AT-4

كتلة الحل 4.2.4

ضمان الحق في الحماية الاجتماعية وتعزيز الدخل المعيشي والأجور لجميع العاملين في نظام الأغذية الزراعية

مجموعة الحلول 4.2.4 ضمان الحق في الحماية الاجتماعية وتعزيز الدخل المعيشي والأجور لجميع العاملين في نظام الأغذية الزراعية يشجع على توسيع نطاق الحماية الاجتماعية ، سواء المخططات القائمة على المساهمة أو غير القائمة على الاشتراكات ، كحق أساسي ويركز على تسريع التحقيق التدريجي لأرضيات الحماية الاجتماعية المحددة على المستوى الوطني والتي تضمن على الأقل الرعاية الصحية الأساسية والأغذية الآمنة والمغذية وأمن الدخل الأساسي الجميع ، بما في ذلك الفقراء ، والذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي ، والعاملين في أنظمة الأغذية الزراعية (بما في ذلك العمال المهاجرون). كما أنه يعزز تماسكًا أقوى بين الحماية الاجتماعية والقطاعات المرتبطة بنظم الأغذية الزراعية لتعزيز النمو الاقتصادي ، وتعزيز الإنتاجية في نظم الأغذية الزراعية ودعم الأسر الفقيرة والضعيفة لتنويع مصادر دخلها وبناء قدرتها على الصمود. بالإضافة إلى ذلك ، تهدف مجموعة الحلول هذه إلى تعزيز سبل العيش الآمنة والمستدامة من خلال الدخل المعيشي والأسعار العادلة والأجور العادلة للعاملين في أنظمة الأغذية الزراعية من خلال ربط زيادة الوصول إلى الحماية الاجتماعية بنطاق واسع من الإجراءات. وتشمل تلك الإجراءات في نظم الأغذية الزراعية لتعزيز نظم التعليم التي تربط المعرفة الزراعية / السمكية الأفضل بصغار المنتجين والعاملين ؛ تعزيز سياسات العمل ؛ تحسين آليات إدارة المخاطر ؛ الحد من أوجه القصور الهيكلية في القدرة على المساومة (خاصة لصغار الصيادين والمزارعين) ؛ زيادة إنتاجية صغار المنتجين ؛ تحسين إدارة الموارد الطبيعية ؛ وتعزيز مرونة الدخل بطريقة مستدامة من خلال وسائل مختلفة (الوصول إلى الأرض والتمويل والأسواق). باستخدام الحماية الاجتماعية كمنصة ، تعزز مجموعة الحلول هذه أيضًا الوصول إلى ومعرفة التغذية الجيدة لمئات الملايين من الأفراد في أماكن عملهم.

حول مجموعة الحلول هذه

يعيش ما يقرب من نصف سكان العالم - وأكثر من ثلاثة أرباع فقراء العالم - في المناطق الريفية. لا تزال أوجه عدم المساواة بين المناطق الحضرية والريفية كبيرة. في حين أن حصة الزراعة في معظم الاقتصادات الوطنية ليست هي السائدة (وتتكون إلى حد كبير من صغار المنتجين) ، فإنها لا تزال تمثل مصدرًا مهمًا لسبل العيش لثلث سكان العالم وحوالي ثلاثة أرباع سكان الريف يعيشون في فقر مدقع ، مما يجعله قطاعًا بالغ الأهمية للحد من الفقر ، وعنصرًا أساسيًا للتنوع البيولوجي. ومع ذلك ، فإن أنظمة الزراعة والأغذية الزراعية بشكل عام مرتبطة أيضًا بمستويات عالية من السمة غير الرسمية لسوق العمل ، وزيادة التعرض للمخاطر من جميع الطبيعة ، والوصول المحدود إلى الحماية الاجتماعية. يواجه سكان الريف مخاطر أعلى للفقر ، بما في ذلك فقر العمل وسوء التغذية والجوع وسوء الصحة والإصابات المرتبطة بالعمل والكوارث الطبيعية وتغير المناخ والمخاطر الاجتماعية مثل عمالة الأطفال والتهميش الاجتماعي ، من بين أمور أخرى. مع الدخل المنخفض وغير المنتظم والافتقار إلى الدعم الاجتماعي ، يتم تحفيز العديد من سكان الريف لمواصلة العمل عند المرض ، في كثير من الأحيان في ظروف غير آمنة ، مما يعرض أنفسهم وأسرهم لمخاطر إضافية. علاوة على ذلك ، عند تعرضهم لخسائر في الدخل ، قد يلجأون إلى استراتيجيات تكيف ضارة ، مثل البيع الضيق للأصول ، أو أخذ قروض جائرة ، أو الانخراط في عمالة الأطفال. بالإضافة إلى ذلك ، لا يملك صغار المنتجين أي سيطرة تقريبًا على أسعار السوق العالمية ، ولديهم قوة تفاوضية ضعيفة ، وهم تحت رحمة تقلب الأسعار. تُظهر لنا البيانات أن الاستقطاب المستمر في الدخل وركود الأجور هو محرك رئيسي لعدم المساواة - إلى جانب ارتفاع تكاليف الخدمات الأساسية وهشاشة العمل والانتقال ، واستمرار فجوات النوع الاجتماعي والعرق ، وفشل شبكات الأمان.

