AT-4

كتلة الحل 4.2.1

مأسسة وتعزيز أنظمة العمل وحقوق الإنسان من خلال وضع كرامة الناس وحقوقهم في المركز

إن معالجة الحرمان والحرمان من حقوق الإنسان والعمل هي عنصر أساسي في تعزيز المساواة والنهوض بسبل عيش العاملين في النظم الغذائية. وهو ينطوي على إضفاء الطابع المؤسسي على الحقوق على المستويين عبر الوطني والدولي ، بما في ذلك التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية واتفاقيات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان من قبل الدول وتنفيذها الفعال وكذلك التنسيق بين الدول وبين المنظمات. يجب أن يضمن التطبيق الفعال على المستويين الوطني والمحلي عدم استبعاد العاملين في النظام الغذائي من الحقوق وحماية العمل ؛ إعطاء الأولوية للفئات المهمشة من العمال مثل العمال المهاجرين (الأجانب) ، والعمال العرضيين أو المياومين ، الذين قد لا يتمتعون بالحماية الفعالة بموجب التشريعات ذات الصلة حتى عندما تكون موجودة ، وقطاعات مهنية معينة من نظام الغذاء ، مثل مصايد الأسماك ، والإنتاج الزراعي الأولي ، و معالجة الأغذية ، والتي غالبًا ما تكون من بين أكثر المواد خطورة ، وغير المحمية ، وذات الأجر الضعيف ؛ والتأكد من أن مطالب الأكثر استبعادًا واستغلالًا تتمحور حولها. تركز مجموعة الحلول هذه أيضًا على تعزيز العمل اللائق كإحدى الطرق الرئيسية للقضاء على عمالة الأطفال ، والتي يوجد أكثر من 70 في المائة منها في الزراعة. أيضًا ، ستكون جميع الحلول ضمن هذه المجموعة مراعية للجنس والعمر ، مع إيلاء اهتمام خاص للنساء والشباب نظرًا لتحدياتهم واحتياجاتهم الخاصة.

حول مجموعة الحلول هذه

لطالما افتقر إطار عمل الأمم المتحدة للأمن الغذائي وسياسة التجارة والعمل التي تنبثق عنه إلى لوائح صارمة لحماية حقوق العاملين في قطاع الأغذية الزراعية وسبل عيشهم وكرامتهم. أقر السيد مايكل فخري ، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في الغذاء ، في تقريره الأول إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة ، بأن النظام التجاري فشل في الاعتراف بحقوق الإنسان الخاصة بعمال الأغذية المهمشين (بمن فيهم العمال الزراعيون) ودعمها. يشمل مفهوم عمال الأغذية العمال بأجر ، لأن عملهم ضروري لإنتاج الغذاء. يتم تحقيق الغالبية العظمى من إنتاج الغذاء من خلال العمال الذين لديهم أجور رمزية مع القليل من الحماية القانونية أو بدونها ؛ في غضون ذلك ، تتركز الثروة والسلطة في عدد صغير من الكيانات الخاصة. إن الفجوة التي أحدثها الافتقار إلى اللوائح والسياسات وآليات الإنفاذ لم تقلل من ظهور العمال في النظام التجاري فحسب ، بل أدت أيضًا إلى زيادة تهميش عمال الأغذية المعرضين لانتهاكات حقوق الإنسان.

ذكرت مجموعة العمل المعنية بإدارة الأغذية العالمية التابعة للمجتمع المدني وآلية الشعوب الأصلية (CSM) للعلاقات مع لجنة الأمن الغذائي العالمي (CFS) أن "غياب العمل اللائق للغالبية العظمى من العاملين في جميع أنحاء العالم كانت الزراعة "في قلب أزمة الفقر وعدم المساواة. غالبًا ما يتم استبعاد قطاعات النظام الغذائي من حقوق الإنسان والعمل التي يتم توفيرها للعمال الآخرين. على سبيل المثال ، غالبًا ما يُعفى القطاع الزراعي ، حتى في البلدان التي صادقت على معاهدات العمل وحقوق الإنسان ، من أجور العمل الإضافي ، والإجازات المرضية ، والرعاية الاجتماعية. يعاني العمال في صناعة تجهيز الأغذية ، مثل تعليب اللحوم ، من ضعف إنفاذ معايير العمل وحقوق الإنسان. في جميع قطاعات النظام الغذائي ، يتم تقسيم العمل على أسس عرقية / إثنية ونوع الجنس ، مع عدم وجود حماية فعالة ضد التمييز لأن هذه المجموعات غالبًا ما يتم استغلالها اجتماعيًا وسياسيًا واقتصاديًا. عمالة الأطفال منتشرة على نطاق واسع في النظم الغذائية. أصبح حق العمال في الحياة والصحة غير مستقر بسبب ضعف أو عدم وجود لوائح الصحة والسلامة في النظم الغذائية. تتطلب قطاعات مثل مصايد الأسماك التي توظف أعدادًا كبيرة من العمالة المهاجرة (الأجنبية) حوكمة عبر وطنية حيث تحتاج جميع الدول عبر سلسلة الإنتاج والاستخراج إلى تنفيذ وإنفاذ لوائح الحقوق حتى لا يكون هناك سباق نحو القاع. يُترك العمال بدون وكالة ، حيث لا يوجد حق في التنظيم والمفاوضة الجماعية دون خوف من الانتقام وفقدان سبل العيش ، وفي كثير من الأحيان ، فقدان الأرواح. تم الاعتراف بذلك من قبل حركات الشعوب في جميع أنحاء العالم ، والمنظمات الدولية ، والمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في الغذاء ، وكذلك الدول الأطراف ، كما يتضح من العديد من أفضل الممارسات الجارية ، كما هو موضح في كل حل.

