y la calidad de los programas, y para coordinar los esfuerzos de la academia, los think tanks y los socios de investigación.
- La Comisión de Educación, que lidera el Grupo de Trabajo sobre Financiamiento para la Salud y Nutrición Escolar. Esta iniciativa trabajará con los gobiernos para encontrar fuentes de financiamiento más sostenibles para sus programas y apoyar la transición hacia la autosuficiencia. Esto incluirá trabajar con donantes bilaterales y multilaterales para encontrar formas más efectivas de invertir en estos programas, y también trabajar con los propios países para estructurar mecanismos de financiamiento interno más efectivos.
- El PMA, junto con el Grupo de Alimentación Escolar de la Unión Africana (UA) y AUDA / NEPAD, será el anfitrión de una base de datos de indicadores pertinentes para el seguimiento y la rendición de cuentas.
La financiación para mantener esta estructura de coordinación y aumentar la capacidad en las cuatro organizaciones se ha obtenido de donantes, incluidos Francia, Finlandia y Dubai Cares.
A nivel nacional, la coalición se acoplará al Ministerio o institución nacional pertinente que lidere las iniciativas de comidas escolares. En la mayoría de los casos, se trata de Ministerios de Educación o Agricultura, aunque en algunos países la entidad responsable se encuentra en las oficinas presidenciales o del primer ministro. Durante los próximos doce meses, los países se han comprometido a definir compromisos nacionales mensurables hacia la coalición a través de diálogos nacionales. Este es el caso de Ruanda, por ejemplo, que ha definido sus compromisos nacionales bajo el liderazgo del Ministerio de Educación, luego de largas consultas con socios en el grupo de trabajo técnico. Los compromisos están ahora a la espera de la aprobación del Ministro de Finanzas y la oficina del Primer Ministro. Una vez aprobados, los compromisos nacionales serán implementados por el Ministerio de Educación con el apoyo de los socios. De hecho, los gobiernos recibirán el apoyo de al menos cuatro agencias de las Naciones Unidas que han acordado trabajar juntas en apoyo de los equipos de las Naciones Unidas en los países (PMA, UNICEF, FAO y UNESCO) y otros actores locales. Estos compromisos luego se traducirán en marcos de políticas a nivel nacional y hojas de ruta operativas para la acción.
Socios estratégicos
Todos los miembros de la coalición han firmado una Declaración de Compromiso que fue discutida y acordada en junio de 2021. Hasta la fecha, 58 países han firmado la Declaración de Compromiso, a nivel de jefe de estado o ministerial (ver Anexo con el conjunto completo de firmas). x La coalición cuenta con el respaldo del presidente Macron de Francia, el presidente Sall de Senegal y el presidente Kagame de Ruanda, entre otros líderes mundiales. Más de 42 socios, incluidas las principales agencias de la ONU, el mundo académico, la sociedad civil, los organismos regionales y el sector privado, han firmado Declaraciones de apoyo a la coalición. El PMA, el UNICEF, la FAO, la UNESCO y la OMS están firmando una declaración de apoyo específica que también especifica cómo trabajarán juntos para apoyar los esfuerzos de los países. La coalición se ha acercado a grupos que representan a los pueblos indígenas, las mujeres y los jóvenes para asegurarse de que estén bien representados.
Monitoreo y evaluación
El PMA y sus socios están desarrollando un mecanismo de seguimiento y evaluación para realizar un seguimiento de las acciones en relación con los objetivos de la coalición y las contribuciones a los ODS. Se está creando una base de datos mundial sobre comidas escolares en asociación con Dubai Cares, el Consorcio de Investigación, la Unión Africana y la Agencia de Desarrollo de la Unión Africana (AUDA / NEPAD). Se colocarán tres adscritos en la UA para liderar estos esfuerzos. El PMA publicará el informe, “Estado de la alimentación escolar en el mundo”, cada dos años, que servirá como mecanismo de presentación de informes para la coalición y se incorporará al mecanismo de seguimiento del FSS más amplio.
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Contactos del punto focal
- Carmen burbano [email protected]
- Altan Butt [email protected]