تشير الدلائل إلى أن الحماية الاجتماعية يمكن أن تساعد في إعمال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الأخرى ، بما في ذلك الحق في الغذاء الكافي ، والنظم الغذائية الصحية ، والملبس ، والسكن ، والتعليم ، والصحة - وكلها ضرورية لتحقيق الكرامة الإنسانية (Sepúlveda and نيست 2012 ؛ مورلاتشيتي 2016). تظهر الأدلة الحديثة أيضًا أن الحماية الاجتماعية هي أداة أساسية لتعزيز الإدماج الاقتصادي وتحسين إدارة الموارد الطبيعية. بالإضافة إلى ذلك ، تم بالفعل تجربة برامج تغذية القوى العاملة بنجاح في العديد من السياقات ، بما في ذلك من قبل الشركات العالمية ، وهي تحقق أهدافها التنفيذية ، بما في ذلك تحسين التنوع الغذائي ، وتقليل معدلات فقر الدم ، وزيادة الوعي بصحة العمال وتغذيتهم. وقد تم اعتماد هذه البرامج بشكل متزايد من قبل القطاع الخاص.

يعد توفير الدخل المعيشي أحد المسارات التي تدعمها بقوة منظمات أنظمة الأغذية الزراعية ، والمجتمع المدني ، والشركات الخاصة المبتكرة ، وائتلاف من المانحين والبلدان لجعل أنظمتنا الغذائية أكثر إنصافًا واستدامة.

ترتبط مجموعة الحلول هذه بالالتزامات الدولية القائمة والمبادرات ومنصات التعاون ، مثل توصية منظمة العمل الدولية 202 ، والشراكة العالمية USP2030 (الحماية الاجتماعية العالمية 2030) ، والمبادئ التوجيهية الطوعية المختلفة ذات الصلة للجنة الأمن الغذائي العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة (أنظمة الغذاء والتغذية ، الحق إلى الغذاء ، ومصايد الأسماك الصغيرة المستدامة ، وغيرها) ، والميثاق العالمي للهجرة واللاجئين ، ومجتمع ممارسة الدخل الحي ، ومجلس الأعمال العالمي للتنمية المستدامة (WBCSD) ، وخارطة الطريق بشأن الأجور المعيشية لمبادرة التجارة المستدامة (IDH) ، و ISEAL / GIZ Community of Practice حول الدخل الحي والتحالف العالمي للأجور الحية. بالإضافة إلى ذلك ، تتماشى مجموعة الحلول هذه مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، المادتين 23 و 25. وهي تستند أيضًا إلى بيانات وإجراءات مكثفة حتى الآن بالإضافة إلى الزخم المتزايد ، مثل جائحة COVID-19 الحالي واستجابته الحالية.