تتضمن المجموعة ستة مجالات تركيز ، أولها يتضمن التصديق والتطبيق الفعال لحقوق الإنسان ومعايير العمل في النظم الغذائية. إن التمسك بحقوق العمال وحمايتها في قطاع الأغذية الزراعية ، من خلال التصديق والتنفيذ الفعال لمعايير العمل الدولية ذات الصلة لمنظمة العمل الدولية ومعاهدات حقوق الإنسان ، بالإضافة إلى كونها هدفًا مهمًا ، هو مفتاح تسهيل النمو الزراعي والنظم الغذائية الشاملة ، مع الإمكانات. تأثيرات مضاعفة كبيرة على القطاعات الأخرى. ويركز الحل أيضًا على تعزيز أنظمة الامتثال والإنفاذ من خلال مراقبة أفضل لحقوق الإنسان وإدارة العمل وأنظمة تفتيش العمل ، فضلاً عن الشراكات ومراقبة أصحاب المصلحة المتعددين على طول سلاسل قيمة نظام الأغذية الزراعية ؛ تسخير مساهمة معايير العمل في الأدوات الطوعية ذات الصلة بالزراعة والتنمية الريفية ، لا سيما في السياقات التي لا تحمي فيها قوانين العمل دائمًا العمال الريفيين ، مثل المعايير التي أقرتها لجنة الأمن الغذائي العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) ، مما يؤدي إلى تحسين الحوار الاجتماعي عبر الحدود؛ تعزيز اتساق السياسات ؛ تعزيز الشراكات الدولية وتوسيع نطاق تنفيذ برامج التعاون الإنمائي بشأن تعزيز برنامج العمل اللائق لمنظمة العمل الدولية في الزراعة والقطاعات ذات الصلة ؛ وتحسين وصول الشركات إلى موارد منظمة العمل الدولية وإرشاداتها بشأن معايير العمل الدولية.

الهدف الثاني للمجموعة هو لفت الانتباه بشكل خاص إلى الاعتراف وتعزيز السلامة والصحة المهنية في النظم الغذائية كحق أساسي للعمل وحقوق الإنسان. من حيث الوفيات والإصابات والأمراض المهنية ، تعتبر الزراعة - إلى جانب صيد الأسماك - واحدة من أخطر ثلاث مهن. ما يقدر بنحو 170.000 مزارع وعامل زراعي في إنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية يموتون في العمل كل عام. يُلزم الحل جميع منظمات الأمم المتحدة والوكالات الدولية والدول بدمج السلامة والصحة المهنية كحق أساسي للعمل وحقوق الإنسان في مواثيق الحوكمة التأسيسية والدساتير والأطر التشريعية والقواعد ، وتطوير وتنفيذ السياسات والبرامج والأنشطة. لتحسين السلامة والصحة في أماكن عمل النظم الغذائية. وهو يتطلب من الدول إنشاء وصيانة مؤسسات تعمل بشكل جيد لتفتيش العمل كآلية رئيسية لضمان التنفيذ الفعال لتشريعات العمل وحماية العمال ، وتعزيز الإنتاجية في العمل. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يُلزم الشركات عبر أنظمة الغذاء بضمان سلامة وصحة عمالهم.

وتتناول المجموعة أيضًا فئات العمال ، الذين يواجهون عوائق كبيرة بشكل خاص في ممارسة حقوقهم أو يتعرضون لدرجات عالية من الاستغلال ، وقطاعات محددة غالبًا ما تتميز بعجز كبير في العمل اللائق. يركز أحد الحلول على العمال المهاجرين (الأجانب) في النظم الغذائية. الهجرة هي حقيقة واقعة في قطاع الغذاء في معظم البلدان ، بالنظر إلى الموسمية وكثافة العمالة في الزراعة وآليات الإنتاج الضخم في النظم الغذائية التي تؤدي إلى انخفاض أجور العمالة. يؤدي هذا إلى قيام ملايين العمال (بما في ذلك النساء ومنتجي الكفاف والشعوب الأصلية) بعبور الحدود للعمل في بلدان أخرى لكسب عيشهم. بينما يساهم العمال المهاجرون بشكل كبير في نمو قطاع الزراعة وقطاعات النظم الغذائية الأخرى ، فهم أيضًا معرضون بشكل خاص لقواعد العمل السيئة ، ونقص الفرص ، والاعتراف ، والحماية الاجتماعية ، والاتجار ، وكراهية الأجانب ، والعنصرية ، وخاصة بالنسبة إلى العاملات المهاجرات - للعنف الجنساني والمعاملة التمييزية. تتمثل الخطوة الأولى لمواجهة التحدي المتمثل في الوصول إلى العدالة لعمال الأغذية المهاجرين (الأجانب) في زيادة الوصول إلى الحقوق والاستحقاقات عبر الفضاء القضائي عبر الوطني. نظرًا لأن الحقوق والاستحقاقات غالبًا ما يتم التوسط فيها من خلال وضع المواطنة ولا يمكن الوصول إليها بشكل مفيد من قبل أولئك الذين يحملون صفة أجنبية ، فإن الحل يشمل زيادة الوصول إلى تصاريح العمل المفتوحة والإقامة الدائمة للعمال المهاجرين (الأجانب) في الزراعة وعلى طول السلسلة الغذائية. ثانيًا ، يجب تعميم مناهضة العنصرية والتمييز ، مع توفير حماية خاصة للعمال المهاجرين ، في جميع سياسات قطاع الأغذية لضمان تكافؤ الفرص والمساواة في المعاملة في التوظيف والمهنة ، دون تمييز على أساس العرق واللون والدين. أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الأصل الاجتماعي. ثالثًا ، يجب الشروع في برامج خاصة لتوفير حقوق العمل ودعم الحماية الاجتماعية للعمال ، قبل الهجرة وبعدها ، في بلدانهم الأصلية. أخيرًا ، يجب تعزيز المنظمات الجماعية وإعادة تصورها للعمال المهاجرين. عندما يتم تحقيق ذلك ، سيتم تعزيز حقوق العمل وغيرها من أشكال حماية حقوق الإنسان ، وسيتم تحقيق الأمن الغذائي بشكل عام ، مع الأخذ في الاعتبار الأشخاص الأكثر تهميشًا في قطاع الغذاء ، بما في ذلك منتجو الكفاف ، والنساء ، والشعوب الأصلية ، والعنصريون اجتماعياً وثقافياً. الأشخاص.

بالإضافة إلى ذلك ، شدد التجمع على أهمية الاعتراف بالدرجة العالية من الاستغلال ظروف العمل والمعيشة على متن سفن الصيد والتعاون المتزايد على تحسين معايير العمل في صيد الأسماك بين الوكالات الدولية مثل المنظمة البحرية الدولية ومنظمة الأغذية والزراعة ومنظمة العمل الدولية ؛ وكالات مصايد الأسماك الوطنية ؛ منظمات مصايد الأسماك (أرباب العمل) الوطنية ؛ والنقابات العمالية التي تمثل الصيادين. يعمل العديد من النساء مثل الرجال في قطاع مصايد الأسماك ، لكن دور المرأة في مصايد الأسماك ظل مدفونًا في القطاعات الفرعية التي تفتقر إلى البيانات من العمل بدوام جزئي وأنشطة ما بعد الصيد. معدلات وفيات الصيادين وإصابتهم أعلى بكثير من المعدلات الوطنية لجميع العمال في العديد من البلدان. الحل المقترح هو المقياس المنهجي لأنظمة تفتيش دولة العلم وتفتيش دولة الميناء لظروف العمل والمعيشة على متن سفن الصيد ، كما هو منصوص عليه في اتفاقية منظمة العمل الدولية للعمل في صيد الأسماك ، رقم 188 (2007) واستكمالها بمجموعات من المبادئ التوجيهية لمنظمة العمل الدولية بشأن التفتيش من قبل دولة العلم ومراقبة دولة الميناء ، على التوالي. إن إنشاء أنظمة التفتيش وتوفير الموارد لها لضمان ظروف عمل ومعيشة لائقة للصيادين سيساهم أيضًا في معالجة قضايا أخرى مثل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم والعمل الجبري والاتجار بالبشر وعمالة الأطفال. أنشأت المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية ومنظمة الأغذية والزراعة بالفعل صكوكًا دولية ملزمة قانونًا لمصايد الأسماك لمصايد الأسماك المسؤولة ، وسلامة سفن الصيد والصيادين ، وظروف العمل والمعيشة اللائقة في مصايد الأسماك. تعتزم هذه المجموعة مواصلة تعزيز هذا الإطار لتشجيع زيادة التصديق لضمان تحسين ظروف السلامة والعمل والمعيشة وتقليل الحوادث والوفيات في هذا القطاع.