يتطلب توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي ليشمل العاملين في أنظمة الأغذية الزراعية مجموعة من التدابير التي تركز على التغلب على الحواجز القانونية والمالية والإدارية والمؤسسية. يمكن القيام بذلك عن طريق تكييف الإطار القانوني وآليات التمويل والعمليات الإدارية والهيكل المؤسسي مع الاحتياجات المحددة وأوضاع العمال والسمة غير الرسمية في القطاعات ذات الصلة بالنظم الغذائية. وتشمل الممارسات الجيدة لتحقيق هذا الهدف مراعاة الموسمية ومستوى الدخل في تحصيل المساهمات في القطاعات الزراعية ، التي تدعمها الحكومات في بعض البلدان ؛ تسهيل الوصول إلى التسجيل من خلال المتاجر الشاملة والخدمات الرقمية واتفاقيات التسجيل الجماعي ؛ تعزيز الحوارات والشراكات الاجتماعية مع التعاونيات ومنظمات المنتجين لزيادة الوعي والثقة في النظام ؛ ودمج آليات ضمان الامتثال ووضع حوافز للمشاركة. عادة ما ترتبط مثل هذه الإستراتيجية لتوسيع التغطية باستراتيجية لإضفاء الطابع الرسمي على العمالة ، وبالتالي معالجة أوجه العجز الأوسع في العمل اللائق. بالنسبة لأولئك الذين لديهم قدرات مساهمة محدودة ، قد يكون من الضروري اتخاذ تدابير إضافية لتعبئة موارد إضافية من الميزانية الحكومية أو مصادر أخرى ، مثل تدابير دعم المساهمات على الأقل مؤقتًا. يساعد توسيع نطاق تغطية الحماية الاجتماعية من خلال المزايا غير القائمة على الاشتراكات إلى أولئك الذين تم الكشف عنهم سابقًا على ضمان مستوى أساسي على الأقل من أمن الدخل والوصول إلى الخدمات الصحية الأساسية للجميع. يمكن تحقيق ذلك إما من خلال المزايا الشاملة التي يتم توفيرها لفئات واسعة من السكان (مثل استحقاقات الأطفال الشاملة أو معاشات الشيخوخة أو الخدمة الصحية الوطنية) أو المزايا المستهدفة لمن يعيشون في فقر. بالنسبة لخطط المنافع المستهدفة ، يتطلب تمديد التغطية عادةً تخفيف معايير الأهلية.

عند تصميمها وتنفيذها بالاتساق مع القطاعات ذات الصلة ، تكون الحماية الاجتماعية منصة أساسية للوصول إلى نتائج إضافية مثل الأمن الغذائي والتغذوي ، والإدماج الاقتصادي ، والإدارة المستدامة للموارد الطبيعية ، والقضاء على عمالة الأطفال ، وتمكين المرأة ، وتوظيف الشباب والقدرة على الصمود ، كما هو موضح في مجموعات الحلول الأخرى (مسارات الإجراءات 1 و 2 و 3 و 4 و 5). وبشكل أكثر تحديدًا ، تعتبر الحماية الاجتماعية أساسية لدعم الدخل المعيشي والأسعار العادلة والأجور العادلة.