كشف جائحة كوفيد -19 عن أوجه النقص في العمل اللائق التي يواجهها عمال تصنيع الأغذية في العديد من البلدان. لذلك ، يسعى حل آخر في هذه المجموعة إلى اتباع نهج متكامل للعمل اللائق في قطاع تجهيز الأغذية لضمان وظائف جيدة ، وحماية اجتماعية ، واحترام الحقوق في العمل ضمن القوى العاملة الكبيرة في القطاع ، والتي تضم عددًا كبيرًا من النساء والعمال المهاجرين. ضمان العمل اللائق للعاملين في الصناعات الغذائية ستساهم في النمو الاقتصادي المستدام والشامل ، والحد من الفقر ، والأمن الغذائي ، والتغذية. على سبيل المثال ، في عام 2020 ، أصدرت ألمانيا قانونًا يحظر التعاقد من الباطن مع العمال للأعمال الأساسية في معالجة اللحوم ، ووضع أنظمة أكثر صرامة بشأن الأجور ، وأجور العمل الإضافي ، وجوانب أخرى ، ومعالجة أوجه القصور النظامية في العمل اللائق السائدة في هذا القطاع إن نهج العمل اللائق المتكامل ، المصمم خصيصًا للمستويات العالمية والقطرية والمنشآت ، سوف يشمل (1) الحماية الفعالة للحقوق في العمل وإنفاذ معايير العمل ، (2) تعزيز قدرة المؤسسات على تحسين المهارات والإنتاجية والوصول إلى الأسواق والمعلومات والتكنولوجيا ، وما إلى ذلك ، (3) تحسين تغطية الحماية الاجتماعية ، و (4) تعزيز قدرة منظمات العمال وأصحاب العمل على المشاركة الفعالة في الحوار الاجتماعي لضمان علاقات عمل مستقرة وتعزيز الإنتاجية ونوعية الحياة العملية. يمكن لمنظمة العمل الدولية ، بدعم من شركاء التعاون الإنمائي وبالتعاون معهم ، أن تدعم هيئاتها المكونة - الحكومات وأصحاب العمل والمنظمات العمالية - في تحديد التحديات والفرص لتعزيز العمل اللائق في قطاعات تجهيز الأغذية في سلاسل إمدادات غذائية محددة. وسيستلزم ذلك جمع وتحليل البيانات المتعلقة بقضايا التوظيف والعمالة في سلاسل التوريد المختارة وتحديد المجالات التي يلزم إحراز تقدم فيها ؛ تطوير استراتيجيات / خطط عمل لمواجهة تحديات العمل اللائق ؛ وإحياء الاستراتيجيات من خلال البرامج المستهدفة. الهدف العام لهذه البرامج هو تحسين وصول العمال إلى الحقوق والوظائف الجيدة كوسيلة لتحسين سبل العيش والدخل والأمن الغذائي ، ودعم الشركات في تنفيذ معايير العمل الأساسية وغيرها من معايير العمل الدولية ذات الصلة وقوانين العمل الوطنية التي تهدف إلى تحسين كل من الامتثال والقدرة التنافسية في سلاسل التوريد الخاصة بهم.

أخيرًا ، تهدف الكتلة إلى القضاء على عمالة الأطفال وتعزيز عمالة الشباب. يمكن أن يساعد FSS الحملة الدولية للقضاء على عمالة الأطفال ، والتي يوجد أكثر من 70 في المائة منها في الزراعة ، ومساعدة المزارعين ، بالتعاون مع عمالهم ، على تحويل عمالة الأطفال الخطرة إلى عمل لائق للشباب في الزراعة لمدة 14 / 15- إلى سن 17 عامًا ، وتحسين ظروف الصحة والسلامة بشكل جذري في المشاريع الزراعية والمزارع والمزارع.

انضم إلى مجموعة العمل