لتعزيز الدخل المعيشي والأسعار العادلة والأجور العادلة ، تعزز مجموعة الحلول هذه تدابير إضافية ، بشكل أساسي إنشاء آليات تسعير / إيرادات مستدامة أو زيادة المبيعات بشروط التجارة العادلة ، والتي يمكن أن تساعد في تحسين توزيع القيمة المضافة على طول سلاسل التوريد . وتشمل هذه التدابير الاتفاقات بين الجهات الفاعلة على المستوى المحلي / الوطني / الدولي ؛ المبادرات الحكومية أو الاتفاقات التي تضمنها الدولة (انظر حالة البن وكوستاريكا) ؛ والاتفاقيات التجارية بين البلدان (وصول المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة إلى الأسواق ، والمعايير ، والجودة ، والأسعار ، وما إلى ذلك). تشمل آليات الإيرادات دعمًا محددًا لتنويع مصادر التمويل ، والإجراءات المتعلقة بأسعار المدخلات الزراعية والمدفوعات مقابل الخدمات البيئية - انظر السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي ، وتجارب كوستاريكا مع الصندوق الوطني لتمويل الغابات (Fonafifo) ، وما إلى ذلك. وهذا يتطلب المنظمات من صغار المنتجين لتقوية وتعزيز قدراتهم. من خلال منظمات المنتجين الأقوى ، يمكن لصغار المنتجين ورجال الأعمال الزراعيين الانخراط في التسويق الجماعي ، وتحقيق وفورات الحجم ، وتعلم التقنيات والمهارات الزراعية الناجحة ، وأن يكونوا شركاء أعمال فعالين ، ويتقاسموا المخاطر ، ويحسنوا قدرتهم التفاوضية. سيسمح ذلك بزيادة أسعار المزرعة والمساعدة في زيادة الوصول إلى الأسواق العادلة ، بما في ذلك من خلال تدابير المشتريات العامة. يمكن للاستثمارات العامة جنبًا إلى جنب مع اعتماد ممارسات الزراعة المستدامة مثل الزراعة الإيكولوجية أن تساعد أيضًا في زيادة غلة المزارع ، ومرونة الدخل ، وآليات إدارة المخاطر. يرتبط أحد الأساليب الفعالة من حيث التكلفة بتدابير الحماية الاجتماعية ، وهو التعليم الزراعي القائم على المدرسة - وهو نظام يركز على الشباب وشامل للجنسين لإعداد المزارعين في المستقبل مع نشر الممارسات والتقنيات الزراعية المحسّنة للمزارعين الحاليين من خلال المدارس المحلية. أخيرًا ، تهدف مجموعة الحلول هذه إلى إصلاح القيود الهيكلية الأوسع نطاقًا على الدخل والأجور المعيشية ، من خلال ضمان الوصول إلى الخدمات العامة (التعليم والصحة والحماية الاجتماعية) والتمويل والأراضي والأسواق (للمدخلات والمخرجات ورأس المال) لكسر الحلقة المفرغة بين الأجيال المتمثلة في الفقر ونقاط ضعف المزارعين / الصيادين والعاملين أمام تقلب الأسعار (تغير المناخ ، وتجزئة سلسلة التوريد ، وعيوب السوق والمعلومات غير المتكافئة ، والسمة غير الرسمية ، والفشل العام لمنظمات المزارعين في تجميع الموارد والمفاوضة بشكل جماعي). مزيج من هذه الآليات ، التي تم تكييفها مع خصوصيات كل سلعة ومنطقة ، سيسمح بتحسين صغار المنتجين ودخل وأجور العمال الزراعيين. ستصل مجموعة الحلول هذه أيضًا إلى أهدافها من خلال البناء على مشاركة أوسع وأعمق للقطاع الخاص لتحقيق المشاركة والالتزامات والأفكار والخبرات والموارد اللازمة (خارطة طريق IDH ومجتمع ممارسة الدخل الحي) ، والتي تعتبر ضرورية لإعادة - تشكيل سياسات الحماية الاجتماعية والعمل للوصول إلى نتائج متعددة ، وتعزيز حقوق الإنسان في القطاع الخاص (مع تسليط الضوء على حيازة الأراضي والحق في المفاوضة الجماعية) ، وتسهيل الوصول إلى الأسواق والتمويل ، وإعادة موازنة القوة التفاوضية.

على المستوى الحكومي ، فإن السياسات المتكاملة للوصول إلى تلك الأهداف المتعددة المختلفة ، وخاصة ربط الحماية الاجتماعية والعمل بالتدابير الزراعية ، لا تحدث بشكل طبيعي ، ويجب تعزيزها عن قصد. يتطلب تحقيق هذا الهدف بنية سياسة معدلة ، وإنشاء ترتيبات للتنسيق والتمويل ، وتطوير القدرات البشرية ، والترتيبات التشغيلية التي يمكن أن تسهل التآزر وتساعد في إدارة المفاضلات (التصميم ، وإجراءات التنفيذ ، والرصد ، والتقييم). وبالمثل وعلى مستوى "مكان العمل" ، فإن ربط توسيع الحماية الاجتماعية بتوفير إطار عمل منهجي وأدوات ودعم تقني يمكن أن يساعد ، بالإضافة إلى ذلك ، في بدء أو تحسين برامج التغذية في مكان العمل ، مثل البرنامج الذي تروج له تغذية القوى العاملة التحالف - الذي يمكن أن يشمل ليس فقط طعامًا مغذيًا وآمنًا في العمل ، ولكن أيضًا حملات التوعية التغذوية لإعلام العمال بأهمية النظم الغذائية الصحية وزيادة استهلاكهم للأطعمة المغذية التي ينتجونها ، فضلاً عن حماية حقوق العاملات في الحصول على الغذاء الكافي. وإرضاع أطفالهم الصغار بشكل مناسب.

انضم إلى مجموعة العمل